4月，鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭，該市成了目前唯壹沒有報刊亭的省會級城市。拆除之後，鄭州市相關部門解釋，原有報刊亭存在違章占道、阻礙交通、違規經營等問題，清理目的是：退店經營、還路於民。今後，市民可在超市、書店、加油站或門店購買報刊、雜誌，報刊銷售點比之前的報亭數量將大幅增加。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" l0 i; ?" t- o( H! z
“新政”實行近兩個月後，當地報刊零售市場呈現萎縮勢頭。據稱“新政”從計劃到實施，用時僅1個月，相關部門未舉行聽證會。當地媒體和學者提出質疑，並認為拆除報刊亭是對城市文化生態“不符合規律的破壞”。
$ m$ t2 P# m+ S5.39.217.76 從4月底到6月初，崔學琴壹直為3萬元補償費奔波。
8 n( g- T5 c `0 C5.39.217.76 按鄭州市“退路進店”工程的相關政策，報刊亭主在規定時間內自行拆除，每戶補3萬元。崔學琴了解到，壹些報刊亭已獲得補償，而她還沒有拿到補償款。tvb now,tvbnow,bttvb) U( m! d! i" o3 S! y( A. x
今年40多歲的崔學琴，在過去的19年，壹直靠經營報刊亭養家糊口。直到4月20日，她的報刊亭被拆除。公仔箱論壇6 k3 t# `# c. k6 Y7 p0 ~ g3 z
與她壹同等待補償款的，還有另外壹名報刊亭主老祁，今年近50歲，經營報刊亭18年。公仔箱論壇+ n9 ^) E3 J) B$ }' V
報刊亭被拆後，老祁在原址守了3天，等著給老訂戶退報刊年征訂費，“現金或是代充電話費，都得把錢退了，我不能不講信用。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* i$ _7 @+ \* `4 }9 U
今年3月，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組，開始籌劃拆除全市的報刊亭。tvb now,tvbnow,bttvb* ]% D3 s4 p* s
421個報刊亭拆了
7 D2 D5 R1 b' w+ v' A1 A1 s) W5 q “買份報紙，以前走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買得到”公仔箱論壇0 O7 i' c; v; j" q* v, [. v
4月下旬的壹天，鄭州市民陳先生像往常壹樣去街上買報，發現報刊亭突然沒了。他跑到書店買到壹份報紙，才看到鄭州拆除所有報刊亭的消息。
. C B; f d" T6 q “我大吃壹驚，鄭州市多年來壹直在討論整治規範報刊亭，但印象中沒聽說有完全拆除的計劃。”陳先生說。公仔箱論壇4 H# O8 M2 n0 m, o
拆除工作，最早是從經八路上的報刊亭開始的。經八路是河南省委所在地，周圍曾分布著22家社會報刊亭，及11家郵政報刊亭。5.39.217.763 |+ i) r* C+ L1 ^. c
老祁經營的郵政報刊亭位於經八路附近，是2011年鄭州市郵政局以舊換新免費發放的報亭。公仔箱論壇2 T! U. z4 X6 M. D- L" ~
老祁說，4月16日，突然接到經八路辦事處的通知，要求在4月18日中午12點前必須拆除報刊亭，“我趕緊低價處理雜誌，到現在，還有幾千元的電話充值卡沒賣完。”9 g2 e6 _2 x" {9 i- q0 g! j& n
6月1日，記者從鄭州市中原中路與文化宮路口往南走了約兩公裏，沿途沒有發現壹家報刊亭，售報的只有兩家超市、壹家書店和壹個地攤。# |3 H K1 E, h7 M
售報的兩家超市在門口擺著簡易報架，售貨面積均不超過兩平米，平均銷售報紙不到10種，雜誌10余種。5.39.217.76; O! ~- N% g1 x3 G' X$ z. i
壹名收銀員說，購買報刊須到收銀臺付費，“報紙太麻煩，也就沒多進。”5.39.217.760 Z( R8 E! o+ Q) \+ l" ?
在壹家售報的書店門楣上，掛有郵政報刊銷售點的標誌，報刊雜誌種類較齊全，經營面積十幾平米，報刊雜誌約占四五平米。該書店老板王建國說，這條路上原來有兩家報刊亭，現在全被拆了。
/ b/ \4 s% e4 P2 w5.39.217.76 沒了報刊亭，給每天購買報紙的市民帶來不便。6月2日，該路段的市民陳先生說，現在部分超市、門店只解決了報刊雜誌的有無問題，“種類太少，不專業，買份報紙，過去走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買到。”
v& Y. K3 o% y( t z0 N 拆除報刊亭之前，媒體也沒有得到消息。# J" @& `$ X0 m/ z% C0 t# ^( B
鄭州當地壹家報紙的總編輯在6月4日的采訪中表示，拆除報刊亭前，沒有任何征兆，拆報亭成了“突發新聞”。近期，該報熱線還接到大量讀者投訴拆除報刊亭壹事。
* B( r0 A& ^! m+ a# j5 j5 @tvb now,tvbnow,bttvb 據鄭州“退路進店”領導小組辦公室數據顯示，此次共計421間報刊亭被拆除，其中72間為郵政報刊亭，其余為社會報刊亭。0 M7 ^- g& V* S( n
“全部屬於違章建築”5.39.217.76( w/ P9 d% @% h0 N" U1 U/ B: `
鄭州官員稱，“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為不需要提前召開聽證會”
: b% `9 ^0 Y1 x: t3 F) X5.39.217.76 6月7日，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組成員、鄭州市城管局副局長韓永進介紹，拆報刊亭是今年3月初開始部署的。5.39.217.76/ Q. p" A8 f& R
4月中旬，從經八路開始，全市報刊亭在十幾天內拆除完畢。4月底，官方發布消息稱，市區所有的421個報刊亭“全部屬於違章建築”。
7 ?+ S5 |0 W, M2 C 據媒體報道，2004年前，辦有占道證的報刊亭為341個。2004年後，所有報刊亭都未續辦占道證，也未再繳納任何占道費。9 }+ V' s! \; y
韓永進說：“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為，不需要提前召開聽證會。”2 L u6 q. N: G
這讓崔學琴等報刊亭主不解：“不是我們不想續辦占道，而是不給辦，壹直說讓等新的市容設施規劃。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 G+ j1 |: \4 O( ^9 x6 C' j6 r; B
4月23日，金水區城管局督察科科長趙崢曾向媒體說，被拆除的經八路轄區33個報刊亭，均存在違規現象：違章占道、占壓盲道、影響交通、無證及超範圍經營等，“尤其是位於繁華地區十字路口的報刊亭，因遮擋行車視線常造成路口的交通事故”。
/ P$ x- e. b! C+ w @5.39.217.76 韓永進也表達了上述類似觀點，還說，安放在十字路口轉角處的報刊亭妨礙行人行走，所以，要拆除市區內的所有報亭。tvb now,tvbnow,bttvb+ M) Q& e; \1 n5 ]7 H
不過，韓永進承認，在有報刊亭的路口，鄭州交通部門從未做過針對交通事故發生率的數據或分析報告，“這沒法統計，很難論證具體的交通事故是由報刊亭引起。”
7 V7 z/ {- s( k公仔箱論壇 另外，韓永進介紹，還因為壹部分報刊亭經營者擅自擴大經營範圍，銷售小食品、煙酒、飲料、回收禮品，個別販賣非法出版物。5.39.217.767 e% O. ?/ ?8 W/ S
崔學琴承認，超範圍經營收入，能占報亭總收入過半。在報刊亭被拆前，除了向郵政局每月支付約600元管理費，以及其他成本，每月能進賬約3000元。公仔箱論壇, {7 f ~- q$ r
“郵政局規定，只能賣它授權經營範圍的書報雜誌。如果不賣點飲料、電話卡，每個月收入只有1000元，活不下去。”崔學琴說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- P R' f( M: y4 {1 p
6月7日，鄭州市掃黃打非領導小組辦公室壹官員稱，報刊亭，尤其是火車站周邊的報刊亭，歷來是掃黃打非的重點區域，“個別報刊亭存在私售黃色、反動、格調低下的違禁出版物等現象”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" j. M: x# W7 R5 [
該官員說：“拆除報刊亭有利於相關監管。”公仔箱論壇, a4 G( T& q; C: A6 Z( O. D& `, e
報刊零售量下滑
% i( B, L2 ~! I& F6 qtvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟說，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! f! d4 Y6 t7 |' d( J
新政實行後，鄭州市政府宣布，全市範圍的報刊零售網點將大於原來的數量。
5 X% a6 S: L: h, V) ? 4月22日，鄭州市相關職能部門對媒體通報稱：“鄭州市初步確定522個報刊零售網點。”網點含沿街門店、商店、超市、書店、加油站、社區便利店等。
3 s8 q d1 x2 l% ]5.39.217.76 韓永進說，商戶對經營報刊積極性很高，不斷有人打電話咨詢能否賣報，需要什麽手續。壹些市內大型商業連鎖企業已在辦理相關手續。3 Z9 F4 O2 S! A. j ^$ v- c
他還表示，對壹些不熟悉報刊雜誌零售業務的經銷點，政府將派專人輔導。同時，鄭州市政府許諾為報刊提供更多銷售點。
1 k4 `" W3 p/ Z) G公仔箱論壇 不過，“新政”實施近兩個月後，據鄭州當地的壹家主流都市報的發行部門數據顯示，盡管其在鄭州市區的零售點從400多個增至600多個，增幅約50%；但其日均零售總量比4月跌幅超過四分之壹，近三分之壹。
" {$ o) j9 h) n# k; j' W% w& |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “這意味著單個銷售點出售的報紙更少了，也意味著銷售成本上升。”該都市報的總編輯說。
) V1 ~6 Q3 q; E) q公仔箱論壇 對此，鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟介紹，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%。由於報刊配送點增多，配送半徑、裏程增加，鄭州市報刊零售公司配送成本增加了壹倍多，也許具體數據會更糟。
. E; u1 S: b, S; \! d6 K2 ]- Y5 y1 n 目前，鄭州市為被拆報刊亭主提供“壹亭壹崗”就業補償，報刊亭主可從環衛工、計劃生育協管員、暫住人口協管員、巡防隊員4個崗位中任選其壹。5.39.217.761 P+ ~0 |, k* x: |
鄭州市城管局副局長韓永進承認，這批崗位月收入僅1000多元，吸引力較低，報名人數較少。不過，已經報名巡防隊員的原報亭主老祁說，至今還沒人通知他下壹步的事宜。
! S- ^8 a) B$ M- H3 w# _" u: B# o “退路進店”的阻力( U( s' E+ n1 F1 ]* r' P7 d. u8 X
在商場的購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒
: [" }" b! }+ X+ P7 a 6月6日，據“退路進店”領導小組辦公室提供的最新數據，鄭州市區新增726個報刊雜誌經銷點。不過，“退路進店”在推廣方面也面臨壹些現實阻力。. C/ O" ^$ t3 G# C. v# q4 X
鄭州市“退路進店”領導小組曾樂觀估計，超市、商場能借此吸引更多客源。( O3 G9 K% D B3 c1 M9 f
不過，鄭州壹家中型商場銷售經理在6月3日的采訪中表示，未感覺客源有明顯變化。相反，在購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: D b2 H4 x8 \7 G- V. B) A! Z4 v
鄭州市零售報刊公司的壹名工作人員還發現，在報刊銷售的黃金時間，早上6點至9點間，大部分商店、超市還未開門。
5 y6 R* @. A Q2 m7 u 對此，郭玉娟介紹，這只能寄於超市、商場自行提早開門時間，郵政局與政府相關部門沒有相應的配合措施。' J. u# ]- B) p' R0 g+ ~
此前，5月29日，鄭州市委書記吳天君批示，強化郵政報刊零售的主渠道作用。3 {! e5 v: n; h+ g/ |( ~
6月12日，郭玉娟表示，報刊零售公司出臺了壹些配合措施，比如：提供30天至90天的全代銷(未售出刊物全回收)、提供“壹站式”送貨、為經營者免費提供報刊擺放架。. ~, m/ y6 v- ?1 H Q
目前，鄭州市郵政局相關部門正組織研究配套新政的配送措施，“不僅市民們的閱讀習慣要改，郵政報刊配送系統的工作流程也得改。”壹位工作人員說。
/ @4 n( z$ P- V7 {4 j 未經聽證的“新政”
0 M& w# x& f+ s& z3 c" S0 c/ m" f公仔箱論壇 支持者認為，新政壹定程度上改善了擁堵的道路交通；反對者則對“新政”未征求市民意見表示不滿5.39.217.769 T( k# {- G& l6 J' f
鄭州市拆除報刊亭，實行“退路進店”新政，民間的評價分歧較大。5.39.217.760 I6 g9 \; P0 C8 _& k' f3 s
支持者認為，新政確實壹定程度上改善了擁堵的道路交通。
/ a; m0 y/ `- f5 |5.39.217.76 有網友說，打擊報刊亭出售非法出版物，客觀上保護了孩子成長環境，“每每路過報刊亭，我總能看見那些涉黃書籍堂而皇之地擺在亭子的顯眼位置，然而，這個報刊亭附近就有壹個小學”。
( W5 @. U4 Y" _& _+ n 韓永進強調，網絡民意也支持拆除政策。他說，據4月24日在大豫網《妳咋看拆除報亭，退路進店》的調查，贊成的為12226票，無所謂的276票，反對票僅1580票。5.39.217.76, U& b! a. D& O, F# b& M; T& l# j+ x
反對者則對改善交通、“掃黃打非”的實際效果持懷疑態度，並且，對“新政”未征求市民意見表示不滿。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 I }: j3 r( P4 y& N- y
6月8日，河南財經政法大學教授史璞說，未廣泛征求市民意見，仍顯示鄭州市政府對此次實施“新政”信心不足。tvb now,tvbnow,bttvb; Y- y- l& ?: `- n* m1 J
此前，史璞曾對媒體表示，鄭州市的報刊亭確實存在壹定問題，但“位置不好可以調，形象不好可以改，但直接拆，就是壹種隨意的、盲目的強制性管理。”
4 f% t. ~& h2 }. R( @tvb now,tvbnow,bttvb 河南省文聯副主席鄭彥英也曾表示，此前未召開聽證會，邀請市民參與論證，是壹種“過於武斷的長官行為”，“這是管理上的懶政”。
6 {: ?- V6 f2 s1 b* a 他說：“壹向以厚重文化自稱的鄭州，卻做了壹件最沒有文化的事情。”公仔箱論壇% z9 S9 ~/ b0 W) L% P" F
當地壹家報社的總編輯說，“鄭州居民大多從周邊移居而來，在這樣應強調城市文化的積澱，強化地區的認同感，鄭州市卻做出了對城市文化生態的不符合規律的破壞，可以說是不負責任的”。' O: w; V0 K6 }( m: p$ W
在書報亭拆後，經營郵政書店的王建國，書店生意變好了，不過，他卻高興不起來。他說：“讀報讀刊是閱讀習慣的壹部分，有這個基礎，才有更多的人讀書。如果大家不再習慣光顧報攤，總有壹天也會習慣不再光顧書店。”5 g1 e" S/ E9 J+ u+ D
■ 鄭州報刊亭整治史
' s" A: n( n% a8 [! Ktvb now,tvbnow,bttvb ●上世紀90年代初公仔箱論壇0 t3 U0 Z+ N' H0 a8 ?- @6 R3 K( {' b
鄭州開始出現“報亭”，分別掛靠在公安、電信、郵政、市政等單位。. t: \7 q0 A/ k% O& U4 d
●1998年5.39.217.76- T- ^- m: a, t
鄭州市報刊亭壹部分由郵政局管理，其他均為個體經營。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; A) E1 D. J4 u; _0 F
●2002年12月
9 T3 N) d* [. ]+ mtvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市政府發出通知，要求統壹規劃改造報刊亭，由市郵政局接手，但因報刊亭主意見不統壹流產。0 ?' O. @! h7 {4 X# K
●2004年3月初
% b+ F# A# M; }1 J- ctvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市市容設施綜合整治指揮部向報刊亭主下發通知，30條景觀街主幹道報刊亭15天之內全部拆除，否則將強制拆除。由於報刊亭主強烈抵制，2004年4月13日，該指揮部再發通知，持有證照的公用電話亭、報刊亭暫停拆遷，等待市容設施規劃設計審定後，按新要求建新亭，拆除舊亭。
6 J" R/ g' B. _$ R1 k' W3 f5.39.217.76 ●2005年10月tvb now,tvbnow,bttvb) q" L, l- }' `( m/ ]+ L# a$ Q J
鄭州市準備實施暢通工程，要拆除占道經營的報刊亭。因報刊亭主抵制，此事不了了之。
. w. k# `) v: T, |5 ^! jtvb now,tvbnow,bttvb ●2006年初( X, J$ w' N8 Y3 Q. a" k* Z+ \
鄭州市政府委托市政管理局與壹外資公司簽訂協議，準備對現有的公用電話亭、報刊亭統壹進行升級改造，因報刊亭主抵制而擱置。' X' f! H+ k: r6 [ F
●2008年4月1日TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: F/ U a* @! R6 `
鄭州市政府宣布對報亭升級改造，5月底前，鄭州市將拆除所有報刊亭，持有2004年占道證的重新選址，原有的舊報亭、無證報亭、報警功能逐漸弱化的警亭、違法建造的飲料亭、食品亭等都將被拆除。
( K% m: `) ~9 ]) N ●2010年11月24日
: O( m! @: A" j+ m) d4 W$ A 鄭州市政府宣布，整治報刊亭占壓人行道和盲道的現象，報刊亭日常經營管理由鄭州市郵政局負責，還可代繳水、電、氣費。新建報亭由河南省郵政公司出資免費向報刊亭主提供。
7 h% V% g/ u9 @. O9 Q1 |tvb now,tvbnow,bttvb ●2012年4月
( ^* @0 I( J1 u0 O" u, q 鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭 |
發表於 2012-6-21 07:06 AM
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