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多省市強行撤村換取建設用地以擴大土地財政

 壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。
) M% k( j% x9 |+ F7 E  拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。0 ?' b; n4 z# z: I1 ?
  各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。公仔箱論壇8 }3 K8 }: w; @, `! `7 @9 {
  記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
. A! q: S3 g% V6 d, u. _6 W6 h9 f  宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
* }5 i* H# p5 j% vtvb now,tvbnow,bttvb  專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。
  p0 N6 Y4 V: z" k( `8 ytvb now,tvbnow,bttvb  10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。% ^; Q- r* r$ G  r7 f
  在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  [$ F6 n  R9 n! i0 N
  山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。tvb now,tvbnow,bttvb3 U0 G# J+ \' h
  如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。
1 m& i( H, j; B5 q4 H公仔箱論壇  今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。6 I6 W( a5 J. \# C1 S* I% p9 R$ x
  此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”
$ \2 f- ?, Q) L2 i; g/ p8 o+ O公仔箱論壇  拆村並居風潮
4 g* e) w) O6 F/ Q8 Z公仔箱論壇  各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. g. i4 L' r$ j( k
  也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* b8 p6 U9 @6 ]! z4 s
  各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。
1 j5 ?/ D0 H! R9 k5.39.217.76  這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。tvb now,tvbnow,bttvb8 Z( ?$ S( j8 n8 l0 Y/ d: R
  2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
; d" C: _7 n3 }: z7 M& [5.39.217.76  國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。
  |% @9 L+ S; i: _5 d; c4 u2 R& _  按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”( E" h. H. y: \0 g
  也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& {# Z" o- B1 n4 h" \! p4 [: [
  該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。5.39.217.76' M/ E5 N) M' {; ^. x
  去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。公仔箱論壇: q$ Z7 @- f5 p# L. n: l
  據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。* `, ]6 D9 `6 K9 A6 B9 \5 v/ U
  土地財政的“稻草”
) \& T1 x4 e1 q! nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。
! ]1 |% T) U/ U- K4 Y, o* Otvb now,tvbnow,bttvb  近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。公仔箱論壇7 Q" U4 M" g3 o5 x
  以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。
0 Z( G8 o: f$ Z" q. ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。5.39.217.76! r' B! Q3 n5 U8 e6 x8 O& t
  城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。
. W6 }; ~5 t; m/ O5 @  根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" {5 ?. R7 ?. r" o, M8 A7 ^
  河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
; m7 ]- U9 Y& x$ atvb now,tvbnow,bttvb  山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”
: H& f! Z0 E! o  _8 m7 j2 ]; k4 y5.39.217.76  山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。% N, t( ?# k# m5 ~! O8 c
  被奪宅基地的農民
. t' L* @' t  O" e9 ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。5 z( ~5 v5 K$ a% j6 I
  管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。3 X' Z# C9 I7 M
  管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。7 Z0 x8 s) x  p2 u
  在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。
5 l* ~  C" }2 \$ [) _tvb now,tvbnow,bttvb  因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* Z& ^9 d$ Q$ f. b; b
  今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。
; N% M/ D% z; H* Y, L  就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。
' X; m& K) p, |5 X公仔箱論壇  除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。5.39.217.76( l/ [3 M4 x/ @+ \
  失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。
. f2 G. _( v8 |3 U  增減掛鉤是“無奈選擇”tvb now,tvbnow,bttvb* F- ~9 R* w. q, \1 ?  |2 K
  中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。
7 M, O7 q2 z' R; @% w  O4 M9 [5.39.217.76  “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。5.39.217.763 N6 r4 Q1 g- q+ Q& |& n' R2 ?) ?5 U
  2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。
5 N5 {# j. [- _tvb now,tvbnow,bttvb  2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。
1 S' N8 n8 n5 m; z* e  F5 q% G) I  國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
( n) v$ r! @# J0 T4 g4 @  今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。
" h1 l. k1 Z9 \" T% Ttvb now,tvbnow,bttvb  國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。" C( O; o9 f& z9 w8 a
  “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
; w. k4 V5 ]( ]9 J- m- C& q9 K5.39.217.76  今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。5.39.217.76. q9 B  J5 c$ a7 T7 q" V
  截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 Y$ g4 R* \3 ^) P. T+ x
  “漏洞必須堵住”! i1 D- U5 M0 `9 z% i! ^: x
  今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。5.39.217.76! S, x/ T6 k3 U2 ]
  試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。tvb now,tvbnow,bttvb( e% ~9 O  K, k! U# s8 L
  在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。& [5 t8 a/ o' o" N/ u
  徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。5.39.217.76& w4 U, f' }; Q" n1 }! r& _% F
  國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。
# S1 P6 H6 R4 \6 l/ ~tvb now,tvbnow,bttvb  2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
7 H  w% Q. t5 W4 P7 a$ {! ?, {  記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。8 q# C/ B1 C' H) q
  在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。
; X+ m* s% ?- d! {2 H: C$ oTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。tvb now,tvbnow,bttvb3 g" ]+ T' Y7 e( p, _6 I
  對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。
$ H" V; p; H; L5.39.217.76  在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。& m6 d6 X; J$ v
  □專題統籌 宋喜燕 閭宏公仔箱論壇2 O* O0 C! N5 I# m1 y, O/ p4 q
  □本版采寫 本報記者
  T' L6 i  H; e$ O/ x; y9 N  I8 r3 a8 rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。
0 c  e) k+ q; B* S# M  f& U  他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
. C9 k/ |4 [7 e$ z% d% Vtvb now,tvbnow,bttvb  這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。tvb now,tvbnow,bttvb- H! d  D7 ]8 r- f
  織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
5 z5 z; Z" L" l2 t2 E: i- f% @tvb now,tvbnow,bttvb  近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”
" P  z. X. m8 z* Y5 U) C+ Z; n公仔箱論壇  算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 b9 {. e( O2 z3 F: j, G# V
  他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。
  C) K- \6 u7 K% ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  【拆村】- C! q! p/ {# O# C  y; @2 L" ?
  制造208個“萬人村”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 c, R6 i7 v: ~0 A
  王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。
3 P( }3 v, m  g/ N8 y0 [tvb now,tvbnow,bttvb  9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。. K: }) A* c1 l/ G9 C, w: v
  今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。
4 m1 l, P, R) ]% F5.39.217.76  每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% P8 H$ u- V, c( h8 r8 c# ~
  9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。公仔箱論壇/ Y, f0 U0 K5 T: t/ l
  在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。
% J4 h/ F% v" L% F. Wtvb now,tvbnow,bttvb  當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。" P: m9 a5 \0 ^, ~( O5 k& L6 E
  如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。
( R$ P5 T7 ]; \% m  9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。" ^0 L, w6 A' v% T6 l( t" d' E: F
  受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。
5 Z7 b5 F7 t9 K; C  走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。
" R: E; S; P) ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。5.39.217.76! o9 G! m# M8 r" _$ h
  9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。
8 [6 ]; t& ]3 u6 a: q# \5.39.217.76  不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。1 Y5 q" \7 C/ ~3 L8 B( @1 j
  據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。
4 F' N9 Y! m' N" F, @% p5.39.217.76  今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。3 y* X, Q" m: i- Q6 k& ^7 j
  【強制】
& B9 ]+ s+ n8 s7 g* I/ p  農民被“打”上樓
8 \7 W. `. T" p* T8 V公仔箱論壇  王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。公仔箱論壇. X# V; p: j7 u& W+ T8 B  d( h
  這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。
/ g! A1 [" _4 y( T5.39.217.76  9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。
  R( m$ s8 w7 R  M1 c9 x" n  村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。5.39.217.76! V1 x. G4 m: x; I5 T
  如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。- K" s8 h  `2 a) H
  王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。
! J- S7 Y$ f( _) [7 |" ?) n2 {2 j. Ntvb now,tvbnow,bttvb  9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。3 a7 Z5 M+ f+ H9 |, ~. _1 W+ }; ~
  當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
  b0 L# e' I9 `; [0 e5.39.217.76  在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
+ k1 n3 e+ R9 K0 L$ x公仔箱論壇  據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。4 S$ Q8 h/ Y- b) W
  土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。& `! p& l. {& L5 U" F5 l  k* u
  【利益】TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 i+ r3 w& J4 k# M$ F% `3 [; v
  8萬畝地的市值期待
3 N  P! U' `" B' q7 j- ?  在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”tvb now,tvbnow,bttvb8 h& a! b: H2 ]2 L6 H5 _* `+ f1 @
  他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。
/ J( d5 p( C( M5 ?4 I, L  9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。
6 \  n2 b6 y% e# R$ d5.39.217.76  據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。
1 f4 d' Y4 p  `3 ^( S' u  下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。
, B- k) u2 [9 J0 H8 {3 a4 {  9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。
, ?+ U8 N! K' y/ \$ W5.39.217.76  諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。
5 O/ |* T& r2 K2 h6 M8 P  9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。
' e  A" _" B1 q( G9 e/ ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
6 w) Y7 [# ~+ _7 T. w; h  對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 V1 A7 s1 a) U" m7 U8 h
  有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
. ?; ]. u4 S+ Q7 _- c0 j  9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。9 t1 M, y" I6 j" i$ u, y" [* O
  【改變】
  ^- @4 }1 `8 A7 J% s# d+ e% l  A  被制造的“新生活”
; ?" v% N& o- I* @% R+ }- n8 L" F  據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。2 A, N  p8 w+ G7 t1 j1 d
  按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。
3 ^7 Y. x1 G2 _  ^: b: D  盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。0 w0 C5 e( k$ F/ D3 `' Z
  如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。5.39.217.763 H' e) A  o! X# I
  據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。公仔箱論壇$ t2 I  a' o7 G
  “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。
+ V* W$ [; Y3 {6 Mtvb now,tvbnow,bttvb  王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。
" M, i# `7 P; f7 f- h5 btvb now,tvbnow,bttvb  據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。”
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