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多省市強行撤村換取建設用地以擴大土地財政

 壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。公仔箱論壇2 M8 x3 z4 _1 W6 {7 u6 f, Q
  拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。tvb now,tvbnow,bttvb. x9 O3 O, p" k3 V
  各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。
' m( r) R- ~, [# E8 I公仔箱論壇  記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
5 X7 l2 S' j" K  宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
: l! w# A  Z7 }! k' N# j( Otvb now,tvbnow,bttvb  專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, i9 S! H, |  |( a& p* T
  10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
! |' \5 F0 k9 L" g$ F3 z! k$ W6 k' sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) ~# S! R, f) z. ?+ z% U
  山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。
" {& _8 M8 _5 M7 U: [: ktvb now,tvbnow,bttvb  如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。
6 n* N) N, j. C" L/ W2 Stvb now,tvbnow,bttvb  今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。
8 k- a+ d  Z+ Q) q! q, _  此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”5.39.217.76) h9 P+ H9 D+ A, c
  拆村並居風潮tvb now,tvbnow,bttvb& J- U0 @6 L  ^. h, r+ o- d. M) [
  各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。tvb now,tvbnow,bttvb/ }& q8 z6 F( j+ g+ D* `/ z
  也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- b4 ], d4 _, O! o  @& T& E
  各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。9 A( f& F! q3 Y5 ?- d% K' F6 W
  這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 P2 d9 i" g& K. y" Q
  2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
+ W3 p1 x8 a( P' ^# Z  `; A  國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。% M& v6 T3 i; m0 i. y7 P
  按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”
1 ^* X/ x" M  u7 \7 i( t8 \  也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。
# f8 v1 e4 Z' `  l5.39.217.76  該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。
0 D6 r# q5 g8 k  去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。! [, P! d% X9 c5 X  X
  據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。
, c  d7 O/ x* {, _* b, etvb now,tvbnow,bttvb  土地財政的“稻草”
' _& R+ m; P4 e0 T  在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。tvb now,tvbnow,bttvb. Q+ l9 ^; _9 ^2 G
  近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。1 ?; p9 V! {. z" t: v$ \
  以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。5.39.217.761 l2 e% q; ?- L4 t7 E
  “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。
- u* d/ H7 q2 b2 N( t- r0 N5 I5.39.217.76  城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。
/ b) R( G0 V$ r: a! w  根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。
- w4 P6 A7 y2 T' b+ |5.39.217.76  河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
6 z" m* G8 {: f3 |TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”
- h% F) L2 F# T8 e6 [' u7 p  山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。
; K, O% h2 h, t3 d' ]! ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  被奪宅基地的農民5.39.217.76+ \% x! f5 _  y
  根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。tvb now,tvbnow,bttvb6 \: v  R8 V1 A8 K
  管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。
1 Z. G9 @0 h7 f! f  管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 J: @7 Q8 y5 M5 P: _# v
  在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ~& f/ U& k3 i& X5 O: y  M
  因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。
. j. ^' j% f* Z" i  今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。公仔箱論壇; a' \% p( T$ P% h3 c% m4 l
  就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。- |7 s' T" m8 q! l
  除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。0 z, K* P. l8 Y
  失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。
$ ?( D0 i$ ~1 Q. ~+ d% D公仔箱論壇  增減掛鉤是“無奈選擇”
! @" z0 e/ h! u; J/ {公仔箱論壇  中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。公仔箱論壇' U* X) d, {! x
  “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。公仔箱論壇: H/ E& B3 V% E! S
  2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。# H! c% o6 B6 c9 B2 T' q, b" R
  2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。
* W$ Q8 M, h  E  國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
- @, i; l9 L. k) t7 r  今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。
2 ~+ h  k6 D0 ?! T/ }  國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。9 l- J4 X( v9 ~  o
  “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。公仔箱論壇5 x/ L% k+ e/ h# P0 J. }! N  M
  今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。' M" r6 h$ r" c+ Q7 {% \( Z( i6 m
  截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ q( s. E( L" A" ?  W
  “漏洞必須堵住”
) t/ }/ [: G# D, d9 N+ b公仔箱論壇  今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。公仔箱論壇, }% f8 Z+ D3 p. O0 k% x) J, w
  試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。
- M: w- M( r3 z$ V% kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。tvb now,tvbnow,bttvb2 ]# a9 m. a* R
  徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。
% a. A& ^9 V& c公仔箱論壇  國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。
6 d- n$ V: g( j  2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。) o( c2 o4 k: R4 I& o* ^4 e
  記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。
1 R2 k" W' s4 C  在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。公仔箱論壇. f% V; O( ]2 g
  溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。
6 N4 g* a+ S6 H9 o* t  對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。
( [) i) Z2 d- G4 q+ X5.39.217.76  在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。7 q+ G8 Y* v# O2 M& Z) C
  □專題統籌 宋喜燕 閭宏TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- W% X2 ^6 k: O2 `7 e
  □本版采寫 本報記者
4 R/ n: d) V! o( B' t. a5.39.217.76  9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。
2 `0 r- x& b9 a7 a公仔箱論壇  他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。tvb now,tvbnow,bttvb" X& p  _* {( g
  這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。tvb now,tvbnow,bttvb" V" m( ~* h) @8 x2 _& i$ v
  織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。9 _! y9 `# W, {
  近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”
, x: C  B. @; g$ E- D5.39.217.76  算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。tvb now,tvbnow,bttvb0 W4 G: ~' b# v& k3 i
  他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。公仔箱論壇  {9 D8 S5 ]+ l7 |' A
  【拆村】# ?: p' }) ]& s5 W$ B; ?
  制造208個“萬人村”
0 K( K' w3 ~: \6 q/ W# c5.39.217.76  王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。
  u9 p4 C# u/ a4 Q/ qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。
0 x3 r" s7 X, {# D) f& z# ftvb now,tvbnow,bttvb  今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 U2 f( @/ M, l9 c4 u* e7 T
  每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。
& o' v, V: H+ p. ?) fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; L3 D- l% }: P  j+ @; R
  在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。
: b- |6 q  C, w/ F( i5 }: O5.39.217.76  當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。公仔箱論壇3 l& G; M1 u: m' b. a3 q0 L) W
  如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。: ]8 t/ R' H. s# C; s  a
  9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. m& z) N% c2 H1 Q* Q  R, R
  受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。
: h+ A# _( g; b2 c( X/ B  走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。公仔箱論壇; m$ H! w3 I+ Z. v. g
  9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
- d; T; C- S- zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。
& A: a' H; }3 l  不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。
- k7 s7 g; ]' o; M2 s! x  據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。
( d. z& a, J! A) h% X! t$ A0 n  今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。
9 Q$ ?  J3 T6 ]4 e0 M5 a  【強制】tvb now,tvbnow,bttvb7 J1 Y4 y& h3 A. h$ k7 Q' o- F
  農民被“打”上樓TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 C& g+ ^. q$ r8 |! D3 t8 e
  王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。5.39.217.764 x; f; U% [/ s+ W3 _
  這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。5.39.217.76- H0 {$ P9 X; o) B. F. r
  9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。
( [$ y3 ], u. p: b8 y  q7 LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
  ^5 o3 \' W" y# z) J7 Dtvb now,tvbnow,bttvb  如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。
8 C1 A) p: R# p, v, B4 b  王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。
* ?5 F1 x1 ]3 ktvb now,tvbnow,bttvb  9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。
7 I& Z" u2 U9 S  u" u$ a6 l& R. m$ ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
1 A# j) ~: q1 ^7 n& j- \, I5.39.217.76  在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
& N2 E! k$ x" Y% J& F1 N0 v& [, k  據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。公仔箱論壇" Y9 V9 z+ V* ~
  土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
2 u: I& S( g0 J( C7 d0 G  【利益】5.39.217.76, m; u* a$ _& V+ o
  8萬畝地的市值期待
0 ~, y8 V1 e( q* n$ o% p4 _  在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”% O- B% V" o9 X+ H# x
  他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。
* o% ~1 x$ J, a' {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。
' H- M0 \/ [7 f+ \( |4 ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。
, i( p, u2 M# R" g' a% x# g  下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。公仔箱論壇" c/ p% d! v# Q2 {  U/ b
  9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。5.39.217.764 ]4 G/ n4 n5 W. j* @
  諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。5.39.217.766 E* B) @1 e" L2 j- \
  9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。$ c7 K$ _1 Q- n5 `7 o3 x
  據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
9 I; K9 Y+ E2 X0 {3 K7 F5.39.217.76  對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
; V9 d* P+ T2 E. k. U公仔箱論壇  有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
& t' a- T/ ]5 XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。
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  據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。tvb now,tvbnow,bttvb0 l9 {. ?( \" `+ z0 f
  按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。
% V+ Y1 y. _  \( o5 ]( ?$ `TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。
7 S8 v9 H; h) G5.39.217.76  如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。tvb now,tvbnow,bttvb/ X' z' |6 P  s( I6 ^
  據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。tvb now,tvbnow,bttvb$ W4 W  Y3 ~+ U0 L- L9 B/ Y
  “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。5.39.217.761 ?% m9 g2 p1 e  W4 y
  王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。公仔箱論壇- ^5 m0 n% H: a5 |' }
  據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。”
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