壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。5.39.217.76- f' a z' j0 z
拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。
; l0 t6 ?& A9 L 各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。
3 j* v0 ^' L1 R 記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。' r. z. B( v2 f& V
宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
( \; j# c( l8 U: P7 C& |% X公仔箱論壇 專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。5.39.217.76* M" ]% B/ ?$ f% s4 F( p1 Z
10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
$ K. z( m( F! ^/ G7 ~! Q5.39.217.76 在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。
+ L: A. v+ r f) a) m! R; L公仔箱論壇 山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。
; d) e c2 a* w( [6 w- F& _3 |5.39.217.76 如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。
) K/ l; O0 e4 d) Z* b 今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。tvb now,tvbnow,bttvb8 L5 P' n; s( Z- u& p% l* U
此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”* s2 N& h. T9 u+ K$ Q. e2 o: \
拆村並居風潮
9 J# C) i" [6 Q7 a( K9 r( u公仔箱論壇 各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ t' e" e9 i6 X) M; e, `; l! x5 O
也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。公仔箱論壇% h) c0 E4 x7 N, o
各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。& _$ z$ |' b" A8 G* W# h$ H" a$ l
這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。
. F# y7 v) K A5.39.217.76 2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。tvb now,tvbnow,bttvb$ p1 V% }3 o4 j6 |
國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。tvb now,tvbnow,bttvb3 Z" N6 f5 g% T$ k5 `" @# v6 K
按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”5.39.217.76& X/ L& r/ m! P7 ^. y
也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。
3 M5 I1 [! M" F8 W" \ 該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。tvb now,tvbnow,bttvb7 ?' }5 ~2 \* r0 L& ?: {7 C
去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。
, [8 t) @7 A$ Y3 T公仔箱論壇 據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 E# `$ N2 j( t; z/ f
土地財政的“稻草”
+ z v+ x+ ~/ p 在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。tvb now,tvbnow,bttvb( u6 m1 e8 E0 T6 ]. T B* |5 p
近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。
) x4 e# E0 A0 F7 L 以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) l8 \* ]0 }+ T
“增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。5.39.217.760 m- s0 e8 n, u0 r) \9 }6 C* D
城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。
8 \+ u- F/ \; |/ ^" C2 F/ Z [! b 根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。
1 h5 l1 G) ]2 F, F% [9 a公仔箱論壇 河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
* b( ?2 W$ L" P3 [& [( M9 ^ 山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”! _: K& j; g# {7 i( z% f
山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。
- y* z# `$ j4 N! @: u* B1 E公仔箱論壇 被奪宅基地的農民tvb now,tvbnow,bttvb0 n0 o- t) q3 q2 ~
根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。
0 _! G7 y& c2 |% m 管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。5.39.217.764 T2 e7 E0 T! l
管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。tvb now,tvbnow,bttvb3 A5 [; r' V/ a- N
在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。) }, H3 s# @5 L2 {# @, b
因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。
9 H3 j0 {' J- O( y$ o/ Y* k! w9 BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 }1 p5 C+ O+ V% y& y% O
就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。公仔箱論壇$ k$ R/ `4 t B0 V" J0 u7 D
除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。
) Y! L! r$ ]8 ~4 p2 \公仔箱論壇 失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。
, k0 C7 ?+ r) K) mtvb now,tvbnow,bttvb 增減掛鉤是“無奈選擇”
" G6 u! O5 G$ A+ b/ j 中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。5.39.217.76: T' S/ {# ]2 w8 \
“經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。公仔箱論壇) e. O5 a- @2 N
2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。2 M, ^ }, v- ?' M' V) T1 E
2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。: a; ]5 s% O! N
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。- y/ I% p% P/ m* a
今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。
0 `) M# S* _- g! ~0 O; VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。
4 z% k: |* C* |3 d: P “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
: Z( j" f" D8 A) |5 y% Z* k 今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。
* |. T, e1 _3 [2 K' atvb now,tvbnow,bttvb 截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ?, T3 X; Q) x
“漏洞必須堵住”3 @, o$ O# }+ t; v O j
今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。
* {1 J) l# H* D1 l 試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。
( G9 ` @2 J$ p. |' d4 u 在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。
3 @5 \/ T `$ |# {7 E5 L 徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。9 ^2 r. t; u+ r+ \; X
國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。公仔箱論壇- N2 t0 A$ j+ Z5 ?
2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
" I1 [- ~# V X, c! ?: Y9 b 記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。公仔箱論壇% l! D* J0 y" d& v# h6 R+ I
在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。
% R0 N" X( ~: h2 J9 F( y8 l 溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) ]7 S3 `; r6 a3 l* n* ^1 j
對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。9 e4 _6 I" h2 Q1 H9 q+ Q0 O
在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
- R3 i6 P) o+ k3 ~7 {5.39.217.76 □專題統籌 宋喜燕 閭宏公仔箱論壇/ ?$ y" p6 h' h( z- k) h
□本版采寫 本報記者
( I) I8 }+ Y+ |, T公仔箱論壇 9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。公仔箱論壇( L; c! H0 X9 Y1 Z
他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。5.39.217.76& q! O7 P9 m. o1 Q% y; N' L3 |$ u
這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。
/ }) ] h$ J9 R; `1 t5.39.217.76 織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
* Z5 Z8 c' A y K1 O' F! Q 近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”5.39.217.76/ Z8 S8 p I4 Y, r
算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。
0 B0 z7 y9 f/ x' _0 }* PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。# X' ~8 n1 C# j, R' m! `
【拆村】 M& I' s7 } z4 x, f* W
制造208個“萬人村”
4 h i9 z1 G6 ytvb now,tvbnow,bttvb 王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。
% X5 }/ p1 n8 S7 v0 _6 s4 ~公仔箱論壇 9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。5.39.217.766 X' f+ l0 H9 Q! x% ~
今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。
3 w3 E! }* U. U U5 I' G公仔箱論壇 每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。
! w! `8 x9 W! tTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
* Z/ e) C; l9 P* l, q 在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。tvb now,tvbnow,bttvb$ s; i4 O0 x. {# m9 a' M
當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。
- B" r w! Y, k; S! b: ~+ D8 I {公仔箱論壇 如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。
* @, J5 E; K. U1 b/ l1 h5.39.217.76 9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。' W& v! t7 ~) V! a3 S
受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。
, Z. @. D7 C( L1 J& |% ]/ M0 Itvb now,tvbnow,bttvb 走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: n d. ?1 o- a4 [
9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
$ o e0 n G) s! L4 O 9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。
\# G# r* c8 X$ S# } 不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。
& e8 e: r+ j1 l k }' \( UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。
6 L" _ O- Y' J 今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。
- ]7 L# U" E8 z6 q1 ^) M- \公仔箱論壇 【強制】5.39.217.76: J5 c. O, ?* [! P+ u1 t% f- D
農民被“打”上樓
+ o1 x4 Q6 f$ j6 h" Z( g! O# |5 Atvb now,tvbnow,bttvb 王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。
" ~5 G% b$ a& G0 Y3 ~公仔箱論壇 這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。5.39.217.76$ I: T: t0 M+ W. u) J
9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。
( z6 z" J' |4 z4 l' R4 n$ |5 U. `5.39.217.76 村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。tvb now,tvbnow,bttvb* ~4 g& _3 n9 r9 j3 ]# E
如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。
, j8 X& n# J5 D9 ]4 ttvb now,tvbnow,bttvb 王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。& p5 l# i6 b: O+ y& C( S4 i% W; Z
9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。公仔箱論壇5 m+ k) }) k1 i, U( [
當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, k4 g) N+ `' \6 h+ x
在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
" z' F( ~. C; }公仔箱論壇 據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。
& o+ v. l- I+ |! F8 Y9 r 土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
2 t! p% M7 s3 C2 i: q5 w* x" u5.39.217.76 【利益】" X: l: v* G- R' L9 y
8萬畝地的市值期待% G1 ^0 E- Z7 p) O5 v' I# m8 J
在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ o! }- v) ^" @% H7 l3 I6 }' H3 F
他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。
( q6 P9 Z G) m" Q5.39.217.76 9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。! ~/ \+ ?0 @3 H0 {0 T8 B
據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。$ {) P$ W% _- P0 e" Q
下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。tvb now,tvbnow,bttvb% t. {6 c9 e. x+ Y+ K3 l
9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。
/ K- t2 u! e- Y/ x" D 諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。tvb now,tvbnow,bttvb, b. q- K& b- r, b# E
9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。5 P. L+ U2 S* ?# O
據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。- Q9 u4 N6 H4 w7 r8 h9 m, ]( p
對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
8 P8 C- Z9 ~7 S( Y4 M) u2 _5.39.217.76 有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
% v7 Q* y) p. o8 ~% Z" ?. I5.39.217.76 9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。5.39.217.76 x+ N3 V1 ^8 b+ V. I% X( ]& d
【改變】公仔箱論壇( C% V: ~# i5 H" G! e" `- ]
被制造的“新生活”4 d& x4 K- O, `$ w1 H( B
據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( x1 n" \$ ^" a: h9 D% C8 a
按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。0 i2 n9 y! | R
盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。公仔箱論壇) M0 U# I$ @6 S) f0 ~( q- I6 E
如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 v7 }% V1 I( b& M+ D" J( a/ w
據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。
4 {! ~7 B$ W$ c$ J “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。
4 U5 k* W3 G4 j; r/ Y. k 王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。
6 R* W2 N5 ]& U4 S- G5.39.217.76 據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |