壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。tvb now,tvbnow,bttvb4 x2 Z6 h! l$ Q* m2 P7 v2 X
拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。公仔箱論壇/ {+ E( S" c0 L1 C! r0 Z& I# M6 I
各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。
% n5 _* J% B# ] k* BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
! d7 V$ d. J4 @5 `: S1 g公仔箱論壇 宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。9 I; V9 V9 K( M1 c' s! I/ b
專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。
* V/ I8 i+ R. ^2 t, o3 G5.39.217.76 10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
# K2 e) U$ O3 b$ e% I2 o& _tvb now,tvbnow,bttvb 在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。
( I; H. k) c0 H9 V1 {; X 山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。5.39.217.761 \0 B' H# g5 |% H/ w% ]5 ]$ L8 d! w- j; i
如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。! N, f* u3 [! o! t1 G
今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。
( i( c; z: M: y! ~( `$ ] 此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”7 s2 t" Q3 L1 X' g! s; g0 j
拆村並居風潮
5 ?" a' z* w( j$ z& l* c! x etvb now,tvbnow,bttvb 各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" L7 ]& I: q; l" J
也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。
# d# x% V/ W' qtvb now,tvbnow,bttvb 各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。
! J1 S4 n0 H/ g9 |' u- a' Otvb now,tvbnow,bttvb 這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。tvb now,tvbnow,bttvb$ D7 Z: W7 b$ o" {" r
2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
4 E( X* ^6 P# P3 Z7 w# X: w; yTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。公仔箱論壇; ]4 E5 o( X8 y( | Z
按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”
# y- d' Z! A! v2 N 也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。
4 J2 I& r9 b( f' t0 m, D3 h- ?8 R; J5.39.217.76 該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。
1 x5 h6 U% i( K Q9 t 去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。
1 L G8 {- x. F2 m/ o9 _公仔箱論壇 據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。1 u: o" y: P" |1 u
土地財政的“稻草”tvb now,tvbnow,bttvb) \0 }+ \ I/ i5 P
在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。
! [ \$ x5 @( P# W/ B1 Q5.39.217.76 近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。
4 W0 J9 j" J. [3 z7 wtvb now,tvbnow,bttvb 以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。公仔箱論壇# |6 N0 Y; `; p7 e9 ~
“增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。5.39.217.763 x, Q) ^( @2 `: ^9 @& O
城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。5.39.217.76; I0 i( c8 z" o" F
根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。tvb now,tvbnow,bttvb+ ~4 ?: C$ M2 a! H7 R- t
河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
. J, \9 q2 ^) i" [2 z( ^; h; btvb now,tvbnow,bttvb 山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* C& g6 I& j& i! M4 Q" ]$ r8 u$ q
山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。
4 x0 N, V6 G+ S. [ 被奪宅基地的農民 ?' p- |" S3 p2 ?' V8 f, b$ x
根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。
' G# e& @! y' k- J% h. c6 A公仔箱論壇 管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。
6 h1 p" p9 A7 |) ?! [tvb now,tvbnow,bttvb 管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% o- f1 o7 G7 X' }; O
在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。5.39.217.76' l: i: E5 `1 g
因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。公仔箱論壇6 b- ^+ v- `1 Q' w. `2 O
今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。
- X7 k) C5 x! |* c+ W$ k 就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。, z4 Y1 L7 d3 w; Z% {/ M
除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。
& n, M1 z3 K5 m g) O" ^' v/ T T! cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。
' y) D3 U0 Z) U" _5 QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 增減掛鉤是“無奈選擇”
5 t0 }, ]& u) M; h$ L5.39.217.76 中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。
/ w. r# l( ]' M0 @5.39.217.76 “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。
1 N5 N- _8 d8 E" P' j5.39.217.76 2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。
2 Z$ @& N7 d, b' n/ o 2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。
: X$ ^# J3 Q& b* F" Z 國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
- F) o: t( p# i3 Z公仔箱論壇 今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。- c8 I& O8 Y6 U4 w
國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, Y, K* D% Y. B( H5 k! Q
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
$ |0 a$ T7 k" G' d8 c, ?0 ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。tvb now,tvbnow,bttvb5 z/ C5 T3 E% L8 D1 s" K
截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。5.39.217.76% a$ e6 u# P; N J6 }, L$ i" Q7 d
“漏洞必須堵住”公仔箱論壇% M9 b6 _: d, N& v: [/ j
今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。
$ e6 e9 f7 ~$ ~' Z. U8 j# _2 x [ 試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。5.39.217.765 @1 c5 ~! U; u! e
在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。
: [) S! a/ m g/ E& p) H/ h5 o6 }9 L 徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。tvb now,tvbnow,bttvb8 _; ?4 D1 D! r( G. _
國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。/ P% |8 @9 s8 w6 T( v$ b- U
2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
5 R5 C8 W3 q7 c2 _! ]% h! g公仔箱論壇 記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。
5 ~- P7 ^( n. i1 N# _1 u公仔箱論壇 在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。& U$ F, y/ d. a* C/ U. S5 r
溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。tvb now,tvbnow,bttvb7 x1 D. i3 S7 h% s; Y9 K
對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。
4 l0 d* _+ i) Q/ ]: WTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。5.39.217.762 |) l+ H! Z; q* h W
□專題統籌 宋喜燕 閭宏
* y/ l9 ^$ `: t) T) p9 U5.39.217.76 □本版采寫 本報記者
% I' a8 O% j7 c* `' ^' I/ [) ? 9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) ^' V( t: w% \5 n8 U! b+ _& E
他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
- B( q% j& ?+ d7 X1 Q% s$ V9 \" q5.39.217.76 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。
0 [; }5 W9 |1 O9 O3 s( d. @3 Rtvb now,tvbnow,bttvb 織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。5.39.217.762 N4 a0 M+ }1 F2 e
近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”( r$ i) E' `* n3 \% n
算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。tvb now,tvbnow,bttvb6 W+ f. R! e, M* |) S
他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。
2 z( D- v1 v& R fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【拆村】
/ U% ? Z5 m2 v$ f 制造208個“萬人村”tvb now,tvbnow,bttvb$ O6 T! k- w/ K
王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。1 [# Z D/ C$ }- u1 `
9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。
. o. u5 u$ v6 X, B 今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% k1 g/ i0 ~. ?2 Z: x: S0 v1 K: \; }
每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。tvb now,tvbnow,bttvb. U$ n0 c3 L8 H
9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
, F7 F+ a7 q4 K+ h6 K5 L& e& g& R 在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。
# c* y$ V- g; r. v8 A$ Y5 A' e公仔箱論壇 當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。公仔箱論壇; r% C- K% c# @( |/ B' Z
如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。
& G2 F' L/ f: \) S( o& ~* S 9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。tvb now,tvbnow,bttvb6 m* x8 v5 z* a' z N, V
受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。
( w( r' Y s- V* i. N1 U ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, L" E# G" s# L) G1 ^0 H" }3 {
9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
0 I# l2 D# X! ?5 N5.39.217.76 9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。tvb now,tvbnow,bttvb1 z: [" W2 f4 E8 ~3 v2 v
不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。$ M1 e! Z1 e% n" |
據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。
; B ?; S" R. E& t0 v 今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。5.39.217.76 ] F7 _7 x3 A" S' |5 J6 | P
【強制】
$ I- w; Y E# s 農民被“打”上樓4 D9 A$ s' m% H' |: w
王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。5.39.217.76/ Q# s9 O" j- N3 q
這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。
4 m+ B4 X$ Z" ^( ~% F, I公仔箱論壇 9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。公仔箱論壇4 J& t7 _$ F9 f
村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
* _$ f4 s* G% l: ~$ g 如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。公仔箱論壇9 E& h, [. T0 W0 p
王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。
. M6 b; g# N' `7 U7 y 9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。5.39.217.76* H: p* Q# L$ J6 {3 l' i5 E& E
當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
" `2 }9 X1 y. k! o# wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
: X4 {. b% l/ `# c) ~! mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。
2 J# J8 A" P \( `5.39.217.76 土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。) _* @( W, k( j# [
【利益】$ e" G8 H9 _2 [5 |# C% ^! s
8萬畝地的市值期待5.39.217.76# U ?9 f2 O* s0 B
在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”5.39.217.76' q' s5 v/ p% o4 h6 S7 {, K
他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。
0 N7 H8 F% a1 v- f8 O* E2 Q; ^4 Q公仔箱論壇 9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。+ o7 }. p- E6 ~& B" Q
據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。7 [8 p b& ~0 k, L6 [! r4 U
下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。
$ {; n. W$ B% ^( K* W1 a5.39.217.76 9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。' O: N0 D) y$ y7 Q( _0 \" j+ W/ n
諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。
! F4 Z. d- x- \. ? k- itvb now,tvbnow,bttvb 9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。5.39.217.764 c+ g; C5 w( O3 x2 a# }9 h
據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
+ d T5 p8 f% S 對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' L. H5 A, G1 H! u" i% i
有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。tvb now,tvbnow,bttvb* l3 d0 N' h1 Q6 E" X2 i( i2 L
9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。公仔箱論壇; x! c- z+ G3 y* l* S( T+ y
【改變】
1 y" z- X# t, @6 p 被制造的“新生活”( G9 R8 K6 P9 i$ l' M# ^4 t. W$ |
據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。公仔箱論壇* a$ s) G, M v. L9 O6 t- \
按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。tvb now,tvbnow,bttvb( i; J0 l% K7 o# O: B/ T
盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。
0 p8 n w9 Y/ o$ X& B) K2 ]- X* wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。
: F) i, R& n4 c" _( {. n/ ctvb now,tvbnow,bttvb 據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。8 i. |: _3 X/ `2 u
“沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。公仔箱論壇& F4 t: M1 Y$ p1 f* H; L$ i7 a" L
王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 o3 H. C/ K% r$ C; B8 i0 {: F
據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |