制衡“小拿破仑”杜绝国阵朋党
) E# }: P+ R& r0 _; C政治人物力挺支持信五大理由tvb now,tvbnow,bttvb$ ?4 ]* f* j3 U4 d8 E" A
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| 郭史光庆
$ O' V8 _4 \# i" |" H" Xtvb now,tvbnow,bttvb2010年8月6日
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支持信专题（一）
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 巴生市议员郑文福的支持信风波，不仅牵扯出雪州行动党的派系斗争，也让国阵政府多年来所实行的支持信制度，受到前所未有的检视。tvb now,tvbnow,bttvb- n7 T3 R) y8 Q' g% o6 J' {! i
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事实上，行之多年的支持信并不属于政府部门颁发工程合约的程序；相反的，这是政治人物介入政府采购事务的非正式做法，之所以能左右政府官僚的决策过程，是因为政治人物，尤其拥有官职者，能直接或间接地影响公务员的升迁与表现评估。6 t' ~2 E; B% n& o; n& V, E
5 b: ?' ~1 ? E1 n f) t6 Q政治人物对支持信制度的立场，并没有因为朝野壁垒而有所分别，双方都存在支持与反对支持信的声音。主张支持信有必要存在的，包括自称巫统改革分子的巫青团长凯里，以及频频揭发雪州自家舞弊的公正党加埔国会议员马尼卡瓦沙甘。" V; ^0 c7 n& ?5 n+ _
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五大理由合理化支持信tvb now,tvbnow,bttvb- _% z8 u0 z5 {- P: Q
( A4 x {0 L! @5.39.217.76《当今大马》整理力挺支持信制度的理由，基本上可分为五种：tvb now,tvbnow,bttvb6 H* _; Q; u+ {4 V6 i ?- H3 a
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（一）让代表民意的人民代议士来制衡官僚体制内的“小拿破仑”，避免他们权力膨胀。& ^7 p" N0 ] c1 n6 j: E
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凯里就在其部落格撰文表示，这些“小拿破仑”根据本身的特定动机来行动，袒护特定人士，导致其他人士被迫向政治人物求助。
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0 Q& J( y* Z$ R6 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“如果我们连写支持信都不能，举办选举来投选人民代表有什么用？如果人民代议士无法证明他们有能力协助与捍卫人民，他们不会再获得投选，但公务员却不是民选的。”
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因此，凯里建议折衷方式，若公务员应该向上司举报接获政治人物的支持信，政治人物也应该有权力，在他认为有关申请遭官僚刁难时，要求延长申请的期限。& s& ?, j$ y+ ?' ?% o
1 C/ j# J) V- u5.39.217.76避免前朝承包商垄断
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' Z9 I5 [7 a7 W, e公仔箱論壇（二）避免与前朝政府关系密切的承包商垄断政府工程，因此需要通过支持信让新的承包商有机会加入竞争。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 j5 _4 f1 I% M+ T- S1 N0 b0 @, @
# d l0 C# Y6 M9 O6 L: |+ _tvb now,tvbnow,bttvb这主要是雪州民联政府的论述，他们认为那些在前朝政府时期获得工程的承包商，由于熟知内部程序以及工程需求，加上与官僚拥有良好关系，就算改朝换代后依然继续获得合约，形成垄断局面，因此需要借由国州议员的支持信，让新的承包商有机会获得合约，加入竞争。公仔箱論壇2 T7 b5 ^: x2 `7 ?
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此举也让亲民联的承包商能分得一杯羹。公仔箱論壇/ `3 L j5 K$ @1 m9 ]$ O
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根据目前的制度，若要被列入雪州政府的合格承包商名单，就必须填妥雪州经济策划组（UPEN）的表格，而表格则要求承包商获得民联国州议员的核准。
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3 ]* S- L1 W3 `1 N- Btvb now,tvbnow,bttvb（三）支持信能发挥扶弱政策的效果，让弱势团体获得执照或其他便利。
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这一类的支持信较倾向于福利考量，让弱势团体如单亲妈妈协会、残障人士协会或小型企业，有机会获得执照、合约或其他便利，协助他们发展。& q4 N- P2 ?3 ^$ e) `; {
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官僚借支持信推卸责任TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( \1 ~# \, W- V; I
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（四）公务员要求承包商提呈支持信，以便工程出现不妥时易于推卸责任。6 d7 {# o3 _, C/ @6 G# W* @
; a1 q- M$ X( A& f; }公仔箱論壇负责批准合约的公务员，担心工程出现问题或者没遵照颁发合约的指南行事，因此要求承包商取得支持信，以便工程出现问题或被执法当局调查时，把责任推给发出支持信的国州议员，声称是受他们指示。$ Z+ b* Y2 i: [5 ~! n
9 M' w2 f& B; R+ s6 i( @0 K# [tvb now,tvbnow,bttvb有时则是公务员受到国州议员的“指示”，又不想得罪他们，因此要求国州议员属意的承包商提交支持信，以便日后被追究时能脱身。
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不过，国州议员也了解这项利害关系，很多都会在支持信上表明，承包商仍须遵守政府部门的条例。tvb now,tvbnow,bttvb! V4 q5 {: p% B) W. n! v
* k. H _. e% u（五）国州议员须要取悦选民。公仔箱論壇5 H0 i3 _2 h% c' z" o2 ~
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由于民众对支持信存有误解，以为一信在手就能通行无阻，因此会想尽办法向国州议员索取支持信，而许多国州议员为了取悦上门求助的选民，采取有求必应的方式。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* C# T: R4 [- T1 G: @; s
0 |0 n P# L" r5.39.217.76一些国州议员则为了省却麻烦，不想费唇舌向选民多做解释，就以签发支持信来打发上门求助的选民。
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仅靠支持信不足取得合约
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国州议员所发出的支持信分为很多种，一些属于福利性质，例如为贫穷病人向医院申请豁免医药费、为弱势团体申请商业执照等，不过主要引起争议的，是支持商业公司或获得政府过程合约的支持信。
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, V) w% @% G; }! Ktvb now,tvbnow,bttvb根据《当今大马》向雪州朝野议员了解，这类支持信的效果非常有限，一般上许多承包商都有办法取得支持信，因此若有关议员有意袒护属意承包商，除了发出支持信外，也会直接联络负责发出合约的公务员下达“讯息”。 |
發表於 2010-8-6 05:49 PM
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