) Q, R% a% N) D+ r6 F" n' Y剔除议员资格法独立至今没改
4 A n% `3 q1 U+ X% q5.39.217.76律师建议废除以罪案类型定夺5 G2 Q- u% Z7 M2 c6 q( L- a* [
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| 郭史光庆
% u3 Q' d5 L* T; I# i5 E0 X% ?. i% }tvb now,tvbnow,bttvb6月22日
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/ ?. c. X) G$ m+ S& ftvb now,tvbnow,bttvb专题（一）
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人民公正党峇都国会议员蔡添强因为参与集会被警方阻拦，结果演变成为媒体报道所谓的“咬警案”，遭罚款2000令吉掀起国会议员资格悬空的问题，除了引发各界对罚款数额诠释的争议，也牵引出另一个更大的问题，即现有以坐牢及罚款额来剔除民选议员资格的法令，犹如一把悬在半空中的达摩克里斯剑（Sword of Damocles），进而产生“内有恶犬”的自我审查心态，让人民代议士在履行本身职务时备感威胁。7 @" p7 {8 Q3 l4 E, Y
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蔡添强是在2007年12月11日参与由干净及公平选举联盟（Bersih）所号召的抗议大集会，坐车欲进入国会呈交备忘录，反对修宪延长选委会成员的年龄限制时，遭警员强行抬走，在挣扎过程中被指咬伤一名警员的手臂，结果被判触犯刑事法典323条文蓄意伤人条文。原本推事庭惩罚他监禁6个月及罚款3千令吉，但是高庭稍后却减刑至2个月监禁及罚款2千令吉。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ f1 N# }) l9 |* I3 v( k
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数额过低考虑通膨应翻十倍
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8 L3 r3 Q- V6 jtvb now,tvbnow,bttvb根据联邦宪法第48(1)条文，若一名国会议员被法庭宣判监禁不少过1年或罚款不少过2000令吉，其议员资格将被撤销。
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9 ~; W# C/ f$ ^2 @) A, V- ~公仔箱論壇虽然我国独立至今已53年，通货膨胀率与马币汇率让物价翻了数倍，但是这项条文以及2000令吉的罚款顶额，从未改变。林吉祥已经在推特上率先建议，考虑到通货膨胀，应该修法，把有关罚款额提高至少十倍即2万令吉。5.39.217.76- t9 {' S; C+ f0 Z% A- f
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前律师公会主席杨映波同意，2000令吉的罚款顶额太低，早已过时。5.39.217.76 u" N$ |) `. J6 } x: S
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“现在就连触犯交通规则都可能罚款超过2000令吉。”" f+ c) T; y& Z# B, V, r
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资深律师杨培根也赞成，这项条文过于苛刻，会导致国会议员因为担心丧失议员资格而不敢传达民意，怯于履行作为人民代议士的职责。
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% V3 y) k4 f; X- P( I6 [公仔箱論壇 也是资深律师的民主行动党全国主席卡巴星（左图）在蔡添强案件之后，就曾公开提醒民联议员，避免参与非法集会，因为根据警察法令，参与非法集会一旦罪名成立，最低罚款额是2000令吉，将导致议员资格被撤销及5年无法再参政。
- g5 U" }/ H) d# C: E公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ?/ Q/ o# j$ O7 E2 B; \
 林吉祥（右图）则在推特上点评，民联议员不应该遭到国阵政府的压迫，而蔡添强的案件明显就是一宗国阵骚扰民联议员的案件，民选议员也不应轻易地被剔除资格。针对蔡添强案的恰好2000令吉罚款额，林吉祥认为，目前有截然不同的案例，司法界出现意见分歧，大家各执一词，最终必须对2000令吉罚款的诠释，做出清楚的司法定义。
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; x9 e& j: `9 M: H- ?$ c5.39.217.76非法集会煽动法令荒谬陈旧2 H! S! m- R# T( w' j- P
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对此，杨培根不忘指出，集会合法与否以及言论是否煽动，都是由政府所诠释；执法单位也无法一视同仁对付朝野议员；再加上我国司法制度并不独立，这项条文对反对党议员非常不利。8 M6 \( C4 A5 ?( L4 q# ~
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杨映波甚至形容，议员因为非法集会罪名成立而被撤销资格是“荒谬”的做法，至于《煽动法令》则是“16世纪的法令”，早该废除。
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4 o; p, v; m' M/ m* j/ F* {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。国阵议员没一人被法律对付
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0 |. G* ~- f* F3 X) {" qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。按照目前的国内政治局势，从农历新年至今的不到半年内，就有至少18名民联国州议员遭警方以非法集会和煽动等罪名录取口供，反观国阵议员方面，却似乎没有任何人中招。( u5 x0 g% x. t9 C1 J9 \
' M8 G. Q6 V8 S6 d6 {8 itvb now,tvbnow,bttvb一些国阵议员也曾出席所谓的非法集会，例如巫青团长凯里就曾率领6月4日的反以色列集会，这项集会被警方列为非法集会，但是警方却没有采取行动对付任何人，双重标准可见一斑。: q4 c/ z* D7 b# s
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操守及严重罪案才取消资格# L& R4 ~ D8 Z! `4 d2 y2 A
/ W2 W) N4 i! O7 C% `tvb now,tvbnow,bttvb 至于如何保障人民代议士履行职务的权利，杨映波（左图）建议以罪案的类型，来定夺有关议员是否应撤销资格。
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“例如罪案涉及议员的操守问题，或者是一些我们要求议员所必须要有的素质，比如失信案。”
% Z# s' U( a0 r. a0 v: f( \4 h公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ^" @' h# Z( a( m. d5 |8 ?
“限定罚款顶额不是正确的做法......这项法令应该修改，不是根据罚款顶额，而是罪案的类型，和平集会不应包涵在内。”tvb now,tvbnow,bttvb0 t& o& H/ n: T7 W1 [3 P& ]6 |
- u4 Q. v7 X* Y {8 C; z公仔箱論壇然而，蔡添强的案件反映了另一项趋势，虽然涉及的是非法集会，但被提控的罪名却是阻差办公，可能是因为非法集会的定义模糊，较难入罪。公仔箱論壇6 e5 g! @3 b t! l
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若参考同是英国殖民地，也采用普通法的香港经验，尽管当地民众享有较为宽松的集会权，但是一旦爆发轻微的肢体冲突包括挣扎，当局往往以“袭警”的罪名来提控集会者，事实上也是一种利用法律漏洞抹黑集会者，避免掀起社会舆论同情的手段。公仔箱論壇+ k) v- ?# D4 J6 w8 n# ^( x
5 Y0 j# z/ _3 h6 U3 Y5.39.217.76对此，杨映波进一步建议，新法令只列明撤销议员资格的罪名，包括严重罪案如谋杀、绑架，以及欺骗，而其他没有列明的罪名一概不影响议员资格。
( y& H, H5 g, H! j公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ W* ~4 `: G9 `9 s" g% r# }7 Z
“当国会认为犯下其他罪名也应该撤销议员资格时，才修改法令将它纳入，这样就能尽量减少议员丧失资格的罪刑。”
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8 w5 M/ Y8 X& m! _3 Q' H6 f e$ }菲律宾台湾在任期间免控权公仔箱論壇1 }( F8 v) @ `+ o: C! z0 s2 E1 w
/ I8 s* h R; A/ R) N) M 受询及我国是否应该效仿菲律宾与台湾的做法，让人民代议士在任期内享有免控权，杨培根（右图）认为此举可行，因为这能让议员更好地执行职务。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 I) g* J% Z' r* P9 y( u0 d t
! x% `2 Z7 `5 x) Z; M0 p“台湾的这项做法就比较民主，有考虑到人民代议士是人民所投选出来的，不应在任期内受到对付。”5.39.217.762 m) v: B: \. e# O9 h: o' p
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不过，杨映波却持反对立场，因为免控权将会受到议员滥用。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! f4 f6 v! m) m2 E+ O8 M3 q4 o
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“这个方式不简单，也可能会受到国会议员的滥用，不是解决问题的方法。”' W! R; Q* ]& k) s% |
$ T0 f4 U; ~: m# |公仔箱論壇在刚过去的菲律宾选举里，前总统阿罗约回锅当选众议员的做法，普遍被视为是为了避免遭起诉的“取巧”做法。公仔箱論壇) s* k: R/ c7 I: L5 ^
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杨映波指出，任何法律都是双面刃，因此就算我们拥有良好的法律制度（legal system）仍不足够，关键在于建立一套良好的正义制度（justice system），这就取决与许多因素，包括民主的国会、独立的司法机构、公正的法律与执法机构。
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“要有民主的国会，我们还需要拥有政治醒觉的人民、言论与集会自由；独立的司法机构却有赖于良好的法官遴选制度。”
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" |# D( R$ J% ^& h6 Itvb now,tvbnow,bttvb他强调，要解决法律不受滥用的问题，不能只是单靠废除或修订法律，而必提出一套完整的解决方案。
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6 L/ }- L) J8 c“只有上述因素都强稳，正义制度才会强稳。”tvb now,tvbnow,bttvb! [) h& m9 T/ B$ q2 G0 ~
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不过杨映波遗憾地表示，我国现况距离良好的正义制度仍有很长的一段距离。 |
發表於 2010-6-22 10:06 PM
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