! F2 E0 U+ F2 k- S5.39.217.76剔除议员资格法独立至今没改TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 U3 [7 U8 G' X2 u/ }
律师建议废除以罪案类型定夺- P- N% K; M. X5 x) I
: [. }0 [1 G1 \. G& d* Q, q | 郭史光庆
1 R P F. j* q" K! I4 i- v! i公仔箱論壇6月22日5.39.217.768 F. c# x7 C m* m- G
下午 1点46分 |
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5 |5 ]: a1 ]$ U y5.39.217.76专题（一）
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0 G7 l% c% S: o公仔箱論壇人民公正党峇都国会议员蔡添强因为参与集会被警方阻拦，结果演变成为媒体报道所谓的“咬警案”，遭罚款2000令吉掀起国会议员资格悬空的问题，除了引发各界对罚款数额诠释的争议，也牵引出另一个更大的问题，即现有以坐牢及罚款额来剔除民选议员资格的法令，犹如一把悬在半空中的达摩克里斯剑（Sword of Damocles），进而产生“内有恶犬”的自我审查心态，让人民代议士在履行本身职务时备感威胁。
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蔡添强是在2007年12月11日参与由干净及公平选举联盟（Bersih）所号召的抗议大集会，坐车欲进入国会呈交备忘录，反对修宪延长选委会成员的年龄限制时，遭警员强行抬走，在挣扎过程中被指咬伤一名警员的手臂，结果被判触犯刑事法典323条文蓄意伤人条文。原本推事庭惩罚他监禁6个月及罚款3千令吉，但是高庭稍后却减刑至2个月监禁及罚款2千令吉。5.39.217.765 [! U- r' Y( R; ~; m0 k
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数额过低考虑通膨应翻十倍* C; y" m; r }* ?# y
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根据联邦宪法第48(1)条文，若一名国会议员被法庭宣判监禁不少过1年或罚款不少过2000令吉，其议员资格将被撤销。tvb now,tvbnow,bttvb. z2 ?+ z) T; i! ] U. I/ W* W
. M9 M# a5 U( g5 y* `. \4 O N8 Ltvb now,tvbnow,bttvb虽然我国独立至今已53年，通货膨胀率与马币汇率让物价翻了数倍，但是这项条文以及2000令吉的罚款顶额，从未改变。林吉祥已经在推特上率先建议，考虑到通货膨胀，应该修法，把有关罚款额提高至少十倍即2万令吉。8 ?" B) W& t( l9 }$ a8 q1 @
# s: ?& y% ]' q! {' Q! H5 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。前律师公会主席杨映波同意，2000令吉的罚款顶额太低，早已过时。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ F4 h v2 e ]" v' h; W
" p, N1 c8 C: N& D“现在就连触犯交通规则都可能罚款超过2000令吉。”
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资深律师杨培根也赞成，这项条文过于苛刻，会导致国会议员因为担心丧失议员资格而不敢传达民意，怯于履行作为人民代议士的职责。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! ^5 d' Y# K/ V& s& p7 x
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 也是资深律师的民主行动党全国主席卡巴星（左图）在蔡添强案件之后，就曾公开提醒民联议员，避免参与非法集会，因为根据警察法令，参与非法集会一旦罪名成立，最低罚款额是2000令吉，将导致议员资格被撤销及5年无法再参政。
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 林吉祥（右图）则在推特上点评，民联议员不应该遭到国阵政府的压迫，而蔡添强的案件明显就是一宗国阵骚扰民联议员的案件，民选议员也不应轻易地被剔除资格。针对蔡添强案的恰好2000令吉罚款额，林吉祥认为，目前有截然不同的案例，司法界出现意见分歧，大家各执一词，最终必须对2000令吉罚款的诠释，做出清楚的司法定义。
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非法集会煽动法令荒谬陈旧
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对此，杨培根不忘指出，集会合法与否以及言论是否煽动，都是由政府所诠释；执法单位也无法一视同仁对付朝野议员；再加上我国司法制度并不独立，这项条文对反对党议员非常不利。. C% s q& e4 `7 U, J* L; ?; C
* s; m8 X* s% F. `杨映波甚至形容，议员因为非法集会罪名成立而被撤销资格是“荒谬”的做法，至于《煽动法令》则是“16世纪的法令”，早该废除。5.39.217.768 X/ Z3 U7 H% a' h# B% {; A
1 e I7 U$ _, pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。国阵议员没一人被法律对付
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按照目前的国内政治局势，从农历新年至今的不到半年内，就有至少18名民联国州议员遭警方以非法集会和煽动等罪名录取口供，反观国阵议员方面，却似乎没有任何人中招。
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一些国阵议员也曾出席所谓的非法集会，例如巫青团长凯里就曾率领6月4日的反以色列集会，这项集会被警方列为非法集会，但是警方却没有采取行动对付任何人，双重标准可见一斑。
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% e+ d6 L2 z- k操守及严重罪案才取消资格
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6 X p R- ?5 v7 G( y! F, ~, i" i) C( } 至于如何保障人民代议士履行职务的权利，杨映波（左图）建议以罪案的类型，来定夺有关议员是否应撤销资格。公仔箱論壇8 h; @5 ?5 D! x' r3 p
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“例如罪案涉及议员的操守问题，或者是一些我们要求议员所必须要有的素质，比如失信案。”7 f" }9 }9 ?; ^" ^
' a$ E" u7 J/ c3 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“限定罚款顶额不是正确的做法......这项法令应该修改，不是根据罚款顶额，而是罪案的类型，和平集会不应包涵在内。”
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然而，蔡添强的案件反映了另一项趋势，虽然涉及的是非法集会，但被提控的罪名却是阻差办公，可能是因为非法集会的定义模糊，较难入罪。5.39.217.76; _+ E; z' }" @7 @
9 ]+ e, W6 S5 }" K4 n若参考同是英国殖民地，也采用普通法的香港经验，尽管当地民众享有较为宽松的集会权，但是一旦爆发轻微的肢体冲突包括挣扎，当局往往以“袭警”的罪名来提控集会者，事实上也是一种利用法律漏洞抹黑集会者，避免掀起社会舆论同情的手段。
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" W' W# S2 D- a5 ?( t! s& v公仔箱論壇对此，杨映波进一步建议，新法令只列明撤销议员资格的罪名，包括严重罪案如谋杀、绑架，以及欺骗，而其他没有列明的罪名一概不影响议员资格。tvb now,tvbnow,bttvb0 b1 d' t* `4 \5 I% A; \+ N" F
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“当国会认为犯下其他罪名也应该撤销议员资格时，才修改法令将它纳入，这样就能尽量减少议员丧失资格的罪刑。”
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菲律宾台湾在任期间免控权
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: J# E, R% x5 I" G7 L% ?公仔箱論壇 受询及我国是否应该效仿菲律宾与台湾的做法，让人民代议士在任期内享有免控权，杨培根（右图）认为此举可行，因为这能让议员更好地执行职务。tvb now,tvbnow,bttvb5 s& q$ l6 E' p0 z
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“台湾的这项做法就比较民主，有考虑到人民代议士是人民所投选出来的，不应在任期内受到对付。”5.39.217.763 p- n. y& c9 W
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不过，杨映波却持反对立场，因为免控权将会受到议员滥用。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; V: ?1 Q3 \' |
; i, f! l; `4 H; C0 f4 _: FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“这个方式不简单，也可能会受到国会议员的滥用，不是解决问题的方法。”
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在刚过去的菲律宾选举里，前总统阿罗约回锅当选众议员的做法，普遍被视为是为了避免遭起诉的“取巧”做法。5 e l+ b9 _) f. w5 P
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杨映波指出，任何法律都是双面刃，因此就算我们拥有良好的法律制度（legal system）仍不足够，关键在于建立一套良好的正义制度（justice system），这就取决与许多因素，包括民主的国会、独立的司法机构、公正的法律与执法机构。
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, C1 m4 s8 F( k+ O“要有民主的国会，我们还需要拥有政治醒觉的人民、言论与集会自由；独立的司法机构却有赖于良好的法官遴选制度。”$ b q: D4 G. W- C; y& Y
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他强调，要解决法律不受滥用的问题，不能只是单靠废除或修订法律，而必提出一套完整的解决方案。
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+ ~: H5 j4 N2 |' w5.39.217.76“只有上述因素都强稳，正义制度才会强稳。”
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6 a' \( X- t# F- U) _4 s3 u5.39.217.76不过杨映波遗憾地表示，我国现况距离良好的正义制度仍有很长的一段距离。 |
發表於 2010-6-22 10:06 PM
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