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[香港] 高院判違憲重挫特首《緊急法》 蒙面禁不得亂上加亂 !

2019年11月19日
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4 ]8 l2 p- |" l8 Y5 g  Y" w特首於十月初引用《緊急情況規例條例》(簡稱《緊急法》)訂立俗稱《禁蒙面法》的《禁止蒙面規例》,引發多宗司法覆核訴訟。高院原訟庭罕有地安排兩名法官共同審理案件,並於昨頒下判決書,裁定《緊急法》授權特首會同行會在僅出現「危害公安」情況作為立緊急規例的依據,是屬違反《基本法》,而《禁蒙面法》禁止市民在不屬非法集結的情況下蒙面,亦屬對個人自由作出不合比例的限制,同屬違憲。法庭押後至明日聽取律師陳詞,再決定合適判令。政府發言人回應指,法庭未作出任何命令,由於案件尚在進行,政府現階段不宜作出評論。警方則表示會暫停禁蒙面法執法。
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, r3 V" u7 P  E; L; N政府禁止蒙面圖止暴制亂,惟被裁定違憲。(任方攝)
' G; O( R# ]0 M3 HTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
! a. p1 o! t9 y. O6 J$ j「危害公安」定義十分模糊廣闊5.39.217.761 ]2 W6 n+ g- u; q3 ?$ S! P! S
判決書指《緊急法》授權特首會同行政會議制訂緊急規例,名義上雖屬附屬法例,但實際性質卻與正式法例無異。況且《緊急法》賦予特首極大權力,可訂立其認為符合公眾利益規例,範圍並無限制,有關規例可判違反者終身監禁,更可修改或廢除正式法例,當中提到的「危害公安」情況,定義亦十分模糊和廣闊。立法會雖有權在規例實行後加以審核,但只有特首本人可將規例廢除。因此《緊急法》恍如將特首變成另一個立法機關,與《基本法》中涉及特首、行政會議及立法會的職權的規定相違背。tvb now,tvbnow,bttvb) x( u; f+ X& K9 ?6 q& D% @5 B; I

/ a0 d3 R% W$ z2 p! U公仔箱論壇判決書亦提及,今次特首是引用《緊急法》中「危害公安」作為立例依據,不涉《緊急法》另一依據「緊急情況」,原訟庭因此不就「緊急情況」作為立例依據有否違憲作裁斷。
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$ z1 H4 x! r( {: V. R/ f  Ttvb now,tvbnow,bttvb近日示威衝突中仍有大批蒙面暴徒,手持疑似汽油彈。(法新社圖片)9 q% t# S5 o6 `8 H% f# z

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《禁蒙面法》司法覆核判決重點
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0 s3 K3 {  J' r% W多人昨晚步出理大時聽從警方指示搭膊頭前行。(林嘉諾攝)( k- P( k5 z9 J

, v. ~& F6 f1 ^9 E7 ]: n# d至於《禁蒙面法》雖原訟庭同意,鑑於目前形勢,政府訂立《禁蒙面法》是有其正當社會目的,而所定規例亦與達到有關目的有合理關連,但原訟庭裁定規例對公民權利的限制不合乎比例。例如,因有參與者未遵守條件而令集會變成未經批准的集結、或者按《公安條例》合法進行的集會遊行,對於該些向來和平有序的集會來說,禁蒙面的規定便超出合理比例,屬於違憲。此外,禁蒙面法授權警察可要求蒙面者除去蒙面裝備,拒絕除去者可被罰款判監的規定,亦是超過合理比例,因此亦屬違憲。
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油麻地昨晚再有大批示威者上街。(文健雄攝)
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大批暴徒在鬧市中縱火。(林敏思攝)" o; ^1 H. c" B1 Q
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* i8 a! a8 x' k# Z被困理大的暴徒午夜從通往第八校區天橋游繩到地面逃亡。(法新社圖片)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 I8 N" v! C  [" f  D6 y

; U4 Z1 O) x' STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 F: K6 ?" p5 J/ H. E. k; d
逃亡者爬出橫跨漆咸道的天橋,再由橋上同伴吊落地面。(法新社圖片)
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. ^3 ]; Q% s8 u2 K警方:暫時停止禁蒙面法執法
$ |% C4 a3 g' ^  s3 \  b# Vtvb now,tvbnow,bttvb警方有組織罪案及三合會調查科高級警司李桂華昨在記者會中表示,現時開始會暫停有關禁蒙面法的執法,直到有新進展時才作跟進。他又指由十月至今只有三宗案件單純涉及禁蒙面,當中只有一人被落案控告,且未到審訊階段。警方會再與律政司作商討。
% I4 j! _" Z" m7 l5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( k# l" d" a2 V* H- P
立法會《禁止蒙面規例》小組委員會昨午召開會議,因應原訟庭判決,多名民主派議員認為應立即解散小組委員會。律政司署理高級助理法律政策專員(人權)樂逢源在會上表示,一般來說如有法例被判違憲,政府便不會根據被判違憲的法例去執法。保安局副局長區志光則表示,需要時間研究判決書和徵詢法律意見。
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0 j. Y1 r' g2 `9 i- l3 _) Y公仔箱論壇案件編號:HCAL 2945,2949/2019
高院裁新法超合理所需 法律界料或引發人大釋法
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2019年11月19日 公仔箱論壇5 Y7 v  m: r2 w* _  y
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【本報訊】高等法院原訟庭頒下書面裁決,裁定俗稱《緊急法》的《緊急情況規例條例》違反《基本法》下的憲制架構,而《禁止蒙面規例》(禁蒙面法)部分條文,不符合相稱性。綜合法律界人士分析,法庭並非一刀切指不可訂立禁蒙面法,而是認為今次的立法範圍太闊,預料律政司會就裁決提出上訴,若上訴至終審法院亦未能推翻今次裁決,或有需要尋求人大釋法。' K- q+ e" y# s3 O6 a' H2 t

) n# I( C9 `7 [  p5.39.217.76公仔箱論壇4 a8 a7 h  a- R& Z# j. e
法律界人士指今次法庭就有關禁蒙面法的裁決,或引發人大釋法。公仔箱論壇* Z- n8 D/ t# e& a
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料律政司會提出上訴公仔箱論壇# \) j" e2 `  i# i- \# m/ C* E
執業大律師龔靜儀認為,高院的裁決值得商榷,她指連月來大批蒙面人士進行示威衝擊,甚至縱火破壞,危害社會安寧及人身安全,不認同禁蒙面法的條文超乎合理所需,反之是有實際需要立法,相信律政司會提出上訴。若終審法院最終維持原判,或有需要尋求人大釋法,釐清條文原意及相關法律觀點。: q& @% G- ?5 k

$ r! {$ e" W4 ]" m/ f, o5.39.217.76特首無諮詢貿然立法

0 a- b2 i% [: T, G執業大律師陸偉雄則指,現時裁決不是終極裁決,有機會被上級法院推翻,若最終裁決對政府有利,便毋須尋求人大釋法,一切需視乎案件日後裁決而定,現時考慮應否釋法屬言之尚早。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- |4 F7 a  Q; L
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香港大學法律學院首席講師張達明分析,法庭並非一刀切指不可立禁蒙面法,而是認為特首在無經諮詢、無經立法程序下貿然制訂法例,涉及的範圍太闊,不符合憲制下的合比例性,所以裁定違憲。5.39.217.76, N  t+ z' l. a/ d! S, J0 Z
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自香港回歸以來,全國人大常委會曾先後五次釋法,最近一次涉及二○一六年十月,梁頌恆及游蕙禎在立法會宣誓就任期間涉辱華及宣揚港獨,引發宣誓風波,人大就《基本法》第104條進行釋法,並解釋有關公職人員宣誓的原則、形式及內容,結果導致六名民主派人士喪失立法會議員資格。
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