[香港] 5間社福機構高層超高薪 揭總幹事年袋$264萬直逼社署署長

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香港聖公會早前斥資逾9,000萬元，購入西營盤新盤63 Pokfulam 7個單位，成為城中熱話。富貴教會連環入市，旗下獲逾6億元公帑資助的聖公會福利協會，同樣出手豪爽。社署最新資料披露，該會總幹事於2016/17年度的總年薪高達264萬元，當中近8成人工，全由公帑支付，不但遠高於社署同等職級的頂薪點，更直逼社署署長的年薪。5 M+ H' i. I% h5 n- u. c! o8 X

1 H6 D% K1 s0 P6 o2 {+ eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。記者 王家文
6 f  h4 J, B; X* h6 E! H. I整筆撥款手冊規定，非政府機構每年獲資助1,000萬元或以上，或資助額佔營運收入至少50%，每年需向社署提交最高三層職員薪酬檢討報告，2016/17年度共66間機構需呈交。本報翻查該年度報告，至少24間機構的最高層員工，總年薪逾超過150萬元，高於該年度社署總社會工作主任（CSWO）的頂薪點，即年薪約146萬元。
2 ^. S' l( \* u8 c3 X3 {5.39.217.76其中5間機構的最高層員工年薪超過200萬元，介乎首長級官員D2至D3薪級，相當於社署助理署長或副署長職位。2016/17年度獲社署6.2億元資助的香港聖公會福利協會，共聘約3,000人，當中80個職位的年薪逾70萬元，總幹事李正儀的總年薪更高達264萬元，較前一個年度增加約9.7萬或3.8%，當中211萬元即近八成薪酬開支是以公帑支付，僅低於社署署長年薪不足一成。
: o# j7 m, l) g: P7 x5.39.217.76另外4間「高薪」機構依次為香港基督教服務處、香港國際社會服務社、香港耆康老人福利會及鄰舍輔導會，其行政總裁或總幹事年薪由約200萬元至240萬元不等。連同聖公會福利協會，5名社福機構的高層職員年薪合共逾1,100萬元，足夠支付32.5名前線社工或54名福利工作員一年人工。
8 {5 Q$ k) t; h3 y7 [# P" r8 R其中耆康會行政總裁梁綺眉於上述年度的總年薪達212萬元，較前一個年度增加約14.5萬元或7.3%，增幅是5間機構中最多，也高於該年度高級公務員的加薪幅度，全數由公帑支付，包括獲發的8.28萬元現金津貼。獲社署資助約7,353萬元的香港國際社會服務社，行政總裁邱浩波年薪達226.7萬，佔機構整筆撥款的總薪酬開支3.65%，比例是5間機構中最多。公仔箱論壇: B, B6 ~3 d5 F( T' E9 E% a
社工總工會教育及研究部主任熊百祥指出，整筆撥款容許機構彈性使用撥款，不再實報實銷，公眾難以監察機構有否「肥上瘦下」或管理層薪酬不合比例偏高，「家就好似冇王管」。他指，整筆撥款手冊原本規定，員工薪酬不能超越社署相應職級，但早年取消，加上沒規定機構的人手比例編制，「如果間機構只得20個人，係咪仲要用CSWO人工去請？咁就係太高」。tvb now,tvbnow,bttvb! ?& F; L7 G0 n$ s* G) j* K* G% i; B
熊百祥表示，整筆撥款涉及公帑運用，不能讓機構有無限自由度，以不合理的薪酬去聘請高層員工，與政府職級嚴重脫鈎。他批評，整筆撥款實施後，政府卸責給機構，「社署咪合埋眼當睇唔到」，促回復昔日制度，機構員工尤其高層人員，不能超過政府職級薪酬，長遠應回復實報實銷制度。
1 A+ d' m6 G+ v, I# Q2 [香港國際社會服務社表示，行政總裁負責管理和統籌機構不同社會服務，其薪酬反映問責性，且政府薪級表只是其中一項參考資料。基督教服務處表示，總幹事年薪包括機構提供宿舍的租值，2016/17年度約37.8萬元，今年起則不再提供，新聘的總幹事薪級也會與CSWO職級相若。
8 d4 E. J3 U( j5 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。耆康會僅稱，員工薪酬政策根據既定機制，符合社署《整筆撥款手冊》規定，但行政總裁薪酬如何釐訂、為何獲發逾8萬元現金津貼，都一概沒答。聖公會福利協會於截稿前未有回覆。
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" W8 n, y8 D+ c& l+ K# zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76* h! Q# T0 Q- Y" z

李潤芳攝	易仰民攝	李潤芳攝
王心義攝

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社福機構前線員工難超越頂薪 有肥上瘦下之嫌   p! P1 }* p. L+ STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。	343公仔箱論壇% q1 _6 l7 e: o* d
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2016/17年度時任鄰舍輔導會2總幹事董志發的總年薪近206萬元，副總幹事杜敏也達147萬元，均超越或等同社署CSWO頂薪。 (李潤芳攝 )(蘋果日報)& R# W4 H- f+ p* W; j9 i9 R; v

* b; E) B" A# N% M* i4 @0 L5.39.217.76; r5 S! U8 a* Z  X, r8 q ; L; c, S$ e2 R$ k$ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。

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在整筆撥款下，社署按社福機構的人手編制，以公務員總薪級表的中點薪級作為撥款基準。2016/17年度至少24間機構的最高層員工總年薪逾150萬元，高於社署總社會工作主任（CSWO）的頂薪點；當中5間的最高層員工總年薪，更高達首長級官員人工，但前線員工的薪酬能否也超越頂薪？卻又未必。: f" _9 _0 C* y) D8 k! x: ]/ }

8 q: s* U1 p& k/ ~tvb now,tvbnow,bttvb曾陷財赤風波的鄰舍輔導會，2016/17年度時任總幹事董志發的總年薪近206萬元，副總幹事杜敏也達147萬元，均超越或等同社署CSWO頂薪。該會解釋，2010年執行委員會通過總幹事職級的頂薪點，可以相等於首長級薪級表第1點（D1），副總幹事的頂薪點也可相等於CSWO職級。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 j1 N! T+ x% k* m) |4 p
至於其他職級的員工可否超越頂薪點？該會表示，其餘職級的員工如屬《非政府機構一般職位薪級表》中的薪級，均沒有高於同等職級的頂薪點。換言之，在整筆撥款下，一名福利工作員的頂薪是薪級表第17點，便只能領取月薪最高約3萬元，不獲「跳級」。
+ D- P% g" h) h* J% S! d' U4 X) ?其餘4間最高層員工總年薪逾200萬元的機構，都沒正面回應各職級員工能否超越頂薪。香港國際社會服務社稱，檢視不同職級員工的薪酬福利時，會考慮其年資及工作表現等，薪級表只是其中一項參考資料；基督教服務處指，整筆撥款實施後已重新設計各級員工的薪酬待遇，未能與其他非政府機構對照。耆康會對一概問題都僅稱符合社署整筆撥款手冊規定；聖公會福利協會則未有回覆。tvb now,tvbnow,bttvb  E2 H- r: N+ e2 Y7 n
近年社福機構常被批評「肥上瘦下」，但如何證明厚高層、薄基層？從機構的最高三層職員薪酬檢討報告或可窺探一二，因為肥上瘦下是相對的概念，高層薪酬有否超越頂薪，基層人工是否只跟隨公務員薪級甚至脫鈎，員工對照一下便清楚了然，有數得計。公仔箱論壇8 ^. f! e6 L6 q7 y4 J
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香港學生輔助會於2016/17年度向其行政總裁發放近13萬元津貼。 (李潤芳攝 )
$ g. V# r  W5 I1 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。全港165間社福機構，每年獲社署合共約130億元資助。這逾百億元公帑是否用得其所、如何監察，近年備受社會關注。根據社福機構向社署呈交的最高三層職員薪酬檢討報告，2016/17年度至少19間機構有向高層員工發放津貼，合共逾120萬元；其中保良局向社會服務部兩名總幹事合共發放逾76.6萬元現金津貼，全數由公帑支付。6 y) ^& H0 a) J2 Z2 l
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據保良局向社署提交的報告，上述年度最高層員工的薪酬是社會服務部兩名總幹事，二人總年薪合共超過334萬元，平均每人的總年薪已超過社署總社會工作主任（CSWO）的頂薪點，當中包括合共逾76.6萬元現金津貼。保良局表示，有關津貼反映二人晉升後職責、工作範圍及其考績評核；社會服務部其他員工如護士等，也按職務獲頂薪以外的服務酬金或額外津貼。公仔箱論壇* }1 X* g6 N) ~' _, b
除保良局外，由食物及衞生局局長陳肇始出任會長的香港防癆心臟及胸病協會，於2016/17年度也向該會院長發放逾21萬元現金津貼。香港學生輔助會於該年度也向其行政總裁發放近13萬元津貼。
, `) u+ E& r. L  \9 u. \$ Y香港學生輔助會解釋，該會早於1988年已因應工作及所需承擔的額外責任，向高層管理人員發放「責任津貼」，執行委員會於1993年通過向「社會工作主任」職級的高層員工，包括行政總裁及院長等，發放相當於三個薪級點的責任津貼。香港防癆心臟及胸病協會則沒有回覆。社工總工會教育及研究部主任熊百祥指出，社署應規定機構若向員工發放大額現金津貼，必須詳列發放準則及用途等，讓公眾監察。
) V4 p: T! B  v% p5 ?社署表示，接受整筆撥款津助的非政府機構，可按其人力資源政策及與員工簽定的合約，訂定其薪酬福利安排，包括基本薪酬及透過現金津貼等形式作為員工的待遇；署方也會根據行政署指引，就機構高層人員的平均總薪酬成本與相若職級的公務員成本比較。發言人表示，署方已成立專責小組檢討整筆撥款制度，薪酬政策及薪級表是建議的檢討範疇之一。
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5間社福機構高層年薪逾200萬　工會轟肥上瘦下& ^; I: {) P0 A6 Z# ~  L! S

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工會批評整筆撥款制度變相容許非政府機構「肥上瘦下」。(資料圖片)
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8 d' q5 z3 o( s! {0 N5.39.217.76經常呼籲市民捐款的非政府機構原來擁有一批高薪的管理層，部分人的年薪更直逼政府首長級官員。根據社會福利署的最新資料顯示，5間非政府機構的最高管理層年薪高達200萬港元以上，80%或以上的薪酬由公帑支付，其中香港聖公會福利協會有限公司總幹事的年薪更「冠絕全行」，高達約264萬港元，僅較社署署長少約10%。有工會批評，整筆撥款下非政府機構管理層的薪酬可脫離機制，基層僱員卻要緊守，明顯是「肥上瘦下」，要求政府在檢討整筆撥款時堵塞漏洞。
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- D4 h! H7 t* w165間非政府機構獲整筆撥款資助，惟並非每間均須繳交最高3層員工的薪酬檢討報告，如每年獲社署資助少於1000萬港元，或資助佔其營運收入不超過50%者則可豁免。根據社署的網頁，16/17年度共有64間非政府機構提交檢討報告，當中5間非政府機構的管理層年薪達200萬港元或以上，包括香港聖公會福利協會、香港基督教服務處、香港國際社會服務社、香港耆康老人福利會及鄰舍輔導會。3 _  y0 W9 j" g/ J3 o

. X- l7 x$ Z7 _/ p6 d公仔箱論壇以首長級薪級計算，年薪達200萬港元以上，即相當於首長第2至第3級的薪酬，以社署為例，要官拜助理署長或副署長才可領取有關薪酬。而香港聖公會福利協會總幹事李正儀的年薪冠絕64間非政府機構，年薪約達264萬港元，較上一年度增加約3.8%。她年薪中約有211萬港元由整筆撥款中資助。
5 p# P# Z9 z) e9 Y# w: Y: ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76& i1 I1 x* N9 A3 a
非政府機構最高管理層年年領取高薪，卻未必與機構提供的服務相稱。以香港國際社會服務社為例，16/17年度獲的政府資助約9400萬港元，惟其行政總裁邱浩波卻領取227萬港元年薪，且約96%由公帑資助。而李正儀雖是最高薪的管理層，惟該機構在同期所獲的政府資助達約6.6億港元，換言之，李負責管理的項目不論是數量及規模均較邱多，惟兩者的年酬僅相差37萬港元。$ N; h# s% @# h" k1 Q) x, p

4 j+ _0 P2 G: n公仔箱論壇社會福利機構員工會總幹事曾紀南指在整筆撥款下，社署以其薪級表的中點薪級分配薪酬開支予非政府機構，如超出中點薪級，機構要額外補貼。不過，他批評有關準則往往只會應用在基層員工身上而非管理層，明顯是肥上瘦下的例證，又批評社署以「機構有理財彈性」為由拒絕監管，變相縱容機構的行為，要求政府在檢討整筆撥款時堵塞有關漏洞。公仔箱論壇. i# |+ u8 ]) G+ _  r3 x

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7 M/ N; T% F8 ~. s5 \8 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。社署被質疑監管非政府機構不力。(資料圖片)
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2 Q2 U1 |6 M8 b! x聖公會福利協會高層年薪媲美社署高官。(互聯網)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( d4 X& j$ {4 O5 d* T4 E

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鄰舍輔導會去年因計錯數而大幅裁員，引起社會關注。(資料圖片)
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香港國際社會服務社的高層年薪逾200萬港元。(互聯網)
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NGO派高層津貼無譜　保良局派最多兩人袋76萬TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' b$ O8 P; k" O( A- I
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1 _; e) D; p' K# ~: K, _4 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。保良局16/17年度向兩名總幹事發放共逾766,000港元的現金津貼。(資料圖片)
. @8 l, z0 e6 g1 N5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 x5 Z! s- B& C

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非政府機構(NGO)向高層員工放發津貼無準則！社會福利署的資料顯示，64間機構中，至少有19間機構向其高層員工發放合共120萬港元的現金津貼，當中單計保良局，已向兩名社會服務部的總幹事發放合共逾766,000港元的津貼，且全數由公帑支付。工會指難以理解，為何支付予員工的薪酬不足以反映其工作量，要透過大筆現金津貼補償，批評有關制度不透明，公眾難以追查公帑的使用。
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根據非政府機構提交的資料顯示，16/17年度至少有19間機構向其高層員工發放合共120萬港元的現金津貼。不過，5間向其最高管理層支付首長級薪酬的非政府機構，發放的現金津貼各有不同，由零至8萬多港元不等，而發放最多現金津貼的非政府機構亦非該5間機構，而是保良局。tvb now,tvbnow,bttvb! q/ _& X+ Z8 a7 {: T( X
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根據保良局提交的檢討報告顯示，16/17年度向兩名社會服務部的總幹事發放合共逾766,000港元的現金津貼，而該兩名總幹事的年薪分別達167萬港元，即已超過社署總社會工作主任的頂薪薪金。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 v5 R/ w2 j. d8 Q  ]  }% K+ Z8 }
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社會福利機構員工會總幹事曾紀南指，有關的資料正好反映非政府機構向高層員工發放現金津貼毫無準則，公眾難以追查公帑的使用，「人工本身有個機制去跟，點解要用現金津貼呢？佢本身嘅人工唔係就反映咗佢嘅工作量同責任咩？」曾紀南要求政府就非政府機構發放現金津貼定下準則，以免有人濫用公帑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 z3 [3 L. b% M; c* j9 E$ {5 R+ v
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