紐約“城管”：執法客氣罰單狠(熱點解讀‧環球探“城管”)
8 Y" K' Z) p s6 b. q0 J9 [: c4 k: l0 r8 n7 p
核心閱讀
4 m, }; N6 _3 K2 X- N, NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 一宗宗城管與小販的衝突事件，為城市管理者特別是“城管”這一執法群體的形象，蒙上一層陰影。
$ ]2 H7 H1 w( w/ j3 n& r; Q7 _% G5 N公仔箱論壇
5 c; K+ K8 J5 n' `- e/ k# n: u公仔箱論壇 本報記者了解到，如美國紐約等大城市，雖無“城管”部門，但城市從來不是不管，而是管得更嚴、管得更細。明文規定，規範執法，嚴格監管……我們的城市管理工作也許能夠從其他國家和地區那里汲取些許養分，從而走出如今的怪圈。
1 \2 u3 r$ `, |6 z( y; `/ I/ Ytvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇# Q! M6 A u& g) O
走在美國紐約街頭，無論是在高樓大廈林立的曼哈頓，還是中文招牌遍布的法拉盛，隨處可見各式各樣的小商販在銷售報紙、熱狗、水果、衣物、手包和舊書等，這已經成為紐約市一個頗有代表性的街景。據一家名為“街頭商販工程”的NGO介紹，目前紐約市有2萬多個街頭商販。公仔箱論壇5 c ^* B1 Z- M/ p- @5 G
+ d$ q! m1 K9 Y9 w5 g z
然而，記者調查發現，在紐約想要成為一名街頭商販並非易事。除了必須拿到許可執照外，還面臨多種營業限制，稍不留意，警察就有可能開出嚴厲罰單。公仔箱論壇8 k+ u' ^8 f! ^: \; w
9 d7 f- C! \; F" F公仔箱論壇 餐車攤販既需許可又須考証，無照銷售或致拘捕與沒收貨物tvb now,tvbnow,bttvb( @& H7 e2 M0 z x- Z
在紐約從事街頭銷售必須要取得許可執照，“街頭商販工程”在其官方資料中明確指出：“在公共場所無照銷售是一種犯罪行為，如果違犯這條規定，將有可能面臨拘捕與沒收貨物商品的風險”。
6 q/ E4 s0 }% O6 d) t) k; J5.39.217.76
9 \2 F5 p# z. l 要拿到街頭販售執照並不容易。據記者調查和紐約市長社區公共事務辦公室主任Morgan Jones介紹，紐約攤販執照基本包括以下五種情況：
9 s( R, }2 G/ P0 j; P5.39.217.76 第一是雜貨銷售攤位許可証，這也是最難申請的。目前居住在紐約州的榮譽退伍軍人及其家屬，才有資格申請這類執照。6 B. r( o) B1 _& x+ @& t, J
, l* V; r! o" f% ?7 H
第二是食品攤位許可。這類執照需要衛生局的許可，衛生局每隔幾年都要舉行抽簽活動，決定與分配獲得執照的名額。
* Q' N, R+ b- W. I6 Ttvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇+ U) ]! @4 [$ S- Q
不同的餐車許可証年限有所不同，但最長不超過兩年。到期後，只有衛生狀況合格而且沒有欠下罰款，才能獲得新的許可証。餐車攤販還需要有從事食品衛生工作的執照即上崗証，得過考試一關，培訓、考試內容主要是食品衛生方面的要求和規定。公仔箱論壇. [0 ^3 ^- C8 p6 Q" D
6 \9 t# D" i- utvb now,tvbnow,bttvb 第三，根據美國法律規定，在街頭販售報紙、雜志、書籍、CD、藝術品可以不需要申辦執照，但是必須遵守紐約市里的許多限制，例如，有些街道明文規定不允許擺攤等。
$ ]( M# i1 H) }8 i( S* z
! ~$ ^: S9 ~4 I* k% l 第四，紐約公園銷售飲料與甜點的攤販，直接從公園管理處獲得營業執照，公園管理部門根據實際情況決定何處需要何種攤販，申請者以抽簽方式取得執照許可。
- U8 }$ V( ~% M8 p- Y0 n公仔箱論壇& |" o7 j/ U0 k$ E5 f- F( a
第五，在紐約，還有一批沒有營業執照的街頭攤販，他們主要銷售一些諸如手表、太陽鏡等容易搬運與轉移的商品，以便能迅速逃脫警察與其他執法人員的查抄。紐約目前大約有6000個這樣的無照攤販。
; G9 ?8 o, O/ z% C% q3 }
" M' V |- a) X) e& R1 x+ p 攤位擺放警察管，須離開路沿0.4米、離十字路口3.48米
- g. N3 u: k5 E2 o7 _7 O4 Z3 X) A 在紐約，沒有統一建制的“城管”部門，但是，能履行城市管理職責的部門分工清晰。其中，對於街頭攤販，警察局、衛生局、消費者事務局、清潔局、環保局等等，都會參與監管檢查。
( {2 R& s @4 P( q( L0 Ctvb now,tvbnow,bttvb6 c5 A4 h6 {/ T* ]: _
對於街頭攤販來說，即使有了許可証、上崗証，也不能隨便擺攤。例如，有的餐車許可証只允許在皇後區設攤，不能流動到其他區域。此外，紐約市有不少路段還有擺攤的具體管制時間。* s) E% n% s3 Q
5.39.217.762 @: m ?" l) O: B, \
攤位擺放是否合理歸警察局管。紐約市對攤位擺放位置規定得很細：攤位必須離開路沿0.4米，離十字路口、地鐵口3.48米等等。& h2 d+ O1 s. M
- `2 M! l4 p1 n+ k2 G" jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者曾在唐人街看到警察強力取締違規占位蔬菜商販，也目睹過唐人街警察嚴厲查抄路邊銷售假名牌包商販的場面。
! r: _4 D/ g3 z. v2 O- |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, _7 }5 W; l+ l5.39.217.76 食品攤販最怕衛生局來巡查攤位衛生狀況。衛生局的要求也是細而嚴，例如：操作人員必須戴手套、口罩，提供電力的發電機不能放在地上，只能架在半空，食物儲存要保持一定溫度，所有食品原料的溫度必須保持在40華氏度以下等等。1 n8 y; |, f" V. a! u
+ ]' y5 @9 Q- G4 s6 ]; Q- {5.39.217.76 檢查過程中不容爭辯，若不認罰可申請法庭裁決
0 A) O8 c2 g+ O4 |. y6 s" o5 o" Stvb now,tvbnow,bttvb 據“街頭商販工程”統計，紐約街頭攤販從業者大多為新移民與有色族裔，平均每年接到4萬張罰單，遭遇1萬起逮捕事件。
/ `2 c8 {$ w2 S" z9 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 Q( ^- _- B2 \2 H; s0 c( M
攤販們清楚地了解，對於管理部門的所有要求都必須嚴格執行，違規就要被罰，有時甚至一有不慎就會接到罰單，而且罰款挺狠，400美元、800美元、1000美元的情況都有。
6 L) [, q. I7 w# A5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" L) r4 @ o+ ^+ h4 A6 R
紐約市最近出台了新管理規定，對街頭小販的罰款上限從1000美元下調至500美元。有攤販告訴記者，罰款金額是下調了，可罰單次數卻明顯增加了。5.39.217.76. M' c( I& H" {0 Y; ^
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' ]9 U, b8 s2 c7 }
不過，執法人員的態度一般比較客氣。而且紐約攤販指南明確規定，管理人員來執法時，小販有權要求對方出示証件，也有權自行拍照存証。
2 l m/ \& {, R# k公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 M- T- C5 m5 S+ {, O
但是，在接受檢查與開罰單的過程中是不容爭辯的。特別是和警察打交道，如果攤販當場爭辯就會罪加一等。警察開罰單的同時還會開出一張聽証會通知書。如果認罰，可以直接交款；如果不認罰，可以去聽証會申請法庭裁決。
$ `6 Q/ Y1 }. Jtvb now,tvbnow,bttvb+ A4 N7 }7 t/ `$ G6 k4 d' |: U
紐約“城管”與商販間的游戲規則的形成有其歷史演進過程，也有其必備的綜合社會環境。不管是管理者還是攤販以及其它，各方的法制觀念很重要。通過制定一系列適宜、可行的法律法規廣而告之，樹立法律法規的社會權威，以此為依據，管理者與當事人均相互理解與尊重，便能共同維護城市生活中的“街頭攤販景觀”。
/ ^3 W7 ^: W/ `
6 x& Z: y2 ?+ p" C* ~: A$ u1 K: I5.39.217.76 守法經營亦常遇“城管”
8 {0 d$ F, d( o# ]4 U2 A5.39.217.76 謝師傅紐約練攤記(熱點解讀‧環球探“城管”)
% V- F2 G, A7 e' j! ~) ~tvb now,tvbnow,bttvb 只會簡單英語的謝師傅，在貼有“中國西北名吃”的餐車里，一會兒低頭工作，一會兒笑迎來客，忙得不可開交。
* l) ?) s8 M/ n( y0 |' x/ Ytvb now,tvbnow,bttvb3 \! ~+ ^* E X2 X, u) g
6日中午，記者在紐約曼哈頓哥倫比亞大學門前，採訪到了在國內及網絡上走紅的“洛陽大叔”謝雲峰。公仔箱論壇 c3 O1 k$ k5 V- C h
5 O& [8 v" |5 X+ P0 a2 s# ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 街頭餐車小賺辛苦錢，助手無証不能進餐車
- q& G" z$ I# v# O' C 謝師傅出售的河南鹵面、陝西肉夾饃、涼皮、水餃等，很受歡迎。雖說學校在放暑假，但在中午12點半到兩點半之間，謝師傅的中式餐車前，始終有10─20人排隊。相對周圍其他幾部餐車而言，生意算是相當紅火。
( s" q6 s7 s) B; M( Q N7 ctvb now,tvbnow,bttvb* ?. D" X: |* O/ C, I
當記者問到是否考慮再添一部餐車時，謝師傅說，他的餐車營業証允許在紐約市內五個區營業，但不允許一個牌照兩部餐車。
8 Z2 n3 G4 l4 k& s* L% z/ V. L. lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 n- R" L8 w: l4 ]- h; a! E
謝師傅平常很辛苦，什麼都要自己准備，包括餐車後面的垃圾箱、發電機等。下午收攤後，要趕回法拉盛買菜備料，第二天一大早做好成品半成品，一個多小時路程，中午之前趕到這里。5.39.217.76, D- w1 N" f8 c$ v8 j& f) h% r
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 s7 j. k- o1 ]* ?
現在，謝師傅招了一位姓董的助手，幫他搬運貨物、遞送原料、看護汽車等。董先生說，他本人沒有上崗証，按紐約的規定不能走進餐車，否則就要被罰款。
8 Q; r# o4 m& s: m* n8 {9 g5.39.217.76
- y8 p* S* U) \* w) a. X- t& _tvb now,tvbnow,bttvb 董先生和謝師傅都說，街頭攤販是小本買賣，能有賺頭就很不錯了，網上說他發大財顯然誇大了。
& ?; z: d, A6 e8 ^& b公仔箱論壇
; v; m) Q% p: F/ t' {5.39.217.76 曾因原料超過規定溫度被罰700美元
( _( ?) f1 V( x# \1 _2 m* mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 值得澄清的是，謝師傅在紐約練攤，並非沒有遇到“城管”。來檢查、管理謝師傅攤車的，主要來自三個方面：
7 p, V3 }" B& d4 \4 Y5.39.217.76 一是警察。原來謝師傅在距哥大西門較近的百老匯114街擺攤，學生就餐非常方便。現在，謝師傅的攤位移到較偏的117街。謝師傅說：“一周前，有警察過來對我說，你要換個地方，這里離公交車站太近，如果還在這里擺攤，要罰2000美元。警察還特意向現在這個方向指了指，示意可以在這里擺攤。我就搬到這里了。紐約的警察太牛了，我不敢違抗。”
* }) X$ H0 `6 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 Y. H, C( r5 Z" c
二是衛生局。記者趕到時，剛好有兩位衛生局官員檢查過謝師傅的攤位，他們沒穿制服，只是佩戴標志。謝師傅告訴記者，衛生局官員主要查看食品衛生狀況，看原料是否新鮮，熟食成品是否達標。謝師傅認為衛生局的管理最嚴格，他在餐車操作食品時，都要小心翼翼地戴上塑料手套，而且所有原材料的溫度必須保持在40華氏度以下，如果不符合要求，就要面臨高額罰款。謝師傅說：“有一次，衛生局官員來後，拿溫度計對我的原料進行測量，發現超過了40度，他們給我開了一張罰單，700美元呀，我只好交了。當時心里很不爽，但沒辦法，城市管理有他們的規定，不能硬碰。”
& @$ ~ d1 h Q9 j; E公仔箱論壇
# X% T" f4 }, u( _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 三是“居委會”。謝師傅說，有一次，有幾位類似國內“居委會”大媽的人過來說，他們接到有人舉報，要來查查看有沒有違規的環節。不過半天也沒有查出什麼來。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' `) v, c+ X* ~
( _1 g9 U0 K* E1 m0 n8 c+ E0 d5.39.217.76 謝師傅未和紐約“城管”方面發生過嚴重衝突，一方面，謝師傅不敢違規，嚴格遵守有關規章制度做自己的小生意；另一方面，執法人員也比較文明，依法辦事。
% ^: m, q( U# M2 Y# |公仔箱論壇 |
發表於 2013-8-12 05:36 AM
| 
