紐約“城管”：執法客氣罰單狠(熱點解讀‧環球探“城管”)
, @. ^/ a; k7 |" S/ ^# c' g公仔箱論壇
2 L( w$ W M2 i* b% Q0 r$ w5.39.217.76 核心閱讀5.39.217.76) H' q4 d5 J+ a3 x6 f2 O( U
一宗宗城管與小販的衝突事件，為城市管理者特別是“城管”這一執法群體的形象，蒙上一層陰影。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 J# w# p# J! U
5.39.217.76$ L6 I* b! X/ B0 B
本報記者了解到，如美國紐約等大城市，雖無“城管”部門，但城市從來不是不管，而是管得更嚴、管得更細。明文規定，規範執法，嚴格監管……我們的城市管理工作也許能夠從其他國家和地區那里汲取些許養分，從而走出如今的怪圈。) A! T" L3 Q+ |* w6 n: z
& Q7 ?' s5 b3 {9 r 走在美國紐約街頭，無論是在高樓大廈林立的曼哈頓，還是中文招牌遍布的法拉盛，隨處可見各式各樣的小商販在銷售報紙、熱狗、水果、衣物、手包和舊書等，這已經成為紐約市一個頗有代表性的街景。據一家名為“街頭商販工程”的NGO介紹，目前紐約市有2萬多個街頭商販。
+ O! z' L1 k+ b2 }1 P9 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ i8 c% D3 r/ o* _" D4 G) F9 } 然而，記者調查發現，在紐約想要成為一名街頭商販並非易事。除了必須拿到許可執照外，還面臨多種營業限制，稍不留意，警察就有可能開出嚴厲罰單。5.39.217.760 E5 e( N& r/ P, t7 [: j0 C3 B
+ \$ b$ l X) o( `1 J
餐車攤販既需許可又須考証，無照銷售或致拘捕與沒收貨物+ U( H) L6 I9 Y
在紐約從事街頭銷售必須要取得許可執照，“街頭商販工程”在其官方資料中明確指出：“在公共場所無照銷售是一種犯罪行為，如果違犯這條規定，將有可能面臨拘捕與沒收貨物商品的風險”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 P: v! D4 L# T( x% F" U
& G7 Q- _$ }4 f
要拿到街頭販售執照並不容易。據記者調查和紐約市長社區公共事務辦公室主任Morgan Jones介紹，紐約攤販執照基本包括以下五種情況：公仔箱論壇" z* ^, G0 `5 F6 Y+ ]+ m0 y% f
第一是雜貨銷售攤位許可証，這也是最難申請的。目前居住在紐約州的榮譽退伍軍人及其家屬，才有資格申請這類執照。
- e$ @2 C+ E' \% ?9 R H j* `. }" _% Q5 C4 G- K; W
第二是食品攤位許可。這類執照需要衛生局的許可，衛生局每隔幾年都要舉行抽簽活動，決定與分配獲得執照的名額。
7 o f. s/ W, a) h公仔箱論壇) N. D8 ~" o5 i& ^( F' { B; T& y- x' p
不同的餐車許可証年限有所不同，但最長不超過兩年。到期後，只有衛生狀況合格而且沒有欠下罰款，才能獲得新的許可証。餐車攤販還需要有從事食品衛生工作的執照即上崗証，得過考試一關，培訓、考試內容主要是食品衛生方面的要求和規定。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" ]2 o. B; {1 x, T0 Z
2 S8 U8 r; o3 v& u/ ztvb now,tvbnow,bttvb 第三，根據美國法律規定，在街頭販售報紙、雜志、書籍、CD、藝術品可以不需要申辦執照，但是必須遵守紐約市里的許多限制，例如，有些街道明文規定不允許擺攤等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" h) v& t3 V0 d2 p
w1 D' B% q6 n+ [5 s0 q- o7 b 第四，紐約公園銷售飲料與甜點的攤販，直接從公園管理處獲得營業執照，公園管理部門根據實際情況決定何處需要何種攤販，申請者以抽簽方式取得執照許可。
7 l8 ]( D$ T$ dtvb now,tvbnow,bttvb
$ S% N, Z9 G, d( ~$ j0 ?8 c& F% _公仔箱論壇 第五，在紐約，還有一批沒有營業執照的街頭攤販，他們主要銷售一些諸如手表、太陽鏡等容易搬運與轉移的商品，以便能迅速逃脫警察與其他執法人員的查抄。紐約目前大約有6000個這樣的無照攤販。
* j& }5 Y3 T F& Z* V! [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
. K# O6 ^0 y: {5.39.217.76 攤位擺放警察管，須離開路沿0.4米、離十字路口3.48米
; x$ R4 N% r" G: D 在紐約，沒有統一建制的“城管”部門，但是，能履行城市管理職責的部門分工清晰。其中，對於街頭攤販，警察局、衛生局、消費者事務局、清潔局、環保局等等，都會參與監管檢查。
/ s. A0 Z& H1 ^' h公仔箱論壇公仔箱論壇, |- r5 A# V8 R' v. g4 H8 J5 U
對於街頭攤販來說，即使有了許可証、上崗証，也不能隨便擺攤。例如，有的餐車許可証只允許在皇後區設攤，不能流動到其他區域。此外，紐約市有不少路段還有擺攤的具體管制時間。
% Y' f( c) M- c. h* a/ M1 P: R5.39.217.76
. v' ~* x& D- ltvb now,tvbnow,bttvb 攤位擺放是否合理歸警察局管。紐約市對攤位擺放位置規定得很細：攤位必須離開路沿0.4米，離十字路口、地鐵口3.48米等等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, J! B0 V+ A( k2 d) y
6 I: E; `2 Y7 O" k5 A# g: {% T% u# T7 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者曾在唐人街看到警察強力取締違規占位蔬菜商販，也目睹過唐人街警察嚴厲查抄路邊銷售假名牌包商販的場面。
- ^4 `- D! o, q0 `0 [- b0 G ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ f; ~8 }' o3 G+ a3 c4 _5 D* H1 K 食品攤販最怕衛生局來巡查攤位衛生狀況。衛生局的要求也是細而嚴，例如：操作人員必須戴手套、口罩，提供電力的發電機不能放在地上，只能架在半空，食物儲存要保持一定溫度，所有食品原料的溫度必須保持在40華氏度以下等等。tvb now,tvbnow,bttvb; ]7 p6 j; {, A$ V
6 O' R3 L. m. x9 h8 X; ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 檢查過程中不容爭辯，若不認罰可申請法庭裁決公仔箱論壇+ t* L2 H! N" Q r# w
據“街頭商販工程”統計，紐約街頭攤販從業者大多為新移民與有色族裔，平均每年接到4萬張罰單，遭遇1萬起逮捕事件。
6 y3 ?" N3 @' A5 q Q公仔箱論壇公仔箱論壇1 `3 c: H3 u! q8 } \
攤販們清楚地了解，對於管理部門的所有要求都必須嚴格執行，違規就要被罰，有時甚至一有不慎就會接到罰單，而且罰款挺狠，400美元、800美元、1000美元的情況都有。. K2 T6 c0 F( ~0 I" _4 M" h
1 A! [" g) t( d- v1 m) F- e公仔箱論壇 紐約市最近出台了新管理規定，對街頭小販的罰款上限從1000美元下調至500美元。有攤販告訴記者，罰款金額是下調了，可罰單次數卻明顯增加了。
" c, I k( Q! @& Z j& V E
, |9 X2 i. E$ u% a$ u5.39.217.76 不過，執法人員的態度一般比較客氣。而且紐約攤販指南明確規定，管理人員來執法時，小販有權要求對方出示証件，也有權自行拍照存証。
: X C& H. a! qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 @$ E* i$ K- z* d- M: C" f5.39.217.76 但是，在接受檢查與開罰單的過程中是不容爭辯的。特別是和警察打交道，如果攤販當場爭辯就會罪加一等。警察開罰單的同時還會開出一張聽証會通知書。如果認罰，可以直接交款；如果不認罰，可以去聽証會申請法庭裁決。0 M1 {5 t, R2 G1 p z1 `8 h# `
6 {* V( Y+ {" Z2 {. oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 紐約“城管”與商販間的游戲規則的形成有其歷史演進過程，也有其必備的綜合社會環境。不管是管理者還是攤販以及其它，各方的法制觀念很重要。通過制定一系列適宜、可行的法律法規廣而告之，樹立法律法規的社會權威，以此為依據，管理者與當事人均相互理解與尊重，便能共同維護城市生活中的“街頭攤販景觀”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 h$ v( w! @$ J3 ]# \( ?
' E" k1 a; T: L2 x$ m! \公仔箱論壇 守法經營亦常遇“城管”tvb now,tvbnow,bttvb7 _7 B8 c- B& \3 i* m# i
謝師傅紐約練攤記(熱點解讀‧環球探“城管”)
! `) M0 I) T4 u& J7 p5 L% |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 只會簡單英語的謝師傅，在貼有“中國西北名吃”的餐車里，一會兒低頭工作，一會兒笑迎來客，忙得不可開交。
7 B! Q9 d v' K5 e; N7 a! D5 G# N
* h- ?2 y3 x/ M0 A9 ~tvb now,tvbnow,bttvb 6日中午，記者在紐約曼哈頓哥倫比亞大學門前，採訪到了在國內及網絡上走紅的“洛陽大叔”謝雲峰。tvb now,tvbnow,bttvb3 S, J: H- G: g) p2 v3 I q
$ B, j3 S5 r8 C9 G% k, r. E- ] 街頭餐車小賺辛苦錢，助手無証不能進餐車
# @. w8 J- c# H. \5 J* f5.39.217.76 謝師傅出售的河南鹵面、陝西肉夾饃、涼皮、水餃等，很受歡迎。雖說學校在放暑假，但在中午12點半到兩點半之間，謝師傅的中式餐車前，始終有10─20人排隊。相對周圍其他幾部餐車而言，生意算是相當紅火。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 y* S. N5 K; `3 j1 \
+ J6 U# }& \: I3 t) g5 _: f" I 當記者問到是否考慮再添一部餐車時，謝師傅說，他的餐車營業証允許在紐約市內五個區營業，但不允許一個牌照兩部餐車。
, T4 G7 p& s; E' z# a) }公仔箱論壇
+ [) j) J1 c# ~5 q# q4 `5.39.217.76 謝師傅平常很辛苦，什麼都要自己准備，包括餐車後面的垃圾箱、發電機等。下午收攤後，要趕回法拉盛買菜備料，第二天一大早做好成品半成品，一個多小時路程，中午之前趕到這里。5.39.217.76& z+ t8 D3 w; F( `* s6 T+ P+ F
0 O+ J r$ v ?$ Btvb now,tvbnow,bttvb 現在，謝師傅招了一位姓董的助手，幫他搬運貨物、遞送原料、看護汽車等。董先生說，他本人沒有上崗証，按紐約的規定不能走進餐車，否則就要被罰款。
9 y) R8 {$ c- Wtvb now,tvbnow,bttvb
- k- n" f+ A: b3 c+ V$ j/ Rtvb now,tvbnow,bttvb 董先生和謝師傅都說，街頭攤販是小本買賣，能有賺頭就很不錯了，網上說他發大財顯然誇大了。公仔箱論壇2 X! u8 A6 W! }
, T: [" k. D4 ?
曾因原料超過規定溫度被罰700美元TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# u! i) b/ r* e& g" h6 g( P
值得澄清的是，謝師傅在紐約練攤，並非沒有遇到“城管”。來檢查、管理謝師傅攤車的，主要來自三個方面：8 m9 u* ? h5 h" t r( T
一是警察。原來謝師傅在距哥大西門較近的百老匯114街擺攤，學生就餐非常方便。現在，謝師傅的攤位移到較偏的117街。謝師傅說：“一周前，有警察過來對我說，你要換個地方，這里離公交車站太近，如果還在這里擺攤，要罰2000美元。警察還特意向現在這個方向指了指，示意可以在這里擺攤。我就搬到這里了。紐約的警察太牛了，我不敢違抗。” j \* e" ~" ~1 w9 E1 ^( p
/ O8 L6 j" ?$ \* I2 W {, d/ }5.39.217.76 二是衛生局。記者趕到時，剛好有兩位衛生局官員檢查過謝師傅的攤位，他們沒穿制服，只是佩戴標志。謝師傅告訴記者，衛生局官員主要查看食品衛生狀況，看原料是否新鮮，熟食成品是否達標。謝師傅認為衛生局的管理最嚴格，他在餐車操作食品時，都要小心翼翼地戴上塑料手套，而且所有原材料的溫度必須保持在40華氏度以下，如果不符合要求，就要面臨高額罰款。謝師傅說：“有一次，衛生局官員來後，拿溫度計對我的原料進行測量，發現超過了40度，他們給我開了一張罰單，700美元呀，我只好交了。當時心里很不爽，但沒辦法，城市管理有他們的規定，不能硬碰。”tvb now,tvbnow,bttvb1 A$ b8 g; F' @/ n8 Z/ b( X) n
9 {; ^7 C' {3 s; x0 N; c; z0 N
三是“居委會”。謝師傅說，有一次，有幾位類似國內“居委會”大媽的人過來說，他們接到有人舉報，要來查查看有沒有違規的環節。不過半天也沒有查出什麼來。
% q8 y0 y' M; i! Ztvb now,tvbnow,bttvb
5 z$ v6 x O( ~ V, j. F, etvb now,tvbnow,bttvb 謝師傅未和紐約“城管”方面發生過嚴重衝突，一方面，謝師傅不敢違規，嚴格遵守有關規章制度做自己的小生意；另一方面，執法人員也比較文明，依法辦事。4 \5 E# |: }* a I% t7 O
|
發表於 2013-8-12 05:36 AM
| 
