對於立法會8 r( f4 H: v7 D3 u. a& Z' q
2012年的組成，政府建議增加區議會
3 I4 _( E6 q0 O9 w) H; @! }5.39.217.76功能界別議席至6席，由民選區議員互選產生。政府認為民選區議員經300多萬選民選舉產生，選民基礎廣减，所以由他們互選區會功能議席能「增強功能界別選舉的民主成分」。這說法成立嗎？公仔箱論壇" |; L c+ ]8 A2 p* N% L% `5 V' v
5.39.217.76) ]4 B+ p' X. g4 Y+ D' ]9 _" u7 j
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: D, E Y+ r* v4 J7 S$ |- G
首先，民主選舉的定義是平等的投票權和參選權。從這角度看，「區會方案」跟傳統功能組別選舉沒有分別——都是選民基礎狹小而參選資格高度篩選的小圈子選舉。「區會方案」的投票權和參選權只限於幾百名民選區議員，數百萬香港選民並不享有這兩權利。即使參選權擴至非區議員，普羅選民如無權投票由誰出任區會功能組別議員，就談不上增強功能組別選舉的民主成分。公仔箱論壇4 q( n) I2 N( k8 J8 X/ e
+ r; n- q! I5 G% b. \4 ]tvb now,tvbnow,bttvb$ h- A5 Z6 U( Z1 ^
公仔箱論壇: Y* {: t) y% b+ _
區議員間選 無助民主問責
3 Z/ Y v+ `" Z2 D4 h z' h7 Q" T& O2 z _4 P
或有論者說，由民選區議員出任區會功能組別議員，他們應會較問責。這需要商榷。投票權是民主政制的重要控制機制（control mechanism），促使議員以選民的利益為依歸，否則競選連任時，將有被趕離議會的風險。然而，在區會功能組別選舉中，這問責的誘因並不存在。控制區會功能組別議員議會命運的，只是幾百區議員同僚，一般選民不能決定他們的去留，因此他們將無可避免地傾斜於同僚的要求多於回應選民的訴求。) L8 k' x; e6 g4 _ l% t
公仔箱論壇+ m1 A5 x; ]/ z) H. L
; m2 P. K9 N- N$ f& D5 j
論者可能反駁，對於不稱職的區會功能組別議員，只要相關區會的選民不讓其連任，那她不就喪失被互選為立法議員的機會嗎？那不就能令她向選民問責嗎？這說法沒有解決區會功能組別議員向廣大選民問責的問題。區會功能組別議員是立法會議員，處理全港性事務。立法會直選議員面對的是數十萬計選民，但每個區會的選民只是一萬幾千至二萬之數。如果區會功能組別議員表現不佳，但有權決定其去留的只是幾百區議員同僚和一個區會選區的選民，這其實與傳統功能界別小圈子選舉無異。公仔箱論壇4 p+ M$ t0 p& n" N; H
# A& {5 n: l$ A* {0 r5 w公仔箱論壇5.39.217.767 h2 f8 n5 m& y* q% `# t0 }. [! j& E
論者可能再反駁，選民大可指示區議員投票給指定的區會功能組別選舉候選人。只要區議員想連任，就有誘因跟從選民的「投票指示」。這樣，選民即使沒有選票在手，也可間接令區會功能組別議員回應自己的訴求。然而，這誘因未必如想像般強烈。
9 j5 h9 H* l, W0 a! J$ `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 o4 t0 U5 R1 Z$ |' _6 ~9 e公仔箱論壇首先，一個區會選區內的選民，對區會功能界別候選人的評價多會不盡相同，除非他們對候選人的期望和評價有明顯共識，他們的「投票指示」將會是多樣、不明確而容許不同詮釋的。其次，區會的首要功能是地區事務，不是選舉立法會議員。選民應不會單以區議員在互選立法會代表中的投票意向評價他們。因此，區議員在互選區會功能代表中的投票意向將有很高的自主性。選民透過「投票指示」從而間接控制區會功能組別議員的想法，只會是一個「遙遠的希望」。這希望更可能因為區會功能組別選舉的「小圈子」性質而成為「奢望」。政治哲學大家穆爾（J. S. Mill）對小圈子選舉有如此批評：它無可避免會為密謀操控及各種形式的賄賂提供最大方便（the comparatively small number of persons in whose hands....the election of a member of Parliament would reside, could not but afford great additional facilities to intrigue, and to every form of corruption....）。
* @* U5 P/ j% t8 e) W. v) a* N4 o5 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 u: b+ ^+ U, v- U: K" i+ X9 G5 Itvb now,tvbnow,bttvb, l+ h0 B" |2 O
U+ j c% F0 c' r' yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。民主倚靠制度的建立tvb now,tvbnow,bttvb3 L } L3 M" [5 @ [
4 H$ z) o: {0 Q* _) `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。民主並不倚靠希望。民主倚靠建立制度——透過有效機制確保政府以人民利益為依歸。投票權和參選權是民主政體中兩個最重要的機制。一個大部分選民既無投票權，亦無參選權的選舉，不可能稱作民主。辯說區議員由300多萬選民選舉產生，因此區會功能議席能增加立法會的民主成分是不成立的。公仔箱論壇+ A9 B' f0 r5 B/ v$ g2 F: J. g7 B) t
2 v( y2 Y0 J! s
) K1 S8 Y3 w7 g3 Y: f0 B5.39.217.76特區政府拒絕開始取締功能組別，反而建議再增加功能議席，又聲稱「區會方案」是民主進步的，這真是跟香港人開玩笑。1985年當立法局首次引入選舉，其中10席就是由區議員選出，這方法在1991年立法局引入直選時廢除。其後，由直選區議員組成選舉委員會公仔箱論壇2 v& w7 H; {; e- f
推選立法局議員只曾在彭定康1995年政改5.39.217.76, s& n+ W# N1 x! N. |1 T
方案中引入過。若說「區議會方案」是進步的，它無疑是帶領港人往「過去」邁進！5 X* Y: h2 o1 k# x* q8 q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& i9 a8 t1 J3 J4 [8 i& C
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 l4 z4 V9 t. I5 C% D r- Y
5.39.217.76, {8 q& w9 e, e0 _0 s6 `! J7 \9 m
作者曾任教大學政治系
r( v' C) O% n- GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 e+ n9 M7 |( {4 e: b5.39.217.760 Y# c$ E; \8 q$ F
|
發表於 2010-4-30 07:33 AM
| 