上月尾中央政策組透露,正研究引入內地傭工。官方雖說未有時間表,沒迫切需要,但政策細節已見眉目,大眾亦把焦點放在傭工年齡限制、留港年期、針對「二奶」問題的芸芸技術層面作討論。筆者擔心的卻是政治層面和大方向的可行性。
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' R7 h9 l. T5 i# X7 Mtvb now,tvbnow,bttvb家傭本來就是一門很特別的服務行業,特別在服務者和服務對象的相處時間、地點和交流都與家人無異。活在同一屋簷下,就算血濃於水的家人之間,相處也少不免爭拗。根據社署統計,單在08年,本港虐待配偶和虐待兒童個案數目分別高達6834及882宗。更何况是離鄉背井寄人籬下的外傭,和愛家心切滿腹要求的僱主。公仔箱論壇+ l) q+ m I6 d! S! ]
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外傭勞資關係帶來的問題實在不容小覷。消委會去年接獲216宗由僱主對外傭的投訴,主要不滿家傭表現、未能如期上任等等。另一方面,勞工處去年處理外傭索償個案多達2583宗。雙方的摩擦不止於合約錢債,家傭虐待少主、少主掌摑家傭、僱主熨斗襲家傭、家傭斬殺僱主,廣泛報道的只是冰山一角。事實上,僱主和外傭發生摩擦和爭執難以完全避免,法律途徑是最常見的解決辦法,外傭工會組織亦會通過遊行請願表達訴求,例如今年4月外傭團體便遊行爭取將外傭納入最低工資保障範圍。更曾有外傭要求外國領事代表介入,例如在2001年,菲、泰、印尼和尼泊爾在港總領事曾一同去信要求港府,不要調低外傭在港最低工資,使事件提升至外交和政治層面。
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2 p& u6 m8 y/ O# O) i1 L. y! C U0 n恐融合不成 反加劇兩地人民衝突
. a' o& @) E2 x- k問題來了。假如這些事件的主角是內地傭工,那麼哪個機構會代表內傭介入,與政府談判呢?中聯辦?全國總工會?還是本地工會?這絕對是一個極度政治敏感但極有可能發生的假設。「外」傭的利益牽涉香港與外地的關係,「內」傭的利益則會牽涉內地省市,以至中央和香港的關係。加上內地和本港的勞工政策和工會角色有相當大的差異,令矛盾出現時的情况更為複雜。一個僱傭衝突事件隨時足以令特區政府陷入非常尷尬的局面,亦為中央和地方的關係,以至兩地人民的相處帶來不必要的緊張。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" I, d" g, ]$ ?+ N* G8 d" k
! [: H% ^/ Z6 n6 stvb now,tvbnow,bttvb外傭與本港家庭有語言、飲食和生活習慣等文化上的差異,而據報政府考慮引入內傭的主要動機是要回應社會需要,彌補這個差異。不過,畢竟外傭引入本港已有30多年,香港家庭大多已習慣聘用外傭,近年不少本地婦女亦有提供家務助理服務,引入內傭的必要性和迫切性其實不太突出。再者,來自不同省份的內傭能否真正彌補所謂的文化差異,尚未可知。
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5 P" k5 [' a; e7 K9 v5.39.217.76政府也許認為引入內傭會促進香港與內地的融合,但家傭工作性質關係,社會風險特高,恐怕融合不成,反加劇兩地人民間的衝突和緊張。
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0 b3 Q/ ?: _) |公仔箱論壇作者是香港城市大學公共及社會行政學系副教授、香港民主發展網絡成員 |