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7 k, m# }; o" C) s/ r* `tvb now,tvbnow,bttvb 每逢中共召開全國黨代表大會，「政改」總成話題，然想瞭解大陸或中共談的「政改」為何，必須先定義清楚「政改」指的是什麼，以及為何要政改。
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一般談論的「政治改革」係指政治制度改革，即從一黨專政改變成議會制或總統制，中華人民共和國憲法已規定中共一黨專政，故「政改」二字在目前的中國大陸，絕不是變更政治制度、放棄一黨專政等概念。
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既然中共是永遠的執政黨，政改在大陸指的是「政治體制改革」，與經濟、社會等體制改革一樣，屬國家行政體制的一環；事實上，早在1980年代初，鄧小平即提過政治體制改革，但迄今進步幅度甚小。* V( V* B! u: }6 N) w) W/ X
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為何要談政治體制改革？理由是經濟體制改革伴隨的市場化，導致當前的政治體制無法適應經濟、社會等體制的變化，甚至阻礙其發展速度，進而衍生民怨抗議四起。5.39.217.76& ~8 t( Y, c* M& r _" u
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以近年層出不窮的土地徵收抗爭為例，曾有大陸學者到台灣交流時，每到農村即問農民，「政府不分青紅皂白強徵土地、您怎麼辦？」台灣農民的回答都是「不可能！」
; A. p7 H0 }* e) K9 ~tvb now,tvbnow,bttvb若真發生怎麼辦？農民答說，「那找鄉鎮民意代表、縣市議員、立委、媒體與司法途徑捍衛自身權益」。結論是，同樣事情在中國大陸，民眾所能尋求的這些救濟管道，全部都歸「黨管」。
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' ?! l3 ^' Y1 W9 ]" t0 j政治體制必須改革已成共識，但真要執行與落實，涉及「黨管一切」的自我削權與開放外部參與，況釋權後一黨又如何能專政？故改革邏輯再限縮至行政體制改革與黨內民主。5.39.217.76/ T& _" J9 k* z/ V' s' T) ?
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0 L# M$ E) a$ X; L6 ~行政體制改革是指將政府各部門內，不符時宜者進行改革，然成效不彰，以2008年金融危機後的「國進民退」為例，權力的擴大與集中是本質，放給民間談何容易，言論自由空間亦然。
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黨內民主則是回應民眾對官員的不滿，但絕非西方或台灣的地方首長直選，而徵選官員時必須在黨內公示，讓有意從政的黨員報名，再透過細緻的審查、考核、公開辯論等方式選出，前提是「在黨內進行」。5.39.217.76) O! @# F& C4 \& p1 D( J9 S
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9 [+ k# l1 p q$ J5.39.217.76正因政治體制改革或曰「政改」會直觸中共執政核心，牽一髮動全身且恐崩盤，故出現大陸學者的提議，可概分改革與漸進兩派，倡議改革者主張趕緊確立政改的目標與方式等，反正遲早要改，晚改不如早改。tvb now,tvbnow,bttvb1 [' F2 m) I# t( p; g' b% w
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漸進派主張須摸著石頭過河，且當前經濟、社會等體制改革均已觸及部分政治體制，政改實已在進行中；而此兩種主張背後也顯示，雙方對改革的速度快慢認知不同。當然，最關鍵者是中共最高領導層，願不願意改。5.39.217.76$ C7 h: I/ D/ B' `" u
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至於大陸民眾怎麼看政改？有個很形象的說法。政改就像摸著石頭過河，1980年代是群眾在領導後頭跟著摸，90年代是群眾上岸後回頭說：「領導，很安全、過來吧！」至於2000年後，則是群眾站在橋上對著底下說：「領導，就別再摸了，橋都造好了！」
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發表於 2012-11-7 02:55 AM
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