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每逢中共召開全國黨代表大會,「政改」總成話題,然想瞭解大陸或中共談的「政改」為何,必須先定義清楚「政改」指的是什麼,以及為何要政改。5.39.217.76% x' t9 p3 C9 b, y h# f( x
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一般談論的「政治改革」係指政治制度改革,即從一黨專政改變成議會制或總統制,中華人民共和國憲法已規定中共一黨專政,故「政改」二字在目前的中國大陸,絕不是變更政治制度、放棄一黨專政等概念。
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既然中共是永遠的執政黨,政改在大陸指的是「政治體制改革」,與經濟、社會等體制改革一樣,屬國家行政體制的一環;事實上,早在1980年代初,鄧小平即提過政治體制改革,但迄今進步幅度甚小。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 z, D. V8 a1 l$ y
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5 @4 u( F% w! `' h8 X9 d: D) u% a5.39.217.76為何要談政治體制改革?理由是經濟體制改革伴隨的市場化,導致當前的政治體制無法適應經濟、社會等體制的變化,甚至阻礙其發展速度,進而衍生民怨抗議四起。+ z! m4 U" l9 s {2 |3 L
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; \. ?7 `% q: m* ?公仔箱論壇以近年層出不窮的土地徵收抗爭為例,曾有大陸學者到台灣交流時,每到農村即問農民,「政府不分青紅皂白強徵土地、您怎麼辦?」台灣農民的回答都是「不可能!」
( {& X( q2 k: {4 [% ^' K公仔箱論壇若真發生怎麼辦?農民答說,「那找鄉鎮民意代表、縣市議員、立委、媒體與司法途徑捍衛自身權益」。結論是,同樣事情在中國大陸,民眾所能尋求的這些救濟管道,全部都歸「黨管」。
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政治體制必須改革已成共識,但真要執行與落實,涉及「黨管一切」的自我削權與開放外部參與,況釋權後一黨又如何能專政?故改革邏輯再限縮至行政體制改革與黨內民主。tvb now,tvbnow,bttvb8 ^- V3 w. N$ h. w
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/ b; k2 P& K9 ^& v6 X* E" ~, [行政體制改革是指將政府各部門內,不符時宜者進行改革,然成效不彰,以2008年金融危機後的「國進民退」為例,權力的擴大與集中是本質,放給民間談何容易,言論自由空間亦然。5.39.217.760 b6 p: k2 n& a3 u$ ~, t
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8 Y9 p( Y" I( ~3 Y; T黨內民主則是回應民眾對官員的不滿,但絕非西方或台灣的地方首長直選,而徵選官員時必須在黨內公示,讓有意從政的黨員報名,再透過細緻的審查、考核、公開辯論等方式選出,前提是「在黨內進行」。
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正因政治體制改革或曰「政改」會直觸中共執政核心,牽一髮動全身且恐崩盤,故出現大陸學者的提議,可概分改革與漸進兩派,倡議改革者主張趕緊確立政改的目標與方式等,反正遲早要改,晚改不如早改。
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2 R* c1 v: y V$ {5 V漸進派主張須摸著石頭過河,且當前經濟、社會等體制改革均已觸及部分政治體制,政改實已在進行中;而此兩種主張背後也顯示,雙方對改革的速度快慢認知不同。當然,最關鍵者是中共最高領導層,願不願意改。
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至於大陸民眾怎麼看政改?有個很形象的說法。政改就像摸著石頭過河,1980年代是群眾在領導後頭跟著摸,90年代是群眾上岸後回頭說:「領導,很安全、過來吧!」至於2000年後,則是群眾站在橋上對著底下說:「領導,就別再摸了,橋都造好了!」
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