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黨委凌駕董事會 專家：國企開倒車 國資委發文指重大決策先聽黨  國指挫2%
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【明報專訊】繼媒體要「姓黨」之後，國企也要「姓黨」。國資委在中國黨刊《求是》刊登文章，指國企重大決策必須先由黨委提意見，再交給管理層決定；考核國企成績不能只看商業效益，也要看黨建工作是否理想。瑞信中國研究部主管陳昌華擔憂國企治理模式倒退至20年前。連升9日的國指昨天終於回吐，跌逾2%，恒指收市亦跌255點，成交僅540億元。tvb now,tvbnow,bttvb  P% Y, z5 g$ U! e
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落實黨主導作用 提4方面着手5.39.217.760 l9 M" Z" \# b. I# p2 u: m/ l
《求是》的文章由國務院國資委黨委撰寫，以習近平總書記語錄開篇，指「堅定不移把國有企業做強做優做大，最根本的是加強黨的領導。」文章核心觀點是黨在國企已被邊緣化，必須加強黨的建設，落實黨的主導作用，並提出由以下4個方面着手：重大決策必須先由黨委作出意見建議，「涉及國家宏觀調控、國家戰略、國家安全等重大經營管理事項，必須經黨委研究討論後，再由董事會、經理班子作出決定」；人事任用方面，黨組織須主導，且以「強化忠誠意識」等因素為重點，建設一支社會主義企業家隊伍；業績考核方面，「既要考核經濟效益，也要考核黨建工作」，對黨建責任不落實，抓黨建不力的，要嚴肅問責，進行組織調整；經費方面，要保證黨務工作人員與經營管理人員同級同酬，把黨組織工作經費納入企業預算，從管理費中支出。
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瑞信陳昌華：損市場對國企改革信心TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 o2 y$ P$ g4 a8 W
陳昌華指出，政企分離是八九十年代就已經討論過、解決了的問題。政企分家的治理模式延續至今，即黨只管理政治行動、勞資關係等，不干涉日常公司治理。一旦黨組織凌駕於管理團隊，便是倒退至20年前。這種做法會損害市場對於中國國企改革的信心。公仔箱論壇; A- a: `6 e% O

& `2 F3 o& w5 i5 b2 ^7 N* x, |8 t公仔箱論壇他說：「2014年開始，中央政府便重新講『黨的領導』，但一直是在探索階段，從來沒有在架構上指明黨組織跟管理層的關係，而在中國公司法中，黨委是沒有role（角色）的。如今指重大事件必須由黨委通過，便是固定化、正式化了，這與市場化的改革方向背道而馳。」另外，黨建工作成為國企考核指標，將導致管理層目標模糊，企業經營業績轉差。5.39.217.766 B6 [* {/ V# Q

4 c8 a& X0 w& q* g: C( v5.39.217.76江蘇省某大型國有金融企業副總經理向本報透露，近來每日都用大量時間投入「黨組織生活」，會議一個接一個，他形容自己的工作時間「伴隨着國家機器，緩慢地損耗」。
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3 ]$ {6 P% M7 ^' pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。瑞穗：引發低效率產能過剩連鎖問題5.39.217.76/ n3 A" F' _0 r  c
瑞穗證劵首席經濟學家沈建光發表報告稱，由黨委先討論再由管理層做決定，是將黨凌駕在商業利益之上。這將導致低效率，並連鎖產生產能過剩和債務問題。信銀國際首席策略師廖群回應稱，國企是企業，企業要市場化運作，相信國企不會走回頭路，市場化方向不會變。彭博經濟學家陳世淵則認為，以加強黨的領導來解決問題，只是約束並無激勵，難以促進國企提高效率。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( {6 S7 f) f$ [7 Z/ j! h( y
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明報記者 顧冷冰、陳子凌5 l/ {1 y. L% M; U
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國企變黨企  暫屬意識形態
' l, {% m3 N; p1 o5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 ], J1 d' |7 `. [0 ^8 u
中共刊物《求是》一篇國資委文章，再一次掀起國企改革走回頭路的爭議，其實早在去年6月5日，由國家主席習近平主持的中央全面深化改革領導小組通過了兩份文件，其中最為矚目的是《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，文件明確國企改革必須「堅持黨的領導、加強黨的建設」，換句話說就是提出「黨管企業」的思想。
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" O3 @) {2 [5 z5 K" m& L黨媒護航：能更好帶動國企發展公仔箱論壇5 J8 b6 O% C- s1 M
回顧過去30年的國企改革，一直以來的大方向是要建立現代企業制度，明確要「政企分家」，但現在卻反過來提倡「黨管企業」，輿論立即質疑是否國企變黨企；另一方面，黨媒也紛「保駕護航」，認為確保黨組織在企業中發揮政治核心作用並無不妥，亦不損害國企的商業經營，反能更好帶動國企發展。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  Q( `) y3 b$ A" r7 p

: \' m( K( y1 t2 e- F其實自從1986年提出「廠長責任制」，1993年明確國企改革是建立現代企業制度，要「政企分家」之後，國企黨組織的地位和作用便漸漸被淡化，一來按照現代企業特性，管理核心應當是董事會而非黨組織，這就無形中削弱黨委作用；再者中國「黨政難分」，「政企分家」難免令人認為也等於「黨企分家」，因此國企黨組織過去一直處於一種很尷尬境地，尤其是愈來愈多國企上市後，基本上大家只記得董事長、總經理是何許人，不會留意他們還有黨委書記、黨委副書記這個黨組織身分。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. g1 I0 x1 h: {% G( T

  ]: d* M" b- m* r' I2 P3 s公仔箱論壇實際視乎管理層與黨成員班底2 o: n+ A5 W' O. Q0 }% N8 a
然而國資委的文章是否意味着，日後國企經營將是董事局之上還有「太上皇」，從目前國企黨組織成員構成看來，似乎未盡全然。現時國企一把手多數兼任黨委骨幹，例如董事長兼任黨委書記、總經理兼任黨委副書記，基本上兩個架構是一個班子，日後就算國企重大決策要先經黨委討論，實際上還是同一班人負責。
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所以，國企改革是否真的走回頭，還看下一步是否要求國企管理層與黨組織成員必須不同班子，若如此，則「黨管企業」便從意識形態走向實際運作。