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[時事討論] 丘亦生: 生育經濟學

丘亦生: 生育經濟學2 W6 I+ c" d9 U# N
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放寬生育限制,有助扭轉就業人口不足及人口老化問題,照計是好事。......( 資料圖片 )
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編按:中國共產黨第十八屆五中全會通過結束一孩政策、實施普遍二孩政策。立場博客丘亦生 2013 年曾撰文剖析生育政策與中國經濟的關係,現特意重新刊出。
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嬰兒用品股每隔一排都會找到爆炒的題材,去年頭已因為龍年旺子的效應炒了一回,近日又因為中國傳出有望放寬一孩政策而一成一成地爬升。我對於這種一擁而上的氣勢向來有戒心,況且放寬一孩政策是否就能為中國經濟注入活力,我也有保留。5.39.217.766 ]3 }7 u% k1 p& U4 V' X+ o9 u

' N5 m2 B2 _7 `, R( d" D& Z! \5.39.217.76上周《21世紀經濟報道》引述消息指,中國將於今年底或明年起,容許「單獨二胎」,即夫妻雙方只要有一方是獨生子,便可生育第二胎;這雖然只是局部開放,但外資行美銀美林已估計,新政策將可催生近千萬名新生嬰兒。5.39.217.766 l( F2 N) V. R
放寬一孩政策的風聲,其實醞釀已久,今年初中國的勞動人口首次出現下降,令人擔心未來有工無人做,打工仔無限供應的好日子將一去不返,中國正式進入人口老化年代,甚至可能墮入「未富先老」的困境。公仔箱論壇' \" y% J% l5 @/ w! m5 @( `- B3 R
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一孩政策 未虞削弱國力: w( s. l6 {  c
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放寬生育限制,有助扭轉就業人口不足及人口老化問題,照計是好事。不過,最近有三名經濟學者(註)卻另有看法,認為一孩政策,其實不會削弱中國的經濟增長。3 M! n. o' R6 j) i& [1 ^2 T
他們持有的理據是,中國的社會保障制度薄弱,因此父母在老有所依的心態下,會很願意把資源花在孩子身上,培育兒子成材,好令自己退休後的生活較有保障。在這個前提下,少生孩子意味資源會集中投放在獨生子女身上,着力提升子女的人力資本。學者估計,一孩政策的存在,會令每個孩子的在學年份由8.1年上升至11.4年,較佳的教育,意味較佳的人力資本。
9 ]7 x+ C8 n! ~0 q公仔箱論壇在重質不重量之下,一孩政策將會令中國2025年時的GDP高4%。而且就算就學年數上升至11.4年,仍較美國的13.4年為低,經濟仍會有增長空間。結論是,人口紅利的消失,未必會對中國長遠增長有大影響。
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! H0 C8 G+ S* W: V2 ?% @5 ~3 n1 e: @我不知道,這是否代表放棄一孩政策反而不利經濟,但一國的收入水平、教育及城市化程度、婦女投入職場的比例,卻肯定是生育的剋星。
/ L8 |( l' X% \6 g2 X6 E據美銀美林指,北京及上海的生育率早已跌至0.7,連一都不到,比香港還要低,早已不受一孩政策的限制。一些早放寬一孩政策的試點縣市,人口增長竟然會低於全國水平,因此放寬政策,只是把生育主導權放回夫婦的手,不一定會盡用quota。公仔箱論壇/ v4 D8 E% F) K

2 t1 D9 p  ^# l, s公仔箱論壇況且,多生一孩的經濟效果,仍視乎與其他政策的互動,如戶口改革、土地改革、醫療及社保改革,最終會帶來多大衝擊,只能估估吓。
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放寬第二胎 兩性更均衡TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; Z% S' |# |1 \: O

$ M: h+ E* A" h公仔箱論壇放寬一孩政策對經濟的幫助未必清晰,卻肯定有其他好處,一來還自由於民,二來兩性比例會較為均衡,過去那些為求追男丁而屠殺女嬰的不人道個案,可以減少。而且,計劃生育局就如城管一樣惹人討厭,減少其擾民的權力,已是一項德政。tvb now,tvbnow,bttvb+ ^, {7 I' K  h! d! p$ ?. @4 H
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事實上,今次習李新班子,竟然拿這個實施了三十多年的人口政策開刀,未必因為肯定它對經濟有大幫助,遠水難救近火,勞動人口的缺口,要十多年後才能逐步補充。不過,做這一步,肯定比起推動其他改革阻力最少、最容易,又夠標誌性,希望這並不反映新班子抄捷徑,捨難取易,攞彩為主,而是有通盤的後着。
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註:"INTERGENERATIONAL TRANSFER, HUMAN CAPITAL AND LONG-TERM GROWTH IN CHINA UNDER THE ONE CHILD POLICY", Xi Zhu, John Whalley, and Xiliang Zhao, NBER Working Paper(2013)
  
【結束一孩政策】中共五中全會 通過實施二孩政策 應對人口老化公仔箱論壇+ G* \' ]( ^7 }( G9 a3 k6 \0 I; C& Z
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. A0 ]) T. C" p5 C, q/ T+ f5 LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國共產黨第十八屆五中全會公報允許普遍二孩政策。5.39.217.765 u/ R0 W, T; z& h
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新華社報導,全會公報允許普遍二孩政策。亦即過去大陸的計劃生育一胎化政策,將走入歷史。
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( Y3 E4 o; L' v0 d8 [6 {公仔箱論壇全會公報指出:促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。
3 L) W" T3 p* v  M2 j1 c  m+ R公仔箱論壇另外,新華社亦報道,五中全會審議通過十三五規劃建議。
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; o. R' V% r" U$ f7 d中共十八屆中央委員會第五次全體會議,於10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告,審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。5.39.217.762 O8 `) F/ u( ~+ m

4 }! ]7 T8 e: [1 h一孩政策歷史公仔箱論壇/ \& h$ V$ B  a" O8 v

$ U1 Q- ?8 D5 ?一孩政策的歷史可追溯至前國家領導人毛澤東,他主張中國以農立國,「人多好辦事」,因此上世紀50年代初,中國仿傚蘇聯鼓勵生育,生孩子多的母親被尊稱為「英雄母親」,令中國在建國短短的數年至十數年間人口急速膨脹起來,甚至出現糧食短缺問題,因此到了70年代中國便開始鼓勵計劃生育。
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文革後的1978年改革開放啟動,中國政府大力推行計劃生育,包括「一孩政策」,即一個家庭只可以生一個小孩,若超出生育額需交罰款,令很多婦女被逼墮胎,很多超生的孩子亦因父母無能力交罰款而沒申報戶籍,成為無戶籍人士。同時,由於中國社會重男輕女,在只能生一胎之下,很多女嬰被殺或被棄之餘,目前亦見中國男女比例不均,近年出生人口男女比例是每100名女性就有123名男性。因此,近年中國已容許「單獨二胎」,即夫婦雙方其中一方是獨生子女,便可以合法地生育兩名子女。
  
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