【最後防線 2】專訪退休法官王式英 (下)：選法官要堅強、敢言、思想開通
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- s$ e) {& S! ?tvb now,tvbnow,bttvb無司法獨立萬萬不能，但不是有司法獨立就行。當公眾談法治時，往往只關注司法獨立本身，卻忘了在司法獨立之前，首先必須確保司法機構本身是完善而有效。換句話說，給你一個無能的司法機構，哪怕它有多麼獨立，人民也無法獲得公平、公正的法律保障。
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8 @ w# w" N+ i! M# j7 V那麼，當我們談「完善而有效的司法機構」時，我們談些甚麼呢？
$ i% R& X; i' ?, D: s6 \" S首先是優良法官。
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) b3 K$ f* S% A公仔箱論壇司法獨立的基礎 — 法官獨立
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; R+ s- _& c& I& g7 e. S1 [9 C, x司法的獨立，仰仗法官本人的獨立。2004 年，在前終審法院首席法官李國能引領下，香港司法機構發表《法官行為指引》，釐訂法官操守及工作準則。指引第 13 條正好列明司法獨立與法官之關係。
J7 [) T; O+ u9 y; g: R" X/ B司法獨立…是委予法官的重任，是法官賴以履行其憲法職能的關鍵因素，使他們得以本著公平公正、無懼無私的態度審理糾紛。
$ r- H7 e, |3 U N 王式英引述前澳洲聯邦首席大法官 Sir Gerard Brennan 的話，亦指：
/ F1 Y; j0 x7 B3 a; n( \5.39.217.76「人民對法治的渴求，仰賴法官無私行使法律的能力。為使這項責任得以實踐，法官必須獨立，並表現得獨立。」
( V( s( x8 t1 g; s0 r. W7 etvb now,tvbnow,bttvb 儘管這道理彰彰明甚，卻往往被公眾忽視。原因之一是輿論多評述制度問題而少談法官好壞。礙於法官的傳統光環及其工作受法律保障，公眾一般不敢對法官妄下批評。好像 689、豺狼、禮義廉、垃圾筒、沙皇、膠樽Ｘ、低智Ｙ等銜頭，很少用在法官身上。網民縱然有不滿，要謾罵要改圖也會留一手。
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* Q% l l, k9 J. Y/ W' S5.39.217.76王式英為《立場新聞》撰寫的專文，以詳盡篇幅談述法官「個人獨立」的問題。他引述前以色列最高法院院長 Justice Barak 定義如下：3 h7 z/ Y' [2 Q4 r( o, n
「個人獨立」即獨立於親人與朋友，獨立於訴訟雙方，獨立於其他法官及司法系統之主理法官（包括法院最高主事人），獨立於政府各部門。法官之主為法律。法官沒有他主。一個人從獲委任為法官開始，其行動就不可對任何人有任何依賴。
3 D4 z/ @+ P' J$ Q! g6 H 法官獨立質素之一：思想開通
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但「個人獨立」並不等於固執己見。擁有 14 年判案經驗的王式英強調，優良法官應具備的條件之一，恰恰就是思想開通。法官應隨時準備接納新觀點，並開放自己讓控辯任何一方說服。
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p/ p7 d! b) r( x2 ]# K「這對公正判決來說是非常重要的條件，然而卻往往付之闕如。」
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作為過來人，王式英承認「信自己」是人類天性，因此對一宗案件有前設見解，是正常不過。關鍵是如何令自己不囿於前設觀點，敢於改變。可惜不少法官傾向墨守成規。根據王式英觀察，許多法官非常害怕被更高級的法院推翻。他們為了安全穩陣，僅讓自己專注於案件細節，而不敢探索法律上的新領域。
/ c: L0 l/ U: U- n7 ~0 ]1 s公仔箱論壇「許多法官不具備思想開通的質素。」
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: }+ s0 ^* Y9 v3 W5.39.217.76王官透露，一些法官甚至會在案件開始審理前，已先寫好判辭，實行「未審先判」。亦有些法官，懶得審訊，一宗明明需要審理三天的案件，他十分鐘便判完。這顯示法官根本無意改變他的前設意見。
6 q9 p) F V" {8 G! c: ~公仔箱論壇「此舉顯然無法讓法庭產生公眾期望的公正印象。長遠來說，它損害公眾對法庭的信心，與及司法制度的公正。」8 }6 U5 O" ?' n' z+ D: }
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確保法官思想開通，是司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 的責任（關於法官遴選過程，詳看前篇）。王式英認為，JORC 在遴選時不僅應考慮候選人的專業能力，更應考慮其思想的開放性。' B* k% U. q, M5 ?) Q
9 N/ D7 p; `" \% t法官獨立質素之二：個性堅強
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6 J, r/ E7 M# j1 Jtvb now,tvbnow,bttvb而與思想開通與否互為表裡的，就是法官個性。王官認為，能夠廣納建言，一改己見，是個性堅強非懦弱的表現。
5 o$ B9 Q" S' E- x) T0 I5.39.217.76「有自信的人往往更容易認錯，因為他不怕自己犯錯。」
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+ a0 `0 m3 N, O3 W8 n( c) E公仔箱論壇個性堅強的人，亦較有能耐抵受誘惑與壓力。香港媒體發達，報章、雜誌、網絡，對敏感裁決，難免意見紛錯。正如《法官行為指引》第 16 條所示：tvb now,tvbnow,bttvb! v0 L/ j8 I V. @0 h6 b
公眾會對某些案件議論紛紛，傳媒亦會廣泛報道。有時輿論會明傾向支持某個結果。不過，法官在履行其司法職能時，必須不受該等輿論影響。司法獨立包括獨立於所有外界的影響。法官行事須無畏無懼，對輿論的毀譽置之道外。
% e6 E! V6 l% ltvb now,tvbnow,bttvb 以「胸襲警察」案為例，姑勿論陳碧橋的裁決是否合理，他強調自己「不會因感憤怒而加刑或因害怕而減刑」，實是法官應有的工作態度。王式英引述澳洲高等法院大法官 Sir Harry Gibbs 的話，指法官須做到沒有任何「渴求或恐懼」。儘管他坦言，「渴求或恐懼」是人之常情，「就算是法官，又有幾人可以說他們既不渴望升職與認同，又不懼怕批評與否定。」然而一個堅強的法官，應可戰勝這些「渴求或恐懼」，「對輿論的毀譽置之道外」。+ w) z2 Q* k6 f/ V: s
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個性堅強的人，還可以抵受寂寞。
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# I* M: X% t7 i- p- H. h8 btvb now,tvbnow,bttvb「法官的人生是很孤獨的。」王式英說。正如《法官行為指引》第 21 條指：
$ j. Z$ K) w- Q8 Q. v6 `公仔箱論壇…法官在庭外與何人交往及參與哪些活動等，都可能影響外界對法官的觀感。5.39.217.768 x) R9 g% C1 R' ^* T
因此，法官在社交上，難免受各種限制。王式英憶述，他退休前往來的對象，僅限於其家人、非常親密的朋友，與及極少數的律師。
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「間中妻子和我會一同出席社交宴會。這時候，經常會有獲邀律師在最後一刻表示無法參與。這是因為他正在處理的案件，與我的法庭有關。那名律師明白，如果他出現，那我就要被逼離開。」他說。「這在香港是很常見的做法，目的在避免法官受到任何不能接受的影響。與之相比，中國司法界並不覺得律師與法官私人交談有甚麼問題，有時候他們談的還是案件本身。」5.39.217.76$ ?& j6 ]. T6 a0 R
5 j M) q3 c) P- a' o( d法官獨立質素之三：敢提異見
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8 H# X& y1 x( ^7 {- m# I& y+ j$ V, b, w5.39.217.76也只有個性堅強的人，才可以力排眾議，保持思想獨立，作出「不一致裁決 (dissenting judgment)」。tvb now,tvbnow,bttvb5 m1 ]. o! ]: c) _' p1 m
; R, I" S+ U9 K. ~# Q: i公仔箱論壇在上訴法院，當一宗案件由多於一位法官審理，而這些法官又對審判結果意見不一，案件最後便會依多數意見裁決。這時候持少數意見者撰寫的判決書，就是「不一致裁決」。公仔箱論壇7 J9 P, E! i" e: n
「作出『不一致裁決』需要勇氣、個性及能力，特別是在其意見有別於多數之時。」王式英說。
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法是死的，人是活的。國際間許多司法案例都證明，今日的「不一致裁決」及其理據，有可能在不久將來成為法例。王式英指，「不一致裁決」鼓勵批判思考，並要求法庭上每一個人就案件反覆考慮。公仔箱論壇4 Q! z7 e1 C. i& \9 |% Q( G
「從這個角度講，『不一致裁決』是司法獨立的最佳體現。」
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知名退休法官包致金 (Kemal Bokhary) 正是以撰寫多份「不一致裁決 」，而廣為公眾所識。他在 2012 年接受《南華早報》訪問時，發表的觀點亦與王式英不謀而合：「不一致意見為法律建構發展道路。一些法律上的重大發展，正是來自不一致意見。」: K. v2 Y5 l. w" r; w
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2003 年龔如心與王廷歆的爭產上訴案，是王式英曾審理的大案之一。當時案件由三名法官審理。除他以外，其餘兩位法官，連同許多王式英身邊的朋友、伙伴，都認為應判龔如心敗訴。然而王式英卻力排眾議，裁定龔如心上訴得直。儘管他的意見不能改變上訴結果，但最後龔如心繼續上訴至終審法院，最終五名法官亦一致裁定，龔如心勝訴。5 J6 ~( g2 S2 t8 f* M
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「保持不一致意見，正是法官在公正判決中維持開放思維的重要操守。」5.39.217.76; \/ a/ j0 h L, {( m7 u- ~( k
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司法獨立障礙：法官工作量過重TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 a1 H/ l+ U$ s: w i
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公眾一般不諳司法工作，常以為法官工作輕鬆，但事實上，法官須要 OT，甚至請假撰寫他們未能趕及完成的判詞，已成常態。
6 S9 L1 a4 c* p5.39.217.76原因之一，是如前篇所述，香港常任法官短缺。王式英透露，在任法官不得不面對工作量過多、分配不均、法庭管理不善等問題。9 G3 I K0 l( ?* r& ~; r& P
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法官過勞，最終受害的，還是社會大眾。5.39.217.76% k3 n V$ L7 v
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兩年前，任職大律師的公民黨成員郭榮鏗曾在《南華早報》撰文，指法官過量工作，無可避免導致判決粗疏，損害整個司法系統。文中郭榮鏗提到，司法機構政務長 (Judiciary Administrator) 應該更積極回應司法資源不足的問題。
3 s. G* ^5 n+ b' L MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* x* L! [% Q, W! G6 w2 A) p# }
司法機構政務長，是主理司法機構政務處的公務員，負責協助各級法院內部行政及管理事宜，現由劉嫣華擔任此職。王式英評論她在處事上往往向政府而非法官傾斜。
& w& x) i1 \, b" y w) d' ~( E「就我所見法官們不大信任這個職位，或擔任這個職位的人，覺得她總是在迴避麻煩，少做少錯。」
/ G6 m* W6 G t$ G( s! fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 y4 ], ?, |8 G: H" t' U3 w1 n面對資源不足的困境，司法機構政務長本應肩負與立法會溝通的責任，確保司法系統有效運作。然而王式英指，基於其公務員身份，她在傳達法官意見時會有所篩選。加上立法會近年內部混亂，令它無從發揮監察司法系統有效運作的職能。故司法機構的管理一直未臻完善。tvb now,tvbnow,bttvb/ l' ~! X4 ^3 l' t- D& v
: r' [2 v: T* i$ W3 {公仔箱論壇法官應走向社會公仔箱論壇+ V" `' ]6 d" v
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王式英建議，立法會應直接與法官溝通，聆聽他們的意見。
+ t( v2 H% H( U; u5 f/ s王官的建議是敏感的。傳統概念會認為，立法會與法官交流，會帶來干預司法獨立的嫌疑。但王式英並不認同這一點。他以英國為例，指從 2003 年至 2013 年的十年間，一共 72 個法官就在英國國會委員會出現了 148 次。他引述專著 The Politics of Judicial Independence in the UK’s Changing Constitution 指，英國司法與國會的關係已經出現結構性轉變。若能在法官遴選的程序上好好把關，立法部門與法官的交流，將有助司法系統更好運作。
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% d# `& _& g4 g4 Q* GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。除與立法會溝通外，王式英認為，法官亦應更多與學術界以至公眾交流，讓司法獨立議題不局限於司法領域，而走入公眾層面。一如前文所述，公眾對司法獨立的觀感，是司法獨立的關鍵。在以法治完善聞名的澳洲，為確保公眾能切身感受司法獨立，從八十年代初開始已頻繁舉辦相關講座及論壇。" a7 d: p/ D: P8 M* J
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今日，法治已成為澳洲最深入討論的公共議題之一。
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# G M" c: x* I W7 _5.39.217.76王式英以羅馬教廷作比喻，指出香港司法機構若要讓大眾覺得開明，也應參考現任教宗方濟各的做法，走向大眾。
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- T3 Z3 ?- z1 x& M7 m* H正如《法官行為指引》第 3 條所示：
2 n2 v" ]' ^5 N- E1 wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。法官當然也是他們所服務的社會大眾的一份子。他們的行為必須經常保持至高的標準，但這並不代表他們應該與社會脫節，過著「僧侶」式的超脫生活。在現代社會，法官如讓人感到遙不可及和跟社會大眾失去聯繫，這樣不單不會提高，反而可能削弱，公眾對司法機構及法官執行司法工作的信心。
( |3 c% G$ s* d- p, l5.39.217.76 王式英建議，香港應向澳洲借鏡，在大學設立獨立司法研究機關，定期舉辦司法獨立研討會。而這研討會的參與者，不應只限於司法人員，而要應延伸到大學學者、外國法官、專家，以至廣大公眾。
J2 B" E& U! P! |$ r( h「只有讓大眾認識我們，才能取得他們對司法的信心。」tvb now,tvbnow,bttvb- {, T. t3 y8 D3 Q6 f! r1 U3 c
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他呼籲司法界有責任常存警惕，堅守司法獨立，一如前澳洲高等法院法官 Sir Ninian Stephen 1981 年的名言：公仔箱論壇2 C( ?+ x4 K# n' h1 Y" H
「司法獨立，儘管是個體自由的堅實保障，卻同時也是一個脆弱的堡壘。」8 T% _( r! B. s* _4 O2 O: ]
「不僅要讓公眾看見香港司法獨立，更重要的是，讓北京看到香港司法獨立。」王式英說。tvb now,tvbnow,bttvb4 p1 o6 I5 H4 v3 b, i$ t. E9 _' I
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文／楊天帥 |
發表於 2015-8-4 07:37 PM
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