"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs."tvb now,tvbnow,bttvb# L/ v) ]' z. w0 o
- Sir Mark Young, 1 May 1946[2] 8 }- ~3 P4 w* Z' g w" y
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3]5.39.217.76, {5 {) B9 K0 N" R8 Q
. S* g; L- G! F' n暴動以後的民政主任計劃TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* O; j/ L) D3 ], ]$ M
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時代巨輪繼續轉動。到了 1964 年，戴麟趾來港出任港督，由於他希望搞好殖民政府與本地中國人群體的關係，故有意成立類似後來民政主任計劃的制度。但這個念頭，卻被華民政務司麥道軻 ( David MacDougall ) 強烈反對，暫時擱置。 0 \7 \% b' z0 o4 J- U " ?7 X: j A; i* _直至六六暴動發生，港英政府意識到問題嚴重，改革於是迎來契機。暴動後三星期，戴麟趾成立了兩個委員會，一是九龍騷動調查委員會，負責調查暴動成因；二是香港地方行政制度工作小組委員會，開始探討如何改革地方行政。兩個委員會同於當年年底發表報告，其中九龍騷動調查委員會指出，動亂的成因多元，有的來自青年人的「特殊問題」，有的則源於政府與民眾溝通不力的結果。5.39.217.760 i, Y' P% K( t& R& i' }
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4]公仔箱論壇$ y, G& {( ]. A! v. T" ]0 K; z
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5] * H4 L2 X. L) c4 {* F Q5.39.217.76公仔箱論壇5 d) O) I$ u. X: N0 W
7 d1 p7 u! o0 F! F8 @( } m7 o5 x! p公仔箱論壇經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。5 I, M4 t2 _; J! K' p
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話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。5.39.217.767 Y5 }' W+ h0 b) y+ ]
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甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。5.39.217.766 ^1 U" [8 @- f; d4 e5 M" g
當然，這是後話。 " z- p8 i0 b% u8 V. X9 t5.39.217.765.39.217.76( P+ v6 [ e1 C I8 h+ F/ x3 c
% g K; }$ w8 i8 d; h$ M9 |* J 0 _6 ^: N7 ~( u4 Jtvb now,tvbnow,bttvb民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》） 8 ?' A4 ^7 d/ E+ k7 \5 \ j1 c# h ) I T6 A. k; t6 O0 ~6 l7 d1 Etvb now,tvbnow,bttvb* * *5.39.217.76) J" J: l0 c7 V, p/ b& k+ L 政府主導的社區建設公仔箱論壇8 P& t+ G5 v! p B
* b) h2 I7 g. ]( a6 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。諷刺的是，這個舞台社區的關鍵零件，正是港英政府於六、七十年代留下來的各種地方行政實驗品 — 如統領各區的民政主任、各個屋邨的互助委員會，以及政府培養多年、視之為「自己人」的地區領袖。[15]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ z, H7 A$ B0 O' d* c
金佩瑋指出，原本旨在建立社區歸屬感，甚至鼓勵平民投身政治的地方行政制度，結果被挪用，化身成一個和諧舞台、一場政治大騷。社區人士、尊貴議員，既接受了由上而下的小恩小惠，又或各式徽章，就當然靠攏權勢，為當權者賣命，鞏固政府管治。[16] 9 J, ~! v* U' l! mtvb now,tvbnow,bttvb& i* ~1 z' q3 I8 H) e
! o }6 Q6 q% W* Z& f# a公仔箱論壇而區議會，雖是民主選舉產生，但性質上不過是整個舞台社區的其中一枚零件。名義上，各區民政事務處是要執行區議會的工作，但到實際層面，區議會卻反過來成為了民政事務處，以至政府部門的橡皮圖章。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 t4 |3 n' G! f1 L* k8 ?* l
過去一年，無論是備受爭議的一億元社區重點項目撥款，抑或是更受質疑的十八區議會一同支持通過政改，都顯示同一現象。區議會原本作為官民橋樑的角色經已消弭，取而代之的，是建制力量對它的操控，使之成為支持政府施政的假議會。5.39.217.769 p' h" Y- D- m. D8 n5 B
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且是由真普選產生的一個，假議會。" M7 r9 \8 A4 M- Z. d
i, A( a8 R+ M- q5.39.217.76附註： - p) z; |; l* D8 c* p" x; @1 g5.39.217.76 ( S9 [: P* Q8 R) s; m9 } {7 @2 {. J# Vtvb now,tvbnow,bttvb[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm # Z& q$ T! K) @, [' o! iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.815.39.217.765 z% y/ N' o; Z3 O
[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131 & A1 R% j# }# Z/ ^( u. C公仔箱論壇[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127. 5 a& d- O" g" W8 Y+ v) c# i% @2 F$ K[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 x" }. r; L9 n* y2 i* L
[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 1 B+ K, ?! W% P5 w[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 0 k2 ^% p( }# D( x, P" w" |5.39.217.76[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973” 6 h1 c1 x; ]3 x Y. [[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。 / y$ n/ V- k" F5 F[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! h/ {+ L' ]( R3 n- W% M
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。 5 ~& H [ f. P- W/ a5 ^' I[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。tvb now,tvbnow,bttvb3 {4 z& }% c3 U3 {
[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 E9 h9 _) H H! p
[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015.5 o' `: O) `* u5 C" w. _! m
[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。 2 E/ e% d1 C3 v& U" ~' f6 w( U: |[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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