"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs." 3 v' w1 L0 ~9 y7 v7 n2 |" e1 w5.39.217.76- Sir Mark Young, 1 May 1946[2] 4 Q/ W. p& `! U公仔箱論壇
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3] 5 h) C. E$ T! A: ~# B' Z
8 m; T2 b; a& l" y" I- L, t直至六六暴動發生，港英政府意識到問題嚴重，改革於是迎來契機。暴動後三星期，戴麟趾成立了兩個委員會，一是九龍騷動調查委員會，負責調查暴動成因；二是香港地方行政制度工作小組委員會，開始探討如何改革地方行政。兩個委員會同於當年年底發表報告，其中九龍騷動調查委員會指出，動亂的成因多元，有的來自青年人的「特殊問題」，有的則源於政府與民眾溝通不力的結果。9 i' m, S0 a( b. J8 R. O- R
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4]5.39.217.762 h. U' K2 L2 m9 {3 S. K
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5]公仔箱論壇8 F8 N( i h0 d+ f8 N( V
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* f- }0 @% w& [$ b0 m4 P3 E6 H3 _0 R5.39.217.76經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。5.39.217.76) @- ~, Z% V+ u, s% e3 b
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話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。 - e0 H: q0 Z: [$ P) A o公仔箱論壇5 c' u' L+ n; m# D; z
甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。9 J7 }2 b# N7 j. K% r
當然，這是後話。" @6 P5 E; L, \+ [& ^
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民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》） A3 j( D" J; W& O$ ^
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* * *公仔箱論壇$ z2 u' J6 @" P! L8 g" {9 { 政府主導的社區建設 ) i4 u) r4 I) d4 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ( [" q6 ^+ q: {$ [% C. T9 `1 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。與此同時，六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文，裡面提到六七暴動後那兩年，政府陸續在各區協助成立社區組織，以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會，以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立，都反映港英政府當時有意培養地區領袖，扮演溝通橋樑的角色。 9 U6 k! o9 H! e. a# @) y/ \公仔箱論壇; g& @2 ]9 j8 ~! g2 {
你或許會問，地區街坊會不是一向存在嗎？為何又要成立新的街坊組織？金佩瑋認為原因很簡單：當時港英政府銳意發展的，是一套由上而下、方便動員的組織架構。這個架構要取代的，正是以往自然而生、由下至上的街坊網絡。tvb now,tvbnow,bttvb- f' e, D y; f9 i. b- @+ `# H7 J' Z
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但金亦強調，這些工作不過是其時港英政府在社區所做的一些實驗，不算太成功。 $ ^, D" O X/ {- m' w4 I3 A0 g 0 y8 ]4 q( T* Y8 X* ltvb now,tvbnow,bttvb真正的轉捩點，在七十年代初。當年，香港政府推行了兩場大型全民運動，分別是 1972 年的「清潔香港運動」和 1973 年的「撲滅暴力罪行運動」。 3 I/ [( Y, l, @( z2 \0 `# \( q; r7 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。透過兩場全民運動的契機，港英政府大力推動社會參與：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ N# e" C z/ u. s) ~
$ S" a! y8 k1 U, F g且是由真普選產生的一個，假議會。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* P8 i. B* m6 H5 B: z
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以上就是區議會的前世，以及今生。 * N# G0 A& T' {% V$ L+ ] 6 a& h1 C! z9 Y; q9 H4 j- z5 h讀到這裡，難免令人納悶：既然基於歷史遺留下來的因素，致使區議會天生難逃假議會的宿命，那我們又為何仍要關注四個月後上演的選舉遊戲？既然區議會的職能幾乎只剩下「給意見」和「搞活動」兩項，那泛民議席繼續被建制黨派蠶食，又何須可惜？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* X- K8 @5 {8 J9 l0 h6 G; I% U7 V
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更重要的是，區議員的工作，除了臭名遠播的蛇齋餅糭，和「成功爭取綠燈延長兩秒」這些所謂的社區工作以外，還有沒有其他可能？假如泛民議員佔據區議會大多數，可否帶來生機，為區議會帶來不一樣的可能？ 3 J' \5 u4 D2 G答案是「有可能」。$ \: t/ B# G! ^; ^
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2003 年，乘著七一效應，泛民主派於當年的區議會選舉中大獲全勝，更在灣仔區贏得過半數議席，取得議會的控制權。在黃英琦擔任主席的四年間，灣仔區議會在民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上，開展了一連串前無古人的實驗，並證明了在由上而下的的地方行政制度下，區議會不一定淪為既無人力又缺財源的的口水諮詢機構，也可以化身成為在地方「執政」的「市議會」。 . g1 Q- } Q) U2 g! t: y公仔箱論壇下一篇，我們回到 2003 年的灣仔，看看一個真議會是怎樣產生的。 - Z. { v) X. q S- N O公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb' O! C- y$ \/ o Q
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附註： " `5 F7 N. M* ~* d6 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇1 b0 S; i3 Y. W% D
[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm5.39.217.763 A* W4 N, g' O% U4 }$ u6 R, ?
[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81公仔箱論壇4 ~$ L, Y) G& ]3 o) L- _
[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.1318 p) Z9 K0 C6 o# ^, k
[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127.tvb now,tvbnow,bttvb: I6 F' F& F, W8 {4 }6 }" Z
[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。tvb now,tvbnow,bttvb: V* G. |3 c* [ d4 `( @, Q# o
[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 ( N A* @$ y8 W% z5.39.217.76[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! p: k9 O4 Q/ G: ?$ z
[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973” 6 A6 [* O( d# W1 e[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。 - n2 Z; Q, x* U' I$ qtvb now,tvbnow,bttvb[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。公仔箱論壇, t/ l8 Z8 ~) J" M9 t
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。tvb now,tvbnow,bttvb7 u0 Y z( v* M: R' g$ S3 U
[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。 $ x4 E1 E5 V% W% r5.39.217.76[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。& F, j# R6 s3 [9 U
[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. ( L( N! @- u. J* b8 { j7 u[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。3 M( `7 ^+ g% @- y. y' Q8 e
[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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