呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
. r' u8 H: p% o公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ {6 ~" f q( \( h; c
6 b, Q( H) U9 X4 P. I+ {公仔箱論壇自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。
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本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。5.39.217.760 g" C8 C& @7 _5 E4 e, B3 `7 ~
3 f9 q6 J5 F0 X- A7 stvb now,tvbnow,bttvb維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。公仔箱論壇4 {* g7 x$ a, O+ \0 i. _; f
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不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。tvb now,tvbnow,bttvb4 Q; X& J$ z. {3 Z2 L: h D
/ k( g2 V1 D1 B2 j$ U& B" e至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。5.39.217.76% y9 |( _2 V9 @3 m8 a- Q
7 z* ^& u1 C" H3 z, i. E7 e公仔箱論壇有關結構，見附表一。tvb now,tvbnow,bttvb$ h _8 J. N. y, E. S5 {
! m3 y, r. S1 r4 ^- ltvb now,tvbnow,bttvb中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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4 D" k: u) J. g公仔箱論壇近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
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) ?$ T: u- P5 L4 b* s財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」tvb now,tvbnow,bttvb2 x$ J0 }# x/ k t
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。公仔箱論壇( R1 E" b. q" O6 ]) p
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由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
* P+ g$ m# Y* o. J; L; W( O$ xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 I/ d1 k# b; @* t- E% ?/ L從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。5.39.217.760 c3 C+ Y2 l8 v- w+ p$ p# T
* H! V7 z! k( V5.39.217.76原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。: f' \" w: m& b
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假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
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5 B, h( _5 q J0 B" ?tvb now,tvbnow,bttvb2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ p+ A4 g) R$ u
那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算$ D2 R0 r9 d3 J4 o, A) }+ a
由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
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0 Z- O, ^8 U$ T" U# I" [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費tvb now,tvbnow,bttvb& N- C# f) f" H; D
$ J: w. B3 n! a8 P4 x如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。5.39.217.76" C3 j2 b; z! g( ~2 s
: w* c$ `. D8 P! x8 |! f. otvb now,tvbnow,bttvb當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 x$ U E* E9 Q6 p! E
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。
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% {7 _, E; j% V( u6 G* I$ C7 A+ U作者是浸大新聞系高級講師公仔箱論壇8 X0 G1 O, v- t1 Z6 k# ]: W: R) M
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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