呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
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* q. y- ~) b3 g( k1 I自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。
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) ?# o7 Z8 G( ]$ {公仔箱論壇本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。
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維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。
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3 B" \5 s6 x0 E. @( @. \+ FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。* ]' |, ^4 \# N! P/ {& S. ^1 V
8 Q+ l5 _; X% S, U1 S5 D$ {公仔箱論壇至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。tvb now,tvbnow,bttvb( J6 i4 F+ K, @* S. l* t
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有關結構，見附表一。
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8 b7 x1 Y' `& ~+ A8 vtvb now,tvbnow,bttvb中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ a Z3 E& A, e* P
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近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) f/ i9 z0 x' K* C; G' Z5 T0 e6 h
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財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」tvb now,tvbnow,bttvb) ]& s1 ^- {; |, @! a4 ?. ]
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。公仔箱論壇 K5 T9 j0 T9 L7 f3 b$ |
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由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。5.39.217.76$ ?. P; A4 _+ [$ ^0 {, i. h$ ^
) v0 @/ _, J$ Q8 a# c" `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。7 ` l0 \" W) g6 W3 z
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原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。5.39.217.769 ^& s* H6 h+ f- I/ p7 K# T4 N6 j& A
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假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：5.39.217.761 l+ n, D8 h1 p: n
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2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
L* M; r- n) P5 T$ C1 D4 _% Xtvb now,tvbnow,bttvb那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
& p9 p) L" W+ }3 ?. y& d, y4 ?! m: a5.39.217.76由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。5.39.217.76, h4 h# b* W/ _; `3 U t$ |9 G
9 T9 h5 ? v( c' J' h5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' Q7 }3 i$ T) G# M" C' ~
倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費tvb now,tvbnow,bttvb9 P9 i. I+ R9 N6 v" k
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如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. X! c. G4 @6 ?- B
/ x2 U; q5 [6 ^+ M$ |tvb now,tvbnow,bttvb當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
0 H5 M' s: ^% S) Z9 O; Vtvb now,tvbnow,bttvb人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。tvb now,tvbnow,bttvb8 s2 a6 ?; _ C/ e% B* ?, I
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作者是浸大新聞系高級講師
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; t. R6 w3 G# U9 |tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 a7 q1 J/ k) T- v0 T
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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