丁望: 服貿協議困惑 香港陰影難消
. g" j* {. B" r. Z/ R8 |( I/ Jtvb now,tvbnow,bttvb
& p1 k4 g8 E7 e. o
# K) C% m' b" |) Y& y台北學生佔據立法院的「318事件」，催生以網絡平台聚集效應為主要動力的台北學潮。這是服貿協議困惑引發的社會抗爭。服貿協議全名是《海峽兩岸服務貿易協議》，2013年6月21日在上海簽署。獲授權簽署的，是大陸海協會和台灣海基會。
# L, w2 y$ q5 b6 ?* t7 D4 j+ Utvb now,tvbnow,bttvb* ^: Z6 U& c0 T' ?
所謂服貿協議的困惑，是指不少人認為協議不對等，有損害台灣經濟和「國家安全」之處，以及行政院提交立法院審查的程序有不當之處（有人稱審查是黑箱作業，迴避逐條審查）。學生佔據立法院議事廳的訴求是退回協議、建立兩岸協議的監督機制、馬英九總統與學生對話。; v5 U/ s4 n- ?3 q
tvb now,tvbnow,bttvb H8 B% U' d& h5 D" q5 X
本文分析服貿協議及其爭論，關鍵詞是：邊緣化、路線圖、憂患意識、香港陰影、對話溝通。tvb now,tvbnow,bttvb" k) J9 \; M3 q9 p, E r
# K7 s" C8 ?0 b: C
' A# y4 v$ p3 e5 ^, j3 Ftvb now,tvbnow,bttvb服貿協議分四章二十四條，另有附件一《服務貿易特定承諾表》、附件二《關於服務提供者的具體規定》。協議的依據是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement）和世貿（WTO）的《服務貿易總協定》（GATS, General Agreement on Trade in Services）。 ]. `8 V/ }, S; |/ c
7 d: p" B6 \! v7 Y) z9 k- X
, a; W+ a9 M, X4 k3 E: s, i3 D, [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。兩岸簽協議 朝向自貿區
" N: U2 A8 c5 C' {. a公仔箱論壇
4 C) X! I+ P% R! v; ^% ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。ECFA於2010年9月生效，在它之前，有《海峽兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》（2008）、《海峽兩岸金融合作協議》（2009）等。
7 m6 p. d5 J+ O# k6 a% b4 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76 ~& W1 H, h8 r' ^3 ?# j
兩岸多年的經貿合作及其協議的積累，催生了服貿協議。協議的取向是逐步減少或消除服貿的限制措施，促進服貿自由化、便利化。這是全球化的服貿路向。
7 p y% U5 s( G: m6 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ ]5 G; H1 ^( n% B0 g5.39.217.76根據協議，台灣向大陸開放64項服貿，但並非全面開放，有的設限制條款。大陸向台灣開放的項目也有限制條款。& K# j' a g* ]
# e$ U( F4 o" p: r: S3 N對於馬政府簽ECFA和服貿協議，本欄的解讀是避免台灣在全球化中被邊緣化，減輕關稅、創造商機和就業，改善經貿的可持續發展空間。tvb now,tvbnow,bttvb @7 [/ g" f- U
+ c! x2 B1 t0 y! }# C
在自由化、便利化的理念下，兩國間或區域性的自由貿易區（FTA, Free Trade Area）陸續建立，如中新（新加坡）自貿區（2009）、中國東盟自貿區（2011）。台灣要走向世界，與主要貿易區或貿易大國簽訂自貿協議，必須借助在WTO框架下的「全面經濟合作協議」或自貿協議。2 ]) L! u& _$ Y/ q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 Z O: ~# q* u4 x6 O h8 j
% L: f+ H+ l2 ~tvb now,tvbnow,bttvb馬氏路線圖 社會溝通弱TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 z% u$ _- n- v0 }5 \( _( D7 J/ [
* K$ z1 X( P# K. @7 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。台陸簽ECFA和服貿協議，等於建立擴大對外合作的平台。台灣與大陸的相關協議，到區域性的相關協議，是台灣融入全球化、保持或提升競爭力的路線圖。
/ s1 y6 G! Z$ `% j j. [公仔箱論壇
2 Y8 L6 N! o! \' b/ A" z! ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有人指摘馬英九受北京壓力出賣台灣，又稱服貿協議的草擬、定案、審查完全黑箱化。事實是對於ECFA和服貿協議的諮詢、討論，早在政界、學界、產業界展開，供瀏覽的網絡專頁不少。我在2009年應邀參加相關學術研討會，在政治大學「中國區域經濟發展暨治理論壇」和社會科學院等合辦的研討會《中共政經發展與兩岸關係》，擔任一場研討會的主席，討論的論文是政大經濟系教授林祖嘉、國家政策基金會科技經濟組副研究員譚瑾瑜的《ECFA、兩岸貿易與國際空間》。5.39.217.76- K# O( y6 A0 y8 m2 x/ L
公仔箱論壇7 J1 o. x# v: u' R4 @' r! X
從這篇深入研究的論文、會場的辯論和後來的一系列文獻，得到的印象是：官方簽訂協議的取態審慎，研究報告和相關討論提供了許多有價值的參考意見。在此認知之下，對「完全黑箱化」說不能苟同。公仔箱論壇9 s0 J) @+ C# S3 `" J, R
1 S o* F4 h2 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過，馬政府確有偏失。服貿協議的相關諮詢、討論，在社會層面並不足夠，在社區、學生團體中缺乏政策表述、充分討論；對於民眾的憂慮或由憂慮衍生的不信任，缺乏警覺和應對，未有效運用新媒介、借助網絡的傳播功能釋除眾疑，處於極為被動的弱勢狀態。tvb now,tvbnow,bttvb4 g; B( b* p9 n2 g
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* v3 _4 N. |! f; @# K: Y" S
3 n* C4 g; P, i5 y2 F* j7 y# F有憂患意識 涉香港陰影2 _3 o3 w! @) [- Q/ J( V7 c
6 h1 Q4 z2 C) J$ stvb now,tvbnow,bttvb對於自由貿易協議，諾貝爾得主、美國哥倫比亞大學經濟學教授約瑟夫．斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）說，必須是對等（symmetrical）。服貿協議是否對等？馬政府稱是按照WTO的對等原則，也有風險管理機制。但是，有人認為並不對等，對涉及社會安全（台北學者多稱國家安全）的風險表示憂慮。$ S7 ?$ ?5 [( s0 s6 T
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ i0 C- @1 Z2 b# L2 S7 S
台大經濟系主任鄭秀玲教授的《兩岸服貿協議對我國的衝擊分析》，有很濃的憂患意識，憂患意識與香港陰影息息相關。她雖沒有提「今天的香港，明日的台灣」，但對於近年香港的傳媒事件、自由行和水貨衝擊頗為了解，並以香港的實例支持其觀點。5.39.217.763 \. [ { X3 I9 K6 i0 G _
公仔箱論壇/ ]* r6 E" w# A5 O: Q6 A
她的要點是協議內容不對等，未將國家利益置於商業利益之上，衝擊台灣居民薪資和就業市場，掏空醫療體系和重傷印刷及出版業危害言論自由。
/ W' Z! X; m7 M; r: Y5.39.217.76* N. ?- o4 D7 i% |. G4 D$ K: q
她的最大着墨點是台灣居民的就業、食物、醫療保障風險，包含言論自由、新聞自由的社會安全（她稱國家安全）危機。她的結論，是國安亮紅燈，北京將掌控台灣的資金流、物流和人才，也導致服務業逐漸空洞化。公仔箱論壇5 [5 p3 a7 i0 x
! Z- _9 c( n5 |) o* i% m& C* Y5.39.217.76所謂兩岸對等，不像同一社會制度的自貿區，很難將對等量化。兩岸之間，除了常態賬（經濟賬）之外，還有無形的政治賬，包含北京的政治謀略和統戰任務。例如，對大陸開放廣告業，不能只算就業的「量增」，還得算廣告背後的政治因素、統戰因素。
/ I# q# V6 O9 J5 Y Q% R; |0 ^' OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76; Y7 r; o1 r3 J* l. K
馬政府與鄭秀玲（及其認同者）的觀點差異，在於前者只能公開算常態賬，後者卻不忽略「量增」背後的所謂黑手、政治風險。tvb now,tvbnow,bttvb, b) ~9 @2 e5 A" y) ~/ i" r
8 @5 X$ A" [. s$ D6 r6 E# m《管子．牧民》謂：「民惡危墜，我存安之。」開列憂慮清單，消除民眾的香港陰影，減輕安危疑慮，應是馬政府展開對話溝通的取向。+ L& G& I/ Z1 E/ i) x
公仔箱論壇9 I6 z* m; p6 V+ ]! O# Z
$ z, |; f& V$ O4 M+ @% J+ f公仔箱論壇0 e3 e4 Z- M B1 L o" J: J
服貿協議與318事件．之一
6 c9 T4 b m) Z7 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 r/ m+ e) n* Q8 e/ m# A
|
發表於 2014-3-27 08:06 AM
| 