丁望: 服貿協議困惑 香港陰影難消
* n/ \4 v8 h, A( m4 |' r+ w" N公仔箱論壇
' I( N0 V; [. R! p$ \# Z4 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, W4 \3 P" k) ?4 {, a0 Q. @
台北學生佔據立法院的「318事件」，催生以網絡平台聚集效應為主要動力的台北學潮。這是服貿協議困惑引發的社會抗爭。服貿協議全名是《海峽兩岸服務貿易協議》，2013年6月21日在上海簽署。獲授權簽署的，是大陸海協會和台灣海基會。
0 n( y! Z: X3 O( r$ Z公仔箱論壇) c1 {0 {- z# Q( Z% y' r
所謂服貿協議的困惑，是指不少人認為協議不對等，有損害台灣經濟和「國家安全」之處，以及行政院提交立法院審查的程序有不當之處（有人稱審查是黑箱作業，迴避逐條審查）。學生佔據立法院議事廳的訴求是退回協議、建立兩岸協議的監督機制、馬英九總統與學生對話。, r; [8 V% B0 X/ N# h
9 ^& y7 W$ [) P7 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。本文分析服貿協議及其爭論，關鍵詞是：邊緣化、路線圖、憂患意識、香港陰影、對話溝通。公仔箱論壇1 v' B3 d9 L9 c
公仔箱論壇8 B+ t2 [5 [ m b2 }) @
8 P( D8 S8 t" W; ?2 F1 Y. l公仔箱論壇服貿協議分四章二十四條，另有附件一《服務貿易特定承諾表》、附件二《關於服務提供者的具體規定》。協議的依據是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement）和世貿（WTO）的《服務貿易總協定》（GATS, General Agreement on Trade in Services）。* W9 k! x3 ~) D2 } i; Z/ _
公仔箱論壇9 N. `3 x. t* P# g9 M( c3 H
/ h9 ?& {; v; ^8 \0 L! Q- E8 Z) d兩岸簽協議 朝向自貿區TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! ^& p$ z1 G% M/ q5 D7 H
& X3 x. |8 E0 x- d' J) G( j5.39.217.76ECFA於2010年9月生效，在它之前，有《海峽兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》（2008）、《海峽兩岸金融合作協議》（2009）等。公仔箱論壇/ c% q P$ }2 x. [- M# Q
+ B& n" e* s/ G m! X兩岸多年的經貿合作及其協議的積累，催生了服貿協議。協議的取向是逐步減少或消除服貿的限制措施，促進服貿自由化、便利化。這是全球化的服貿路向。2 L" s, a- x2 R p
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- ^ V1 A; z7 w9 q
根據協議，台灣向大陸開放64項服貿，但並非全面開放，有的設限制條款。大陸向台灣開放的項目也有限制條款。
% f$ J2 X8 o7 s( F! m4 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ u* |; t& E7 s! E公仔箱論壇對於馬政府簽ECFA和服貿協議，本欄的解讀是避免台灣在全球化中被邊緣化，減輕關稅、創造商機和就業，改善經貿的可持續發展空間。" ^" j+ Y7 X/ A+ L
* F; b" v0 @: M4 J; z在自由化、便利化的理念下，兩國間或區域性的自由貿易區（FTA, Free Trade Area）陸續建立，如中新（新加坡）自貿區（2009）、中國東盟自貿區（2011）。台灣要走向世界，與主要貿易區或貿易大國簽訂自貿協議，必須借助在WTO框架下的「全面經濟合作協議」或自貿協議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ p9 s r$ p; f! C0 C& k
" K I/ ^; Z$ H6 o8 F3 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇, O$ T9 ^8 K" S, D
馬氏路線圖 社會溝通弱, M, r! e2 Z+ T
" G0 [: [9 i2 P! U! k7 ?
台陸簽ECFA和服貿協議，等於建立擴大對外合作的平台。台灣與大陸的相關協議，到區域性的相關協議，是台灣融入全球化、保持或提升競爭力的路線圖。5.39.217.76+ h6 H6 e. S- p0 ^ r$ G7 F* ]
5 U5 l- T/ p1 z5 g' g
有人指摘馬英九受北京壓力出賣台灣，又稱服貿協議的草擬、定案、審查完全黑箱化。事實是對於ECFA和服貿協議的諮詢、討論，早在政界、學界、產業界展開，供瀏覽的網絡專頁不少。我在2009年應邀參加相關學術研討會，在政治大學「中國區域經濟發展暨治理論壇」和社會科學院等合辦的研討會《中共政經發展與兩岸關係》，擔任一場研討會的主席，討論的論文是政大經濟系教授林祖嘉、國家政策基金會科技經濟組副研究員譚瑾瑜的《ECFA、兩岸貿易與國際空間》。公仔箱論壇$ @" ]' ]1 f6 @) ~
m0 \9 h2 s' W從這篇深入研究的論文、會場的辯論和後來的一系列文獻，得到的印象是：官方簽訂協議的取態審慎，研究報告和相關討論提供了許多有價值的參考意見。在此認知之下，對「完全黑箱化」說不能苟同。
5 b$ A- j- i+ s3 v& z2 x" uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ A! e5 B5 I! @0 ftvb now,tvbnow,bttvb不過，馬政府確有偏失。服貿協議的相關諮詢、討論，在社會層面並不足夠，在社區、學生團體中缺乏政策表述、充分討論；對於民眾的憂慮或由憂慮衍生的不信任，缺乏警覺和應對，未有效運用新媒介、借助網絡的傳播功能釋除眾疑，處於極為被動的弱勢狀態。
k+ `! \: ~& |5 ^0 n! P) E$ {2 v# y( btvb now,tvbnow,bttvb
' [+ d* _$ x4 p& kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇1 ~" E% i5 ?8 k
有憂患意識 涉香港陰影5 s. m4 H$ R1 {; p, r5 b+ z, d& N5 }
( t/ y5 [2 w" |. F1 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。對於自由貿易協議，諾貝爾得主、美國哥倫比亞大學經濟學教授約瑟夫．斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）說，必須是對等（symmetrical）。服貿協議是否對等？馬政府稱是按照WTO的對等原則，也有風險管理機制。但是，有人認為並不對等，對涉及社會安全（台北學者多稱國家安全）的風險表示憂慮。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ^1 W. x1 s, l |# r2 S
' H; ?3 J: N! D- E$ ]+ F8 v
台大經濟系主任鄭秀玲教授的《兩岸服貿協議對我國的衝擊分析》，有很濃的憂患意識，憂患意識與香港陰影息息相關。她雖沒有提「今天的香港，明日的台灣」，但對於近年香港的傳媒事件、自由行和水貨衝擊頗為了解，並以香港的實例支持其觀點。# s6 T9 l$ a7 g6 W$ F& M: ^
5 D$ U3 p5 v2 s3 p2 \3 }公仔箱論壇她的要點是協議內容不對等，未將國家利益置於商業利益之上，衝擊台灣居民薪資和就業市場，掏空醫療體系和重傷印刷及出版業危害言論自由。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 N7 T# X% p* b
5.39.217.76# M7 O2 M; O2 ]0 ` N
她的最大着墨點是台灣居民的就業、食物、醫療保障風險，包含言論自由、新聞自由的社會安全（她稱國家安全）危機。她的結論，是國安亮紅燈，北京將掌控台灣的資金流、物流和人才，也導致服務業逐漸空洞化。
' U/ M$ B# z9 Y0 ?3 Y6 X! v, Otvb now,tvbnow,bttvb
. }' S5 k# g/ m5.39.217.76所謂兩岸對等，不像同一社會制度的自貿區，很難將對等量化。兩岸之間，除了常態賬（經濟賬）之外，還有無形的政治賬，包含北京的政治謀略和統戰任務。例如，對大陸開放廣告業，不能只算就業的「量增」，還得算廣告背後的政治因素、統戰因素。5.39.217.767 g5 s9 t6 P8 v9 `, K D' L
5.39.217.768 Q: k' p. X( U# H) P( m! J. T
馬政府與鄭秀玲（及其認同者）的觀點差異，在於前者只能公開算常態賬，後者卻不忽略「量增」背後的所謂黑手、政治風險。
( |/ ~4 j5 @% G( T/ y. w$ k* D4 r! D8 J: }
《管子．牧民》謂：「民惡危墜，我存安之。」開列憂慮清單，消除民眾的香港陰影，減輕安危疑慮，應是馬政府展開對話溝通的取向。
3 w0 v$ c9 I; C% v' B E5 ~2 Q9 |
9 L5 w1 B+ l) p+ q; P" N公仔箱論壇! `7 ~ @( x3 D0 j. l' a
: \1 c% z8 u* p- K% d
服貿協議與318事件．之一公仔箱論壇+ O: P' V" ^; E. ^! f* z
4 `! c/ a. ^+ b5 C7 I& L/ E8 Z/ v
|
發表於 2014-3-27 08:06 AM
| 