方志恒﹕管治體制不改經濟民生也做不了' K$ @ C( P$ f' P! Q
, O. @# F P% N+ W$ ~4 d" C
tvb now,tvbnow,bttvb' M! [. u k' W
2003年7月19日，董建華在23條立法失敗後，倉皇前赴北京述職。
{/ A" w/ f0 `" K% B$ [ tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" ]" a7 Q# x' A& Y7 H0 \4 @tvb now,tvbnow,bttvb面對七一50萬人上街的嚴峻形勢，包括國家主席胡錦濤及總理溫家寶在內的8位中央領導，破格地傾巢而出接見董建華，以行動高調地「挺董」。 f2 U9 j7 m4 B
/ y% ^9 f1 k+ ytvb now,tvbnow,bttvb其中，總理溫家寶在會見董建華時，矢言特區政府應該「努力發展經濟、改善民生。這是解決香港目前面臨的各種問題的根本之策」。
5 x. f$ q/ g3 v r0 p/ f U5.39.217.76
% `* J) A6 [7 W; Z/ w7 F; h: D! ~tvb now,tvbnow,bttvb匆匆轉眼已是10個寒暑。10年後的今天，北京領導人在談到香港問題時，還是把「發展經濟、改善民生」掛在嘴邊；特區政府高層亦心領神會規行矩步，開口閉口都是「推動經濟增長」、「做民生實事」之類的陳腔濫調。
2 f. S1 x# D$ P `' ~7 W公仔箱論壇公仔箱論壇. U) `: B# d7 A, j2 H' P5 ?0 a
當然，北京一直把香港定位為「經濟城巿」、總是想將香港社會「非政治化」，自然堅持以「發展經濟、改善民生」為主調的治港策略。! [) I; |2 Q: F* P5 J* @- B
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 \; O# q+ J3 M* ` n5 V ^. V
但是，10年的實踐經驗理應讓北京明白，這種治港方針已經徹底破產。而失敗之原因，不僅僅在於「發展經濟、改善民生」的方針完全無法滿足港人日益高漲的普選訴求，並且與公民社會的多元價值嚴重脫節，更根本的問題是在現時的管治體制之下，特區政府其實就連搞好經濟民生也是有心無力——換言之，「發展經濟、改善民生」的治港策略，一方面應付不了民主派及公民社會的普選訴求，另一方面亦因為政策拖延而難以滿足普羅百姓的期望。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, d F# a2 p$ M9 I5 r
! ^) k* s8 M( `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。梁振英政府上台一年來，在各種大大小小的經濟民生政策上，接連碰得焦頭爛額摔個四腳朝天，不過是為上述早已破產的治港策略，寫下了一個新的註腳。tvb now,tvbnow,bttvb; ?( f& F/ b- w4 Z
1 V0 Q; i! ~! C8 H+ N# L+ Ctvb now,tvbnow,bttvb
) @/ K; [* f, o3 O. |公仔箱論壇體制矛盾重重政府長期積弱: a: N4 N0 N* D' R
tvb now,tvbnow,bttvb6 z2 b5 p6 C% r4 b
一年前，梁振英打覑「民生特首」的旗號上台，強調要搞「十大民生工程」，聲言要「齊心做實事」。公仔箱論壇) W+ l+ P/ c( I+ z: R- u. D
0 k7 K- W+ d) A( @- y, H0 _! ?tvb now,tvbnow,bttvb但一年下來，梁振英政府在推動經濟民生上，卻是成事不足敗事有餘：例如一度被寄予厚望會帶來變革的施政報告，最終只是換來了10多個研究委員會，結果慘被輿論譏諷為「拖政報告」；理應廣獲掌聲的長者生活津貼，由於政府在資產審查上寸步不讓，結果只能在各黨派的罵聲中通過立法會，對新政府的民望毫無幫助；新界東北發展計劃，則先是挑起了中港矛盾本土之爭，計劃修訂後又惹來官商勾結疑雲；擴建堆填區更加慘遭滑鐵盧，甚至引發建制派公開倒戈全面分裂等等。
3 U: C+ l' z' m" }* Y, dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 D" K* w3 U9 [; N' _, m9 R. c( N1 mtvb now,tvbnow,bttvb我們沒有水晶球，卻早已預見梁振英必然難有作為，並且注定陷入管治危機（見筆者2012年3月30日本報觀點版文章〈特首選舉後，香港往何處去？〉）。箇中原因簡單不過——回歸以來，特區政府管治能力積弱不振，15年來的平均「立法成功率」只有57%，董曾兩屆政府並合共擱置或押後了超過204條法案，當中幾乎全部都是北京念茲在茲、要求特區政府專注處理的經濟民生政策（見附表）；殷鑑不遠，我們憑什麼理由相信，梁振英可以扭轉政府管治積弱、經濟民生問題長期積累的局面？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) e3 D+ S1 q# A2 M
tvb now,tvbnow,bttvb- {" h, q. s; ?. b5 C, {7 ]3 F' E
事實上，香港管治體制矛盾重重，特區政府早已陷入結構性的管治危機：特首並非由普選產生、認受性不足，根本無力駕馭民主派及公民社會的挑戰，總是傾向迴避及押後處理爭議政策；特首與建制派的聯盟有名無實，無法在議會建立穩定支持，不時面對建制派分裂以至倒戈相向；而由工商專業界精英主導的傳統諮詢委員會，更加無法適應日趨多元、流動及網絡化的公民社會，官民衝突正在不斷加劇。5.39.217.76: N! T( Q7 J& _5 A$ }
公仔箱論壇, L3 ]) O P6 F6 k# b2 J
一個早已破爛的管治體制，再加上一個醜聞不斷、民望低沉的管治班子，梁振英政府上台僅僅一年，就已經弄得焦頭爛額寸步難行，這個結局其實不是早已經寫在牆上嗎？
& w6 z) R$ C0 g9 |( H
' x4 m- P5 q; u' ^' O
! x0 @/ T8 l# _0 F5 {tvb now,tvbnow,bttvb體制不改 誰當特首都一樣
, X0 o9 N9 H( F/ ^6 M1 L0 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb) \, S9 m6 D! Z# l4 z& r- X, z+ W
回歸16年，政府管治危機從未間斷，今天還有什麼人會相信，只換特首不改制度，就能夠解決香港的管治問題？沒有公平公正的普選制度，特首如何在社會建立管治權威？沒有「聯盟政府」之類的政治統合機制，特首如何在立法會建立穩定支持推動施政？沒有全面開放的公眾參與機制，特首如何與公民社會建立伙伴關係創造良性互動？
) k/ a' V5 G: H# T! X$ QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% `: @7 H3 W4 I/ g+ _$ I5 L管治體制不改，無論北京領導人如何咬牙切齒要求特首搞好經濟民生，最終都必然是失望而回；管治體制不改，無論特首如何強調專注經濟民生為先，最終仍然是難有作為；管治體制不改，無論普羅百姓如何寄望特首改革經濟民生，最終都只會是一場空。
4 D6 ~/ j2 ]/ k! [6 k6 Gtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb' c1 j; v- V- f. s8 L/ B
董建華曾蔭權梁振英，上台之初都曾經令社會抱有期望，但特區16年的管治危機已經表明，香港要向前走，唯有進行全面的管治體制改革。tvb now,tvbnow,bttvb8 {! T- v$ m+ [9 f
tvb now,tvbnow,bttvb1 J5 i) I* [" | ^" h: N+ {8 n0 x
: T9 p& _; f- m" q! e; N
作者是新力量網絡副主席、香港城巿大學專上學院社會科學部講師
2 L+ b! J1 P& L4 i5 z5.39.217.766 }. \$ A' ~9 ~+ S9 q s
 . h! j5 j7 M8 `7 u7 M% ]" v" F
8 @ @$ L6 q) L8 \1 N* j6 G5.39.217.76 |
發表於 2013-7-19 06:36 AM
| 