方志恒﹕管治體制不改經濟民生也做不了tvb now,tvbnow,bttvb0 f- l1 n; O% h9 x G
2 e$ @, J& f# Y l' N$ {& Y/ w9 Jtvb now,tvbnow,bttvb
+ V. U7 h, x/ o, a. G& O# J( c* STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2003年7月19日，董建華在23條立法失敗後，倉皇前赴北京述職。+ x! p# h& @ R! }
% B: V, t& |, a! [, a公仔箱論壇面對七一50萬人上街的嚴峻形勢，包括國家主席胡錦濤及總理溫家寶在內的8位中央領導，破格地傾巢而出接見董建華，以行動高調地「挺董」。$ j$ d, N/ A) ^3 G
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( a r3 \6 u8 p/ ^+ ~# A) [. F
其中，總理溫家寶在會見董建華時，矢言特區政府應該「努力發展經濟、改善民生。這是解決香港目前面臨的各種問題的根本之策」。公仔箱論壇6 H! j9 Y4 h" N& D; J+ u1 Y6 C6 C
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% B2 w: Q, p; w# \
匆匆轉眼已是10個寒暑。10年後的今天，北京領導人在談到香港問題時，還是把「發展經濟、改善民生」掛在嘴邊；特區政府高層亦心領神會規行矩步，開口閉口都是「推動經濟增長」、「做民生實事」之類的陳腔濫調。
?9 v; H$ p9 ^+ c( b7 A3 U公仔箱論壇
3 d1 u1 K' V: j8 D# m* W, i當然，北京一直把香港定位為「經濟城巿」、總是想將香港社會「非政治化」，自然堅持以「發展經濟、改善民生」為主調的治港策略。
5 s# i1 w3 Z6 f' Y$ g! F5.39.217.76; l, v3 x; w& q/ u. y6 a" Q% w/ E
但是，10年的實踐經驗理應讓北京明白，這種治港方針已經徹底破產。而失敗之原因，不僅僅在於「發展經濟、改善民生」的方針完全無法滿足港人日益高漲的普選訴求，並且與公民社會的多元價值嚴重脫節，更根本的問題是在現時的管治體制之下，特區政府其實就連搞好經濟民生也是有心無力——換言之，「發展經濟、改善民生」的治港策略，一方面應付不了民主派及公民社會的普選訴求，另一方面亦因為政策拖延而難以滿足普羅百姓的期望。tvb now,tvbnow,bttvb: j) a2 U$ F: W: q
# m2 |7 b0 O* G8 K梁振英政府上台一年來，在各種大大小小的經濟民生政策上，接連碰得焦頭爛額摔個四腳朝天，不過是為上述早已破產的治港策略，寫下了一個新的註腳。
6 T5 ~6 |( q% P ?1 w
: j) y# h5 T. }: O% R- n, JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇/ E4 H& d3 i( h6 W7 `
體制矛盾重重政府長期積弱
# r/ L4 y- P$ [" o1 w" V; q
9 [4 Z) I( n" u' W3 r一年前，梁振英打覑「民生特首」的旗號上台，強調要搞「十大民生工程」，聲言要「齊心做實事」。公仔箱論壇* C$ r5 N. }, }
# Z, C4 c3 s* i& E但一年下來，梁振英政府在推動經濟民生上，卻是成事不足敗事有餘：例如一度被寄予厚望會帶來變革的施政報告，最終只是換來了10多個研究委員會，結果慘被輿論譏諷為「拖政報告」；理應廣獲掌聲的長者生活津貼，由於政府在資產審查上寸步不讓，結果只能在各黨派的罵聲中通過立法會，對新政府的民望毫無幫助；新界東北發展計劃，則先是挑起了中港矛盾本土之爭，計劃修訂後又惹來官商勾結疑雲；擴建堆填區更加慘遭滑鐵盧，甚至引發建制派公開倒戈全面分裂等等。3 O" V7 V4 g! ?: P$ e/ W
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ x+ W7 g$ g3 _3 x
我們沒有水晶球，卻早已預見梁振英必然難有作為，並且注定陷入管治危機（見筆者2012年3月30日本報觀點版文章〈特首選舉後，香港往何處去？〉）。箇中原因簡單不過——回歸以來，特區政府管治能力積弱不振，15年來的平均「立法成功率」只有57%，董曾兩屆政府並合共擱置或押後了超過204條法案，當中幾乎全部都是北京念茲在茲、要求特區政府專注處理的經濟民生政策（見附表）；殷鑑不遠，我們憑什麼理由相信，梁振英可以扭轉政府管治積弱、經濟民生問題長期積累的局面？5.39.217.76- Y4 o% h/ O8 F8 i
# l6 O6 V* i) n+ x
事實上，香港管治體制矛盾重重，特區政府早已陷入結構性的管治危機：特首並非由普選產生、認受性不足，根本無力駕馭民主派及公民社會的挑戰，總是傾向迴避及押後處理爭議政策；特首與建制派的聯盟有名無實，無法在議會建立穩定支持，不時面對建制派分裂以至倒戈相向；而由工商專業界精英主導的傳統諮詢委員會，更加無法適應日趨多元、流動及網絡化的公民社會，官民衝突正在不斷加劇。
! q. o5 O/ k0 |$ V3 f5 A- B1 m4 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76' U' a0 a) i4 v* B2 `% O3 e
一個早已破爛的管治體制，再加上一個醜聞不斷、民望低沉的管治班子，梁振英政府上台僅僅一年，就已經弄得焦頭爛額寸步難行，這個結局其實不是早已經寫在牆上嗎？
o3 n. A7 L% ~9 I' mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, u! L5 a6 K7 D9 ^* ~$ J9 utvb now,tvbnow,bttvb A& Y; ]0 b* D; V+ X
體制不改 誰當特首都一樣
/ A3 `* ]% |* C' F9 `5.39.217.76- V) E5 T0 U; o4 z, `0 L
回歸16年，政府管治危機從未間斷，今天還有什麼人會相信，只換特首不改制度，就能夠解決香港的管治問題？沒有公平公正的普選制度，特首如何在社會建立管治權威？沒有「聯盟政府」之類的政治統合機制，特首如何在立法會建立穩定支持推動施政？沒有全面開放的公眾參與機制，特首如何與公民社會建立伙伴關係創造良性互動？- x; o* ~: ^7 ?2 P+ H* Y
公仔箱論壇: N; |, T& w) V0 G# n; v
管治體制不改，無論北京領導人如何咬牙切齒要求特首搞好經濟民生，最終都必然是失望而回；管治體制不改，無論特首如何強調專注經濟民生為先，最終仍然是難有作為；管治體制不改，無論普羅百姓如何寄望特首改革經濟民生，最終都只會是一場空。
( n- f ^; W* b( `5 ]" W/ _2 W# a- {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 p" \* ]2 V2 h7 @4 s0 N* Q
董建華曾蔭權梁振英，上台之初都曾經令社會抱有期望，但特區16年的管治危機已經表明，香港要向前走，唯有進行全面的管治體制改革。5 X3 |, { H: x" W
* K$ M0 Y( G! r. _* ^7 }) r$ o公仔箱論壇
" ?2 U s n) ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。作者是新力量網絡副主席、香港城巿大學專上學院社會科學部講師
; [& N. E" A0 T; g7 Y5.39.217.76. a2 V6 g9 r& M; k
6 c; k$ P/ M! |5.39.217.76! d$ {5 s7 O9 g. m8 ?& g
|
發表於 2013-7-19 06:36 AM
| 