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) l8 W0 i( O7 w4 O外傭居權案終院判詞摘要全文tvb now,tvbnow,bttvb" q: L$ f% Y# R5 N2 [6 ^$ R% t

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終審法院今早就外傭居港權案作出判法，終院五名法官一致裁定港府勝訴，外傭一方敗訴。由於是終極裁決，意味著超過30萬外傭沒有居港權。終院同時拒絕政府要求，就外傭及雙非的居留權提請人大法院釋法。以下為終院判詞摘要全文：5.39.217.764 F5 r- S  j& ]4 w. q( C
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主審法官：終審法院首席法官馬道立、終審法院常任法官陳兆愷。終審法院常任法官李義、終審法院非常任法官夏正民及終審法院非常任法官梅師賢爵士
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判決：本院一致裁定駁回上訴4 r4 `: |& w2 y0 {* f& P
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判案書：由首席法官馬道立頒發判詞
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% B- Z! U; b% o# t4 m5 R( y$ M公仔箱論壇聆訊日期：2013年2月26至28日
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$ Z* h# \& v5 d  R' @0 |; F: {判案書日期：2013年3月25日
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法律代表：御用大律師Michael Fordham先生、資深大律師李志喜女士、大律師羅沛然先生及大律師蔡一鳴先生(由法律援助署指派、彭思帝理律師行延聘)代表兩名上訴人：tvb now,tvbnow,bttvb1 C& b8 u8 H% E& a0 Y  Y3 c
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御用大律師Pannick勳爵、資深大律師周家明先生及大律師薛日華女士(由律政司延聘)代表處長。5.39.217.766 u5 m; z  u- k" ~& f

. x( T- y2 J1 O+ X; K* G5.39.217.76摘要：公仔箱論壇1 W* q5 F& N8 w# p, Q
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根據《基本法》第24(2)(4)條，香港永久性居民包括持有效旅行證件進入香港、在香港通常居住連續七年以上並以香港為永久居住地的非中國籍的人。兩名上訴人均為菲律賓國民，受僱為外來家庭傭工而進入香港，並在此連續居住遠超過七年。然而，《入境條例》第2(4)(vi)條列明受僱為外來家庭傭工(指來自香港以外地方者)的人不得被視為「通常居於」香港，亦因而不能成為香港永久性居民。兩名上訴人陳詞時指稱，他們屬《基本法》第24(2)(4)條中「通常居住」一詞的「自然及日常涵義」的範圍內，因此，《入境條例》中的有關限制與《基本法》第24(2)(4)條相抵觸並屬違憲。高等法院原訟法庭接納兩名上訴人的論點，但其判決其後為上訴法庭所推翻。終審法院裁定駁回兩名上訴人的上訴。$ w* R( s( |% ~/ o
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本院裁定，「通常居住」一詞在不同的情況中可具有不同的涵義，兩名上訴人所主張的涵義並不是唯一的涵義。有關當局總是需要對提出通常居住聲稱的人審視其事實情況，以查看有否任何特點影響了該人所聲稱的居住的性質及特質。公仔箱論壇& _8 H0 K, T% ?- s% D0 u& y
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本院裁定，在決定有關人士是否符合該七年通常居住規定時，必須考慮該人的出入境身份。《基本法》第24(2)(4)條規定進入香港時必須持有效旅行證件，並將出入境管制訂為在該七年資格檢定期間符合資格的過程中一項固定的特點。施加該等出入境管制與《基本法》第154(2)條相符，因為該條款將實行出入境管制的憲法責任委派給予香港特別行政區政府。tvb now,tvbnow,bttvb$ j+ f" f  {' v/ j) B4 j

4 W/ p: x3 @8 }# O5.39.217.76外來家庭傭工在香港居留的性質極具限制性。他們必須根據與特定僱主所簽訂的指明合約、純粹受僱為家庭傭工並居於該特定僱主的居所才可獲准進入香港。外來家庭傭工在合約完結時必須返回原居地，並從一開始已獲告知其進入香港境內的目的並非為在香港定居，並且不得將受養人帶到香港居住。因此，其居住的特質已遠離傳統上獲承認為「通常居住」的範圍，本院亦因此裁定：外來家庭傭工作為一個界別，不屬《基本法》第24(2)(4)條中所用「通常居住」一詞的涵義範圍內。由於按其立法目的和文意來解釋，《基本法》第24(2)(4)條的涵義清晰，所以並無理據須參照任何外在材料以協助解釋該條文。
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兩名答辯人的陳詞指稱，假如本院認為只要有需要考慮全國人民代表大會常務委員會於1999年6月26日所通過的解釋(下稱「該1999年解釋」)的效力時，則根據《基本法》第158(3條)，本院必須將以下兩項問題提請常務委員會作出解釋：(i)根據《基本法》第158(1)條作出的「解釋」的涵義為何？及(ii)「該1999年解釋」所提述並指其涵蓋《基本法》第24(2)(4)條的立法原意的1996年《關於實施〈中華人民共和國香港特別行政區基本法〉第24(2)條的意見》，是否對香港的法院具有約束力？
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2 U) T. I9 N  q6 @7 i; }本院確認在決定是否提請常務委員會作出解釋時，本院－亦只有本院－必須信納案中的爭議符合下列三項條件：(i)分類條件：即有關的《基本法》條款是關於(a)中央人民政府管理的事務，或(b)中央和香港特別行政區關係：(ii)需要條件：即在審理案件時需要對上述(i)項條件所涵蓋的條款進行解釋，而有關解釋又影響到案件的判決：及(iii)可爭辯性條件：即指有需要提請解釋的論點並非「顯然和明顯不成立」。假如上述三項條件全部獲得符合，則本院必須向常務委員會作出提請。
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本院裁定，由於《基本法》第158條是關於中央和香港特別行政區關係，所以本案符合上述「分類」條件，然而，卻未符合「需要」條件，因為本院在無需參照「該1999年解釋」的情況下，已可就《基本法》第24(2)(4)條的涵義得出結論。因此，亦無需考慮是否符合「可爭辯性」條件。本院因此拒絕兩名答辯人的提請要求。tvb now,tvbnow,bttvb; ?+ x+ d: Z; X+ @1 E% l: s

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居權案敗訴外傭失望 余若薇籲政府勿再提釋法
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. Q1 y3 T; _3 n& n* D, f外傭代表律司Mark Daly對判決應到失望，但強調會尊重判決。（無綫新聞截圖）
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終審法院一致裁定，駁回外傭就居港權案的終極上訴，逾30萬外傭將不會享有居港權。至於政府要求終審法院提請人大釋法，法院認為毋須要。外傭代表對判決表示失望，認為判決不公。資深大律師余若薇則呼籲政府不要「輸打贏要」，律政司不要自行尋求人大釋法。
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) r2 D' D/ {5 Y& Ktvb now,tvbnow,bttvb法官在判詞中表示，外傭在香港居留的性質有限制，認為外傭居住的特質已遠離傳統上獲承認為「通常居住」的範圍；又指由於終院現已可以按立法的目的及文字意思判決，因此無理據要參照1999年的人大釋法判案，亦無需提請人大澄清當年的居港權釋法。tvb now,tvbnow,bttvb! G9 o2 @* e$ y: Y

4 v+ x$ Y! E# F: M外傭代表律師Mark Daly對判決感到失望，認為判決不公，但會尊重判決，律師稱將與入稟外傭研究判詞，繼續爭取證明外傭並非二等公民。他對終院沒有提請釋法表示高興。
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亞洲外勞協調會發言人Eman亦認為判決不公平，指判決會帶出歧視外傭的訊息，他形容今日是在公義和平等上悲傷的一日。Eman又質疑外傭在香港的身份究竟是甚麼，並強調外傭也是正常人，不是異形，因此有權享有公平和平等待遇。
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3 p# G4 S1 G% E) `9 p7 A公仔箱論壇他表示，不幸地這是法律上的最後一步，但爭取外傭平等權益的道路仍未完結。
  p, t& `: s6 D: zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 K& B! ~1 X7 H) \) G資深大律師兼公民黨主席余若薇分析指，外傭來港要有好多條件，包括要有兩年合約，合約結束後亦需要回到原居地等，有很多限制，因此法庭認為這並不是「通常居住」的情況
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% z4 c; m1 h: }) u  _5.39.217.76至於上訴法庭早前判處入境條例違憲，今次終院判決政府勝訴，余若薇指，出入境條例一向由入境處制定，入境處在香港法例中列出，「如果你係外傭，嚟到香港做家庭傭工，佢喺香港的時間就唔屬於通常居住，法庭今次就係話，呢個條文係合憲的」，這和《基本法》第24條有關「通常居住」的條文沒有抵觸。
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4 H8 y% |% P( q8 z2 z6 r公仔箱論壇余若薇又指出，這次並非律政司首次要求法院尋求人大釋法，而她亦一直不希望律政司就外傭或「雙非」兒童居港權問題提請人大釋法，亦強烈呼籲律政司不會「輸打贏要」，「唔會話法庭判咗冇釋法，就自己律政司去尋求釋法，因為『雙非』問題的確要解決，但有好多其他正當途徑，例如行政措施、修改基本法」，否則對法治的損害很大。tvb now,tvbnow,bttvb  [( R- V, t& h& u1 f
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法律界立法會議員郭榮鏗亦表示，希望特區政府，不會就雙非問題主動提請人大釋法：
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; W/ ?& \- ^! M% l5 h, r$ _+ k! \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「我認為呢個係全香港人都應該應到自豪的判決，終審庭都講到好清楚，呢個案件根本上冇咁嘅需要、冇咁樣嘅法理基楚，去支持人大釋法。特區政府必須要尊重終審庭的裁決！如果佢哋仲係要提請人大釋法，我唔敢想像今次會對香港的法治做成幾大破壞。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  N5 x) \- M1 n$ }

& R5 M' p; T, v" E# S' j香港家庭傭工協會主席羅軍典則對外傭敗訴感到非常高興，並代表200多名會員歡迎終院判決。羅不認為會令外傭和僱主的關係變得緊張，因為外傭在取得工作簽證時已知道，她們沒有權申請為香港永久居民，因為不會有期待，這次澄清後，外傭再不會有幻想，他亦相信不會影響來港工作的希望。
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