+ [) [! V" c" {; ~; C' j5.39.217.76有香港報章形容，集會戳破了新加坡經濟高速發展的「神話」。但故事只說了一半，沒有提到現今流行香港社會的「神話」從何而來——其實，香港的傳媒與輿論，過去是「神話」背後的重要推手，集會之後，才開始把「神話」拉下神檯。神話是這樣煉成的：多年來，香港有關新加坡的報導相當片面，內容往往限於「李光耀說」，以及政府的想法、行動與成就；社會精英間的分歧、民眾的想法與感受、社會討論的議題、反對黨的建議與回響、「新加坡模式」的細節與代價則很少得到認真關注。tvb now,tvbnow,bttvb: R! a" C7 P. _+ }! O
9 |, S* P: n. b9 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。去年九月，新加坡人不斷埋怨樓價過高，卻有香港報章說：「對於新加坡人來說，住屋不是問題，亦沒有這方面的投訴。」。很多港人信以為真，紛紛呼籲香港學習獅城模式。新加坡人理應生活快意，現在破天荒舉行集會抗議，大概已令不少人感到意外、難以理解。- A; s1 t5 z. O7 b
6 f* a/ H% p2 N5 z# x% p4 |) d" s$ stvb now,tvbnow,bttvb歷史性集會 - j2 b, l/ a5 y9 [/ n4 f# q2 |* V , C3 f7 ~4 D6 T3 {: b6 Q& xtvb now,tvbnow,bttvb政府於一月底發表的人口政策白皮書，促成了這個歷史性集會。這份白皮書，發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指，新加坡長期出生率低，令人口老化問題惡化，人口萎縮將會危及國家經濟發展。公仔箱論壇 R. v) s. Y) u' {
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為保持人口增長與競爭力，白皮書建議：未來17年內增加30%人口，目標在2020年將國家人口提升至600萬，並於2030年達到650萬至690萬水平。期間每年將輸入1.5萬至2.5萬名新公民(New Citizens)、3萬名「永久居民」(Permanent Residents, PR)，令外來人口比例在2030年增至近五成，本地人口則由目前62%降至55%。 4 p, n E% v0 h- K4 Z$ }2 f1 ] ttvb now,tvbnow,bttvb( @ O; @4 Z2 e
集會當日，講者除了講外來人口急增如何影響生活，更論及不同國家發展議題，包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性，以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」，是出席者手持的其中一句標語。公仔箱論壇* n* j9 ?% L* |3 e, V5 o
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為什麼這份白皮書會引發新加坡建國後政治史上最激烈的爭議？結構性原因，是政府過往「自力更生」、社會資源依賴市場分配的政策方針，原已令一般國民生活不易，容易受壓。 $ K0 D z: t# q2 m6 C近因是外來人口近年急增，生活更迫人。百物騰貴、工作機會減少、工資增長停滯，加上國民身份認同危機加劇，令社會愈來愈不滿人口政策過於寬鬆，導致執政黨於2011年國會大選支持度破歷史新低、在2013年年初榜鵝東補選爆冷大敗。因此白皮書出爐猶如火上加油，成為民怨爆發的導火線，民眾更加迫切期望國家發展另闢新徑。 ' K( F# W- J- ^' Q( |公仔箱論壇! F5 v% V1 p+ I0 i! i9 j
(榜鵝東補選後的選民意見調查, 來源: Yahoo News Singapore) ( O9 x# @9 r# @, g8 r6 utvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb- T8 V/ E- p" U# m 小市民的生活壓力" d/ z. E8 ]/ I/ m2 i. r
新加坡民主黨(Singapore Democratic Party)建議，國家表現不應再以GDP增長作為主要參考指標，應改用「實質發展指標」(Genuine Progress Indicator)。這項指標不只考量GDP增長，增長背後所付出的代價，例如犯罪率、環境污染、家庭糾紛、國民心理健康等，亦會被計算在內。 : g) c2 |3 k7 }1 F/ S1 i4 \5.39.217.76) |$ F0 s% U+ w# P
人民行動黨議員殷吉星在國會發言時指，白皮書的規劃，進一步離棄前總理吳作棟「讓大部份民眾享有瑞士生活質素」的承諾。政府現在的工作重點，應是照顧本地人需要、擴大本地人口，而不是繼續輸入外地人。5.39.217.76$ O1 o1 ?& M2 t: P9 C
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事實上，過往政府曾屢次更改人口目標。91年，吳作棟任內發表的國家發展藍圖，目標人口定在四百萬，認為這個發展水平，能讓國民舒適生活。07年，官員改稱國家能應付650萬人口。但在08年，李光耀公開表示，他不認同國家需要650萬人，因為會過於擠擁，認為500-550萬人口才是理想目標。社會爭論中，這都被民眾舊事重提。 # n" U# U, ~4 W: ?+ Itvb now,tvbnow,bttvb; v9 u4 o& \0 L q1 S7 O0 k$ h 國家身份認同問題 + G& Q$ f8 M5 S2 b $ f% T. S4 P/ b% C+ t$ v民眾普遍憂慮本地人會逐漸淪為國家少數。政府為安撫國人，保證「新加坡核心」(Singaporean Core) 會維持多數，白皮書也肯定「核心公民」對國家發展的重要。本地人地位、何謂「新加坡人」遂成為其中一個核心議題。 ]: c" z" }! Z" |4 S9 K( j7 h: C# F6 w公仔箱論壇 + D) h+ U+ O, @6 G t$ Y公仔箱論壇有論者質疑政府誠意，因為白皮書沒有為「核心公民」下一個清晰定義。工人黨主席林瑞蓮(Sylvia Lim)更指，若然仔細看白皮書的預測數據，2030年仍佔人口55%的所謂「核心公民」，其實包括來自外地的新公民，意味土生土長的人口將不過半，因此在國會上問：如果這樣，新加坡社會已建立起來的文化風俗、集體回憶將如何承傳下去？國家的凝聚力又從何談起？ ?* }* A) |. ` B2 i8 R
同樣反對白皮書的國會議員許優美(Janice Koh)，亦指外來人口已令新加坡社會分成三塊：住在工人宿舍的廉價外勞，各區平民與居住中心地區的外地有錢人。繼續大量輸入外地人，在各個群體中確立共同價值觀與國家身份認同將會更難。 3 t% }6 B; Z! U! L1 X& xtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.762 i- g* m2 ]+ N7 E* Z1 w6 K9 _( [
事實上，外地人能否融入當地已成疑問。雖然集會主辦者吳家和(Gilbert Koh)因稱中國新移民是本地人的「頭號公敵」，被批評為「排外」、「本質主義」者，但近年本地人與中國人確實磨擦不斷，新加坡友人私下說，不滿政府讓新加坡變成「小中國」的大有人在。據紐約時報引述，經濟觀察報(Economic Observer)有文章寫道，新加坡稱富有移民為「有錢的中國蝗蟲」，憎惡之情表露無遺。現在連新加坡公民之間，也有「已服兵役」與「未服兵役」公民之分。 % N3 T) t* m( J但本地人對外地人的好惡，不是民眾強調「本土」的根本成因，它只是讓本土論述發酵得更快。更重要的原因，是政府過去積極強化民眾的國家意識，保育本土風俗歷史、以此為國家身份基礎的社會訴求，才因此得以成為人口辯論的核心議題。所以即使政府屢屢呼籲國人包容外地人、甚至批評他們「排外」，也無法否定「本土」、不講Singaporean Core。 - @3 C4 E, L1 |! K* V5.39.217.76 3 h" d, F& f# C9 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。過往國家發展過度強調「實用主義」(Pragmatism)、經濟實利誘因，引致民眾國家意識與歸屬感薄弱，一直令政府感到頭痛。李光耀兩年前曾說，新加坡還未算是真正國家，《海峽時報》隨即進行調查，發現只有三成人「願意為保護同胞而死」。2007年有調查訪問800個接受過國民教育、15-20歲的青少年，結果近四成受訪者說他們不愛國，過半表示一旦有機會，他們會移民。政府因此不斷推出各種運動，如去年九月鼓勵全民參與寫國史、旨在鞏固社會集體回憶的「新加坡記憶工程」（Singapore Memory Project），打造國家意識。民眾表現出的本土意識，多少反映潛移默化之下，國家意識運動漸見成效。芳林公園集會當天，就有群眾集體唱國歌。 2 z& I. h4 u( B+ W& Q+ r- E' H/ }* o& s1 |' U
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集會之後TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 ^7 V4 Q# |- @* x( D; |
/ Q5 r& t3 X6 P$ [" A+ w受輿論壓力影響，今年剛發表的財政預算更清楚地承認社會流動減慢的問題，政策資源再分配的色彩更濃，例如新增的加薪補貼計畫（Wage Credit Scheme），將提供雇主40%的補貼，鼓勵加薪。 ; t" q; x9 G5 D( l公仔箱論壇 , n, q3 N, A& ?2 o措施可以贏回多少掌聲，仍然有待觀察，因為類似措施不是今年才有，但近年社會不滿反而愈趨明顯。有反對黨很快回應，加薪補貼計畫成效不及設立最低工資，對縮窄社會收入差距幫助有限。5.39.217.76) _" A% w E! K: T5 \- r- M
" ?; L. u: R+ [: O: S& N2 Utvb now,tvbnow,bttvb現在，人口辯論還在進行，輿論不乏對政府與民意脫節的批評，檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題，另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。 3 i( B. ]# |, b8 k; h! E' i# qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 x% P; z G+ t: O) F9 V5 P
新形勢下，新加坡會演變成怎樣一種管治案例？主張香港學習新加坡的社會人士，特別需要關心這個課題，不然，誤以一廂情願的「新加坡神話」作為香港未來發展藍本，很可能會好心做壞事。+ ]& J) N a" Q
, j8 \$ A9 `4 Q0 d 延伸閱讀：& J h" X# v' Y- t" k% { 1)Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets”, Parliament Speech, 18th Aug, 2009% a5 P' Q! N( n7 v: ?- y2 d
(這是前國會議員维斯瓦的國會發言, 論及國家發展重要課題, 當時引起激烈議論, 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。) ! X! Q E% i5 y& o. E2)Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 ; S# J5 i% C; k" N* @5.39.217.763)Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 * j4 Z& r W) j: v2 w0 U, N& L0 u) ~4 _tvb now,tvbnow,bttvb4)Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 20135.39.217.76# ~% o" `" v. K7 E$ D 5)Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011 + E, [6 o: W. qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6)Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate, IPS Commons, National University of Singapore - T6 s- w+ h, T6 ~% l7)Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers, IPS Commons, National University of SingaporeTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ W6 k p' z8 j# U4 i (原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。)tvb now,tvbnow,bttvb; V8 _$ }6 R" P$ p& }, |& W' I
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9 G- ?+ Z& M* m$ I w9 Ltvb now,tvbnow,bttvb4,000人示威，香港人覺得濕濕碎，但已創下新加坡立國以來最大型的公民集會，是當地本土意識抬頭的標誌。早在2010年，新加坡前總理吳作棟表明，減聘外勞會影響經濟增長，為輸入人口剌激經濟的模式再次定調，埋下危機伏線。新加坡政府意猶未盡，今年1月再推出白皮書，指隨着本土人口老化、生育率低，相信要每年引入1.5萬至2.5萬名移民，以及3萬名公民，來帶動經濟增長。白皮書預料，大約是香港面積六成多的獅城，人口將從現時530萬人，激增至2030年的650萬至690萬人。據鄺健銘觀察，人口膨脹，在獅城早已釀成族群矛盾。計及人口增長，本地人口會由62%大跌至55%，解釋了新加坡對白皮書的反感。5.39.217.76& ?& y; E% V+ _3 n K- l
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, x' V8 ] f d eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。鄺健銘指出，新加坡不但對部份內地富豪移民產生排擠情緒。外來人口爭工作、扯高生活指數，就連香港人羨慕到不得了的新加坡公營房屋——組屋，售價相較2007年幾近倍增，有組屋更以高於原來租金的六倍金額，出租給外地人。 6 i! W' M. y9 m. Z . z s! ^" I3 a 5 z$ Q) E, ?% v3 Y! u更現實的是，追逐GDP成績，新加坡人真正受惠又有幾多？新加坡全國仍有超過六成家庭的每月入息，低過國家平均數。而佔工作人口兩成的低薪人口，在2001至2010年的實質工資，更是沒有增長。同期的堅尼系數，由0.43上升至0.452。經濟發展成果，未能滲透至低下階層，與香港近幾年的情況，相差不遠。公仔箱論壇& v R0 `$ O* }* J. ]& C
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/ y$ c+ U0 h$ e4 w 盲目谷GDP矛盾漸加劇 6 T) u. y/ m5 }* ] q / E% H! ?' t0 |/ Q# b公仔箱論壇 R( t2 K5 @1 I& A' c6 K
有新加坡學者歸咎問題，是治國模式的根本缺陷。新加坡總理李顯龍等高官的工資與GDP增長掛鈎，於是他們大量引入外來人口，谷起經濟增長。最後商家及政府受惠，但逼爆醫院、公共交通等等代價要由新加坡人埋單。林林總總的不滿與香港人時常掛在口邊的官商勾結、自由行逼爆等一系列問題，似乎同出一轍。2 }- a# Z6 W* N2 A* x
7 ?' k6 L/ I! k7 j5.39.217.76 4 y* R5 R, S* v& k$ ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。獅港兩城的政權，過去一直靠催谷經濟增長，以維持認受性。但兩城盲目催谷GDP增長，走不出引入外來人口消費、移民兩條路。舞高了GDP，但本土與外來者之間的矛盾成為壓力煲。在有缺陷的體制，民情難以透過選票箱左右政策，最後是越積越多的洪水，等候一次大爆發。 # s7 P+ Z6 V, C. a- a4 T5.39.217.76 9 F' g5 a; p7 ^% b7 j otvb now,tvbnow,bttvb 1 N' R' x" W' M0 ]' q$ W% {( y公仔箱論壇李顯龍去年在群情洶湧下被迫減薪，反對派又在選舉大捷。形勢所迫，李顯龍今年再大灑金錢派糖，估計用200億港紙，鼓勵企業加薪，凡是月入4,000坡幣（約2.5萬港元）或以下僱員，一旦獲僱主加薪，政府便會分擔其中四成，用公帑救民望。不過，這種堆高沙包擋洪水的招數，有多長的持久力，仍是未知之數。 1 Y0 b; X9 G3 x7 Q% o) Q4 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb3 J6 k' T: z e; M5 m$ ~$ ?8 w
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新加坡的處境，與香港有如鏡像對照。再sell新加坡模式來解決香港問題？好難再有人buy。公仔箱論壇+ |+ M8 s, v" D
發表於 2013-3-6 11:05 AM
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