鄺健銘: 新加坡神話破滅？ # l5 U3 \/ m1 N$ f/ f% q& k+ gtvb now,tvbnow,bttvb , a, B8 o+ J. B8 @) m0 o& O+ g tvb now,tvbnow,bttvb# B! {2 ]- B* ~" Z" e
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 K4 L2 g ?& X' v / u% x3 g9 z, L2 q0 F9 @2 u6 I6 t 今年二月，芳林公園的四千人集會，極具歷史意義。它不單是新加坡立國以來規模最大的一次示威，也是社會對「國家應往何處去」史無前例的大型公開辯論會。tvb now,tvbnow,bttvb4 ?8 w' i3 O# z6 e/ ~5 c# t! ] - ]% t8 b; f1 \: W( x2 @8 s ' w8 ~' j' T" A2 D/ Htvb now,tvbnow,bttvb 有香港報章形容，集會戳破了新加坡經濟高速發展的「神話」。但故事只說了一半，沒有提到現今流行香港社會的「神話」從何而來——其實，香港的傳媒與輿論，過去是「神話」背後的重要推手，集會之後，才開始把「神話」拉下神檯。神話是這樣煉成的：多年來，香港有關新加坡的報導相當片面，內容往往限於「李光耀說」，以及政府的想法、行動與成就；社會精英間的分歧、民眾的想法與感受、社會討論的議題、反對黨的建議與回響、「新加坡模式」的細節與代價則很少得到認真關注。9 t( N4 [9 m4 i4 c6 s6 b 2 z% u0 L# k8 T& }" U/ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 去年九月，新加坡人不斷埋怨樓價過高，卻有香港報章說：「對於新加坡人來說，住屋不是問題，亦沒有這方面的投訴。」。很多港人信以為真，紛紛呼籲香港學習獅城模式。新加坡人理應生活快意，現在破天荒舉行集會抗議，大概已令不少人感到意外、難以理解。1 ?2 H' n4 h2 h6 ]* S; G! l* \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 / D& ]' R3 y, ~) W 歷史性集會 + O9 | d2 W; y. ^) i公仔箱論壇 公仔箱論壇4 i" O I2 t4 S! r8 G 人口政策白皮書 ，促成了這個歷史性集會。這份白皮書，發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指，新加坡長期出生率低，令人口老化問題惡化，人口萎縮將會危及國家經濟發展。tvb now,tvbnow,bttvb0 U5 J0 f6 k% H0 Z 公仔箱論壇0 u; q* X0 h/ u" Q5 d$ O : A( O9 R, v. e% U5.39.217.76 tvb now,tvbnow,bttvb/ a! N; j$ H7 _8 F5 [ 講者 除了講外來人口急增如何影響生活，更論及不同國家發展議題，包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性，以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」，是出席者手持的其中一句標語。6 d# X5 j. \2 h- U. M3 p - N- K: A$ z& ]! T7 e- J# K5.39.217.76 ' {) S0 s: {7 T( @* J& DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5 z$ g5 ?! ~# o+ x! o) F tvb now,tvbnow,bttvb8 Q2 `% `# e! u/ O6 m TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 f8 h( y }7 [ I8 X 5 D4 Q- {* G! e公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! v8 |# G' V1 L6 a. L1 ~' F0 m Yahoo News Singapore )+ u& J5 n4 X) [" w5 [tvb now,tvbnow,bttvb 1 T2 {$ ^: F+ o$ L# A 小市民的生活壓力 5.39.217.769 R7 ?0 x" z. l+ S% I! m * v3 [- C- r" S) w% J l) K公仔箱論壇 2013年經濟學人智庫（EIU）全球生活成本調查(Worldwide Cost of Living Survey)顯示，新加坡已躍升至全球第六昂貴城市 。因為需求增加，組屋售價幾近倍增，連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋，亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。; L1 I( A1 p7 A$ ^公仔箱論壇 6 S5 ^# k& r* C6 z( l公仔箱論壇 樓價高企，使民眾關注償還房貸後，公積金是否仍然足夠應付退休生活。研究機構MindShare在2012年10月進行的調查顯示，近六成受訪者表示有移民意欲，讓最多新加坡人想離開的原因是 「不該耗盡一生付房貸」（75%）與「公共房屋的價格太離譜」（73%）。半島電視台報導芳林公園集會時 ，提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說，在新加坡已沒有家的感覺，不後悔離鄉別井。0 @3 Z4 A2 ?$ x) S: \" V/ H4 {0 Rtvb now,tvbnow,bttvb % L! N! o: K9 T5 G) X+ LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 1 l) m7 |3 N- m) @- STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (二手組屋價格變化，來源：Singapore Statistics ); E9 N2 D+ z E5 U1 }8 c 3 q" x( y1 j4 p( Q& w/ `3 `5.39.217.76 社會流動(social mobility)也在減弱，入息中位數在2000－2010年間只增加了11%，每年平均增長只有1.2%。2011年，國際貨幣基金組織報告指出，儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高，但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查，全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平 。為減低生產成本，政府不斷輸入外地廉價勞工，加上沒有最低工資保障，技術較低的社會基層收入不升反跌。例如，地盤工與清潔工的起薪點，從1995年的新幣$800降至2005年的$650。公仔箱論壇) {* X( M3 k3 a' Z1 e 2 ]+ x) N+ R+ _8 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 因為擔心福利養懶人，新加坡的福利政策一直強調「自力更生」，國民住屋、醫療費用與退休等生活所需，主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難，他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者，以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。+ {2 n2 F) m* e* f0 i) i! m: l4 T TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) T" T. q/ R- f; P: h. k$ z. F8 R 甚至在文章Time we had real public housing分析 ，自從組屋由市場分配，新加坡已沒有真正的「公共房屋」。5.39.217.76/ P, k. ]5 B" p& [: v 公仔箱論壇3 v b. o7 F5 f( X+ X 最近有專家指 ，新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms)，只夠應付病人醫療總開支15%，並建議政府增加醫療撥款。2 j; @ y- q0 t0 ^. q3 N 調查報告顯示 ，新加坡人預計自己退休後能多活17年，但積蓄會在９年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年，前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議 ，主張「低薪者加薪三年，高薪者凍薪」，改善基層人士處境。 tvb now,tvbnow,bttvb7 U; K8 H2 L7 G o4 L6 z ! t7 B% Q- K/ K5 K/ y 公仔箱論壇 A' F9 I- z" ?/ Q( J 3 ^4 X1 p/ V' q7 X. Y r9 c- m( x公仔箱論壇 新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源：Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact , Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 20120 I4 D) h% _% ]" n1 Z' O + l- |, Q: g# }1 u) ~公仔箱論壇 近年外來人口急速膨脹，使生活成本上漲更快，工資增長進一步放緩，容易受壓的小市民生活更感吃力，去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響，其實不是意外。 . p6 P7 F8 T1 H% m7 c% r 5.39.217.76# w1 L! Z4 R' B9 e6 s, A 5.39.217.76+ O+ h; K0 v: m/ N4 L+ E7 i tvb now,tvbnow,bttvb2 G1 Z( ^3 ^3 g# z+ o 5.39.217.76+ B. T. U: j1 u+ } | Singapore Armchair Critic 1 Y1 B0 H0 ~# j% zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 + N1 |- s$ v% g) N6 O5.39.217.76 從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書 8 q& z, n: O+ d) _8 l- x; K tvb now,tvbnow,bttvb3 v) M3 t7 g1 b+ y) z 2 F8 g% g/ v& Q# C0 K; O公仔箱論壇 白皮書同樣沒有得到社會精英好評。前財政部高級官員Donald Low批評，白皮書既沒有羅列參考書目，讓公眾了解與審視政策背後的邏輯，論點亦缺乏案例支持。幾位經濟學家撰文，指出白皮書關於經濟發展的迷思 。執政黨的議員殷吉星(Inderjit Singh)，也質疑政策的必要，其國會發言 被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時，殷吉星缺席投票。+ T) e0 d& M# Q" }5.39.217.76 幾個反對黨，國民團結黨(National Solidarity Party, NSP) 、工人黨(Workers’Party) 、新加坡民主黨(Singapore Democratic Party, SDP) ，紛紛拋出反建議。國民團結黨更呼籲就白皮書舉行全民公投 。社會爭論更熾熱。 g, f1 A* j9 X. {( mtvb now,tvbnow,bttvb + c: G( U" O9 |; h) i$ v6 [/ r tvb now,tvbnow,bttvb: o9 l* V# Z+ Q8 \+ m5 d; R$ \ Workers’ Party )7 @! m" A5 J* A ! o" x6 c1 n$ ]7 g9 @ 社會爭論議題 5.39.217.76- n" B+ i: i' o( `" o; B9 \9 Y 6 Z7 f7 V% J+ ~. I+ E 針對白皮書的批評，主要圍繞三方面，分別是：tvb now,tvbnow,bttvb- U9 j4 h# f2 w3 E/ S TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% Q0 m3 c+ V2 Y7 d9 g 6 I3 C8 Y+ E: `( ~' @ 3.國家身份認同問題。tvb now,tvbnow,bttvb! c1 j- [4 Q' N8 ^* ^ 2 H2 l+ ~" k+ e" z 經濟增長方式 - R9 ?: K' j9 Q, h& D6 W* f公仔箱論壇 5.39.217.76( H% v- F9 }5 L! E h' D 未來新加坡的人口老化與經濟放慢沒有必然關係 ，理據是塞浦路斯共和國(Cyprus)人口遠比德國年輕，但經濟發展卻不如後者。Lutz的結論是，經濟增長取決於人口質素，包括民眾的想像力與創意，而不是人口年齡。工人黨立場類似，視老年人口為人力資源，而非包袱。6 o: E: _; D) Z9 w0 X$ Wtvb now,tvbnow,bttvb ) K# X1 l M: X r7 D / @; ]1 g; P* J' `5.39.217.76 前政府高官嚴崇濤(Ngiam Tong Dow)受訪時直言 ，僱主依賴低成本、低技能和低工資的外勞是過往新加坡經濟發展的敗筆，政府不可再被雇主威脅，繼續大量引入外勞。有博客指，近年只有s工作准許證(s-pass，申請人士為資歷較低的外地專業人士) 數量仍然增幅顯著，質疑僱主要找相同資歷的本地人填補空缺並不難，政府沒有必要增加輸入這些「專才」。(圖二)不少看法認為，外來人口急增，不但可能令生育率更低，而且會在更短時間內製造更大的老年人口包袱。5.39.217.76; V0 m. f* m. }* K ^, ~ 公仔箱論壇8 B9 n* A& x; }8 d0 }8 M5 |+ U . ^; C$ u3 g' r' i0 |" l. [公仔箱論壇 圖一（來源：Diary of a Singaporean Mind ）5.39.217.76. k( d1 b4 P6 o5 h W- B5 d+ i 公仔箱論壇* n" A% f- P8 D! P Singapore Armchair Critic ) s, U, C* F" h% T) z' a tvb now,tvbnow,bttvb; N+ s8 I8 t. M2 s8 ^5 { 論者眼中的理想替代方案，是減低國家對外來資金與人力的依賴，仿傚法國與瑞典扭轉低生育趨勢，挽留本土人才（世界銀行資料顯示，至2010年，已有近30萬新加坡人移民海外），以及大力推動本土經濟。3 K3 l) T% ~# c5 h$ jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5 S. F5 _ @7 u0 P' [/ K . M1 K* d0 ]: @2 {. S* C" ]! k 公仔箱論壇7 X: e7 i' D' q3 f2 Y9 a 新加坡人生氣了 」。他們更勇於挑戰國家「GDP增長至上」的發展目標，要求政府重視資源再分配與生活質素的呼聲更響亮。5.39.217.768 \; H6 B0 D6 \/ a" h 撰文說 :, n" Y% h |3 O+ }. ` ......與很多其他新加坡人一樣，我反對這個白皮書。……將來的新加坡，應該擁有一個和諧社會，而不是生活條件緊張擁擠的社會。 5.39.217.762 `3 h6 o7 ]( D5 Z% p8 Z ......我們不要過去幾年裡政府強迫民眾接受的『新加坡公司』 (Singapore Inc.)——那樣的新加坡面臨著成為一個短暫停留的國家的危險，各處的人來到這裡，賺了錢就離開。 ! o6 E3 u [: \( {7 n8 z ......我們不要一個變成了富人遊樂場的新加坡。在這樣的新加坡，中產階級越來越無法出頭，因為他們既沒有社會影響力，也沒有足夠的議會代表來表達他們的擔憂。 新加坡民主黨(Singapore Democratic Party)建議，國家表現不應再以GDP增長作為主要參考指標，應改用「實質發展指標」(Genuine Progress Indicator) 。這項指標不只考量GDP增長，增長背後所付出的代價，例如犯罪率、環境污染、家庭糾紛、國民心理健康等，亦會被計算在內。5.39.217.76" p* f" n/ x8 M) }' ^% i! v6 D tvb now,tvbnow,bttvb9 s/ ~# m. r3 I) |3 E 9 @3 M# P' z" O6 A8 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5.39.217.76( T9 r% ~% J; E' ]: q) G 5.39.217.760 w! J# P9 W9 L+ @( ^ 公仔箱論壇: q/ Z/ Q6 N) K) Z; \ 國家身份認同問題 tvb now,tvbnow,bttvb) l7 M. l) @" z8 ~. T 3 W1 d. j# A! L2 _公仔箱論壇 民眾普遍憂慮本地人會逐漸淪為國家少數。政府為安撫國人，保證「新加坡核心」(Singaporean Core) 會維持多數，白皮書也肯定「核心公民」對國家發展的重要。本地人地位、何謂「新加坡人」遂成為其中一個核心議題。7 {! |; g) W! g3 I9 L" ?' v" D 公仔箱論壇7 U& N N* l A. D 林瑞蓮(Sylvia Lim)更指 ，若然仔細看白皮書的預測數據，2030年仍佔人口55%的所謂「核心公民」，其實包括來自外地的新公民，意味土生土長的人口將不過半，因此在國會上問：如果這樣，新加坡社會已建立起來的文化風俗、集體回憶將如何承傳下去？國家的凝聚力又從何談起？3 |2 \: z+ U# w9 K 同樣反對白皮書的國會議員許優美(Janice Koh) ，亦指外來人口已令新加坡社會分成三塊：住在工人宿舍的廉價外勞，各區平民與居住中心地區的外地有錢人。繼續大量輸入外地人，在各個群體中確立共同價值觀與國家身份認同將會更難。* V1 P7 ^) O* T! X5.39.217.76 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 T+ `2 b+ a5 g" x e) u6 { 紐約時報引述 ，經濟觀察報(Economic Observer)有文章寫道，新加坡稱富有移民為「有錢的中國蝗蟲」，憎惡之情表露無遺。現在連新加坡公民之間，也有「已服兵役」與「未服兵役」公民之分。7 a6 F; Z z, d& g! b 但本地人對外地人的好惡，不是民眾強調「本土」的根本成因，它只是讓本土論述發酵得更快。更重要的原因，是政府過去積極強化民眾的國家意識，保育本土風俗歷史、以此為國家身份基礎的社會訴求，才因此得以成為人口辯論的核心議題。所以即使政府屢屢呼籲國人包容外地人、甚至批評他們「排外」，也無法否定「本土」、不講Singaporean Core。公仔箱論壇2 A+ v. D4 ^* k1 w ( o8 _# b4 Q. d6 T% F2 f4 B5 s" f: U) S( w5.39.217.76 過往國家發展過度強調「實用主義」(Pragmatism)、經濟實利誘因，引致民眾國家意識與歸屬感薄弱，一直令政府感到頭痛。李光耀兩年前曾說，新加坡還未算是真正國家，《海峽時報》隨即進行調查，發現只有三成人「願意為保護同胞而死」。2007年有調查訪問800個接受過國民教育、15-20歲的青少年，結果近四成受訪者說他們不愛國，過半表示一旦有機會，他們會移民。政府因此不斷推出各種運動，如去年九月鼓勵全民參與寫國史、旨在鞏固社會集體回憶的「新加坡記憶工程」（Singapore Memory Project），打造國家意識。民眾表現出的本土意識，多少反映潛移默化之下，國家意識運動漸見成效。芳林公園集會當天，就有群眾集體唱國歌。 S& S" y8 ]8 a+ R0 N1 r3 K 5.39.217.76( [6 D' N/ U1 p1 |* X; J* d- \ / c4 T1 m# I2 K; f: f6 h" L- N r4 j: j1 K2 \# y% P$ M: F5.39.217.76 7 X8 r3 {' \: ]* m1 b3 ]( T* h8 _ ) U6 m7 {. k" ~" x( Z' o% P) F* uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 - U7 v# z3 g1 J) @7 b* [5.39.217.76 受輿論壓力影響，今年剛發表的財政預算更清楚地承認社會流動減慢的問題，政策資源再分配的色彩更濃，例如新增的加薪補貼計畫（Wage Credit Scheme），將提供雇主40%的補貼，鼓勵加薪。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. O$ t. y: y+ d- }5 T: t ( ?$ D( K2 U3 q9 @" S 措施可以贏回多少掌聲，仍然有待觀察，因為類似措施不是今年才有，但近年社會不滿反而愈趨明顯。有反對黨很快回應，加薪補貼計畫成效不及設立最低工資，對縮窄社會收入差距幫助有限。; J) V( g* N0 j# U# Y! O9 Stvb now,tvbnow,bttvb 公仔箱論壇# i/ }+ C/ S0 G) A& w0 {2 E http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry ，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。# A% j. T4 F' V4 S2 ?- l7 |5.39.217.76 tvb now,tvbnow,bttvb0 H6 m# V8 w7 S" z- {9 | ; X* n. Q3 c* ? 2 ?2 J. P5 s- b4 \ a5.39.217.76 延伸閱讀： * u- d2 t; O, L- d1 T3 b! f0 d5.39.217.76 1) Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets ”, Parliament Speech, 18th Aug, 20097 o4 Q6 s$ y7 |( M+ S (這是前國會議員维斯瓦的國會發言, 論及國家發展重要課題, 當時引起激烈議論 , 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。)tvb now,tvbnow,bttvb# z$ h7 m/ G$ w 2) Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact ”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013公仔箱論壇4 A) s ^2 o2 w# u1 _% l 3) Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 20137 j; {/ a" P7 n. y7 L7 g, ntvb now,tvbnow,bttvb 4) Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, E6 @0 m6 r) H; x6 W 5) Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011公仔箱論壇! o4 k! D( G+ G 6) Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate , IPS Commons, National University of Singapore5 l, b5 L- o; b6 J# D$ V公仔箱論壇 7) Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers , IPS Commons, National University of Singapore5.39.217.76/ g) @1 H8 q0 G# L (原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。) . `. s4 ]5 f' i+ d( F( R5.39.217.76 + L/ o' ?* H$ f7 _! u$ o9 m" f- B4 e5.39.217.76 5 X- i! D; c+ b& R: L 鄺健銘新加坡國立大學東亞研究所研究助理 
發表於 2013-3-6 11:05 AM
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