事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，特別是養老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。
. X( \! t# s3 l, B! R6 ]( a3 p5.39.217.76
' d" m# d+ W7 W6 e' e* `" n- Y \0 Wtvb now,tvbnow,bttvb 昨日，國務院發布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起實施，其中明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; D4 m/ ~+ V @% m. I% z/ e: W' ^" `
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; l5 l! d4 Z2 Y! D# M, m4 K5 q8 u
終稿較意見稿減少24條
: x* q8 r8 {4 e
% I" h( h# W3 l! U/ wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2011年，國務院法制辦發布事業單位人事管理條例（徵求意見稿），昨日發布的《條例》，即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。
8 K0 O1 U$ m( j5 h
/ `( G& Q, I- ]2 h" w5 ]( m$ z5.39.217.76 《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規定，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。tvb now,tvbnow,bttvb8 W# J1 @* b' e, r
1 t0 e) q4 b6 u8 I6 z! y 《條例》規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。" w! D; y9 [3 S7 l3 C5 [) \2 R+ s
; v! V# S$ {7 j! y' Q" Wtvb now,tvbnow,bttvb 事業編制人數達3153萬5.39.217.76# G- g) C9 M3 P3 U4 D: o; t
6 Q8 Y2 x. }4 q I! I2 s5.39.217.76 目前，我國有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。“近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。
2 ^4 _% D! z6 _7 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ D. p+ ]8 Y4 U
但三部門負責人同時稱，事業單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確。
0 _5 R' |5 s" D: p5 u% Q公仔箱論壇
$ A- E* q; b. ?+ K: TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。亮點公仔箱論壇1 g; A' B/ C4 W" K) R+ ~' d2 T
' `5 b. Z7 Z) D. V
現狀1 “蘿卜招聘”
5 w$ I# q0 D' B( \2 C( z9 j8 E- J0 P公仔箱論壇
( \9 p s5 W2 W. L! i5 |tvb now,tvbnow,bttvb新聘人員公開招聘5.39.217.763 k2 r+ Y1 p* C# G8 k
& i0 R, O/ Q3 D" M/ B. p 近年來，一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部，通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。
1 [4 g1 f) l4 T. Y+ |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) A0 D- F2 } U8 _) K
對此，《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則，要求事業單位新進人員實行公開招聘，並進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。5.39.217.76% k6 S2 B) l/ W, k5 C2 @. ~. Q' b4 j
. T$ n2 ~9 p4 y! M9 _1 y 三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。
: W9 A8 {8 y' \0 ~tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ W- v- L) |4 F3 f
現狀2 養老金雙軌制
( j/ J& @8 G& E; W3 W! t公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb& G- Z$ @$ [0 l% b8 X# Y
事業單位參加社保5.39.217.762 d- N c1 m% Z1 o( j! x" H
tvb now,tvbnow,bttvb4 ^/ }$ E& \" |9 R
事業單位退休金可達三四千元，而企業單位養老金只有一兩千元。此前，事業單位跟企業單位的養老金差距，一直備受爭議。近年來，“養老金並軌”呼聲日漸高漲。
/ N8 E, {' r G: w0 C) B, `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇5 W) Y, R: @7 Y9 |$ i$ ~
對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
- B4 X$ Y Z' M& a! W8 m* r& ?" [4 H5.39.217.76
7 a$ f$ `$ y0 {( e 國家行政學院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，係對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。! a' n# Z0 y' q; P( E
tvb now,tvbnow,bttvb9 c- c F. g$ G
但他同時強調，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養老保險，是“養老金並軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度”。/ c. W; S3 y( L3 ]1 \5 z
公仔箱論壇; r% [8 T, e1 R; H6 S5 _
現狀3 能上不能下tvb now,tvbnow,bttvb. p2 ~5 |8 ^ o
& R, D9 ^) u; b( W7 M! y6 m7 ]
重點考核工作績效
$ S7 E* @' Q1 U4 F- }5.39.217.76
$ t1 t; ]8 B, ]. s9 J公仔箱論壇 此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業單位的質疑焦點之一。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 u* u8 N! \; z2 j. h
4 y1 S5 J0 D) P/ A* M ]! Qtvb now,tvbnow,bttvb 對此，《條例》要求：事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。
; \+ T3 j" B- I: |1 }8 ~5 s' NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( ?! R( e0 i4 r- u7 {8 [
同時，《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。( I5 k% q5 V" D: r+ @# I$ Y
0 O8 r$ j) B G, r: N- [+ p 昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。. @$ x9 ^7 O1 Q1 M% r& d
+ Z% ^ w7 z2 ]6 v7 _+ @# A 國家行政學院教授汪玉凱表示，之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規定”。公仔箱論壇; v; A5 b7 Y' }1 Y. U
公仔箱論壇0 ~5 z+ Q, p, Q8 h: y0 E. `# W
縱深
1 m5 i* p% P& C& [$ b1 s# u5.39.217.765.39.217.76; X% F7 ^4 l' C4 }7 W
事業單位如何參保仍未明確5.39.217.761 H' P& w: @0 f3 r
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- o$ a! I+ T. D
從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起，事業單位改革已經進行了21年，但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年後，《條例》才最終亮相。
. J" f! Z8 P- L- X* i! n關鍵環節表述模糊
( m1 z1 h0 C. B; W' `0 g! A. u7 c9 g/ Qtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇3 |/ N2 z, R7 `2 U/ c
對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革，具有積極意義，但對于養老金改革等關鍵環節，表述仍然模糊。
, N9 C; } B: r. z1 i8 u5.39.217.76* w7 d/ L/ I! P4 S+ ]0 p: t
如“養老金雙軌制”，“徵求意見稿”提出，“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”
5 O8 Q2 ?0 R1 X9 B' s5 T公仔箱論壇: ]# {! Z4 E: K3 B- ^
“事業單位如何參加社保？養老保險到底怎樣跟企業並軌？這樣的關鍵環節《條例》應該明確，制定具備可操作性的規定”，汪玉凱表示。
5 y/ L2 |+ f, k9 S7 i7 ]2 ~* }# }- D, n+ U* q, R5 _; r0 m
而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。公仔箱論壇( a1 d# h2 I3 c
9 [" @/ y# | q+ vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“九龍治水”待破局
$ F, d5 U, Z6 g9 c" `; tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% c ?7 z9 O5 X% U) D5 Etvb now,tvbnow,bttvb 2008年，國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都未有實質進展。
% G( y. K5 p+ `' w$ T5.39.217.76
. ?0 f# V1 s' {, J+ p1 D/ VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “為什麼改革進展艱難？關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委；養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。
t" i, u: i9 T8 W5 }* B2 B5.39.217.76
, G2 y' n! k+ f: e1 A7 v: U4 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2011年，國務院確定了事業單位改革的時間表：到2015年，完成事業單位分類；到2020年，形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業單位改革的時間已然不多。 |
發表於 2014-5-18 08:47 AM
| 