事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，特別是養老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。公仔箱論壇) H3 T9 Y, D! y- j5 F
5.39.217.76- R1 H+ Q. ]# Y9 \8 Q" R
昨日，國務院發布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起實施，其中明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。% G2 c. a5 C. ^+ _& l
; O' T6 N* D( @+ A公仔箱論壇 終稿較意見稿減少24條
~- e' T! C* }3 E1 htvb now,tvbnow,bttvb
7 N" l7 ~1 M% [( Q7 L! i& C4 X7 M公仔箱論壇 2011年，國務院法制辦發布事業單位人事管理條例（徵求意見稿），昨日發布的《條例》，即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。) u9 z; c& z& @, N
0 i" k- A/ u5 y. f2 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規定，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。
/ B* {, m3 u, Y" O. JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 _( P4 b% P3 q7 I- L2 p
《條例》規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。, C# l( d9 d8 A# w# y6 k8 M4 M
% A2 S1 Q( M9 h7 G) |& M1 {9 E- GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 事業編制人數達3153萬TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 B% E9 W" W% H% z b
' I2 S( S- C& F6 a( Ktvb now,tvbnow,bttvb 目前，我國有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。“近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。
; t, \4 Z. A( }4 c# A; e+ ^6 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, X/ h+ L' |2 j G4 k6 p7 u5 [
但三部門負責人同時稱，事業單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確。
: S2 V. A5 e! G3 t( Qtvb now,tvbnow,bttvb
E- F: R9 u) t$ X+ t5.39.217.76亮點tvb now,tvbnow,bttvb) V, q" H' H. J1 x# p
+ s1 m' n7 t8 `9 B+ V5.39.217.76現狀1 “蘿卜招聘”
( ^- H( f0 u# Z d# v+ ]9 Y# B公仔箱論壇% N# I, F/ `! l3 g; Z
新聘人員公開招聘5.39.217.76# M* {# ?9 `, Z
, |2 ~! j9 ?: R. w" r
近年來，一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部，通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。
4 `% \2 x, W- S% V A公仔箱論壇! Q8 |1 v; F, o. v7 O6 V) i y6 k
對此，《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則，要求事業單位新進人員實行公開招聘，並進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。
m4 V# o# u5 j% [6 ~
) P& H5 D! g9 |5.39.217.76 三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。公仔箱論壇/ j' x" L$ Q# j2 t; Y/ O
, h& L( U; w! h6 z: O公仔箱論壇現狀2 養老金雙軌制5.39.217.76! S5 {/ {1 e0 }- c
" F: U0 b, f r4 ^- I) m% Y$ X5.39.217.76事業單位參加社保
- d. M; f! y* {5.39.217.76公仔箱論壇% I8 I3 p3 k: l7 _$ ^9 q# G
事業單位退休金可達三四千元，而企業單位養老金只有一兩千元。此前，事業單位跟企業單位的養老金差距，一直備受爭議。近年來，“養老金並軌”呼聲日漸高漲。tvb now,tvbnow,bttvb" B( i: \4 }3 l! K+ @: N. K0 _7 O2 n0 p/ ^
6 W. [8 `! C% O- }+ V; q/ w# J公仔箱論壇 對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
& L2 k# t3 t2 A6 r Z- V0 P公仔箱論壇5.39.217.76. y4 u7 v1 A/ Y: `; B) u# t
國家行政學院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，係對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& t! A! j, c6 ` f
( n! q# I- ^, J2 p0 u# @' G { 但他同時強調，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養老保險，是“養老金並軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度”。
; Y+ E% v) w- ~' O2 Q公仔箱論壇
+ v# l& l0 O- r5 W C& i現狀3 能上不能下TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ J7 i \/ I# s) H- _7 [
tvb now,tvbnow,bttvb, j8 `. F6 |: z5 I0 D9 t+ A
重點考核工作績效
# C1 x; S) L/ h# w, G) yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; K3 @' A: o0 c/ [1 ~3 I
此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業單位的質疑焦點之一。tvb now,tvbnow,bttvb) W( Y$ I( b* m. ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 D0 p* b# Y4 X0 c/ H
對此，《條例》要求：事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 c$ W* M" A& D* F7 t
4 X7 r r6 L! O$ Y; m2 B Ptvb now,tvbnow,bttvb 同時，《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。tvb now,tvbnow,bttvb; R5 z/ R F( P- H1 b j$ ~8 h" u
5.39.217.761 w/ D& T$ L& b$ |$ L, r
昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。 R# s i. K# u" d2 P
tvb now,tvbnow,bttvb1 E5 p! P$ E% l3 K, k4 c
國家行政學院教授汪玉凱表示，之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規定”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 e, y x" ]+ L& O& O- q
; S* _# Z" ]/ P1 h* A- p公仔箱論壇縱深1 F) N1 {% W5 s+ Q! M
5.39.217.76" B' r- O( W+ D/ s+ S( \* I, k# \
事業單位如何參保仍未明確& F" j' H' K1 D/ S& L
% F9 q# k3 L+ b+ L& eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起，事業單位改革已經進行了21年，但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年後，《條例》才最終亮相。公仔箱論壇9 O+ ?% s) j. b! L5 ^; o& T
關鍵環節表述模糊
5 d; X3 ^1 u) P) y( j9 e5.39.217.76
- C' Q6 s( u7 N* ~/ B6 L 對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革，具有積極意義，但對于養老金改革等關鍵環節，表述仍然模糊。
! V) X8 I' z+ d( ?. }公仔箱論壇公仔箱論壇! O% e `1 u+ v5 Z# H
如“養老金雙軌制”，“徵求意見稿”提出，“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* I2 m U% j f; G# {$ H
. [& H# W! O9 ?! {- G公仔箱論壇 “事業單位如何參加社保？養老保險到底怎樣跟企業並軌？這樣的關鍵環節《條例》應該明確，制定具備可操作性的規定”，汪玉凱表示。公仔箱論壇0 J+ O* w1 Y5 R5 p1 r8 A7 D& ~
* ?5 N" ]( `: z+ m: x4 dtvb now,tvbnow,bttvb 而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。公仔箱論壇# s; Q8 D6 d2 G$ o" N
* u1 i9 e; r5 A! _# O T3 B9 l
“九龍治水”待破局TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 Z% W) ?5 a0 u3 N4 o' Z/ K1 {
% @1 L- \" i5 a3 x& p3 x! |
2008年，國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都未有實質進展。
/ b2 h7 g, M. u5 Q g$ u' Otvb now,tvbnow,bttvb
y$ N) U f6 T% ?* M, B- U- BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “為什麼改革進展艱難？關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委；養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; E/ a3 ]: ^; a8 ~) m
tvb now,tvbnow,bttvb2 h! X; q; ^7 a4 j( d2 L& |& E
2011年，國務院確定了事業單位改革的時間表：到2015年，完成事業單位分類；到2020年，形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業單位改革的時間已然不多。 |
發表於 2014-5-18 08:47 AM
| 