隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。5.39.217.76$ n7 L6 M% V1 t/ z3 B8 M4 I! N1 m7 ~
) O8 U" [- u8 }# ]' m: d q0 Y) R 21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。& z2 h. G* O* r! D" }3 t
$ t: l e8 l8 R* g" U( ~" @' H; F
但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。
; w: Q5 w) Q4 k( @. g! @5.39.217.76. _# y; p3 N* \: w x% q- t
如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。
9 u; [9 O7 C! Q. E( @! S( o& L5 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.765 Q* Z' N7 K C/ U$ D7 B- g8 \, w5 Q
竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。
R! i+ x0 U" W3 Y5 q# _# T9 J
3 h0 Q1 W& ~; s4 O/ O 他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”
! K$ n* z1 Z" B, }% ]公仔箱論壇
) @6 @. x b/ c' h! W( c# ^0 t- G公仔箱論壇 但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。
7 o4 R5 r; d* o公仔箱論壇5.39.217.76' ]* x3 q( W; H4 J1 I# v+ ]
目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。公仔箱論壇% ~) _; y" }1 u7 g( g
tvb now,tvbnow,bttvb( K P- B# y6 R% o5 ]2 a
公務員仍熱7 [6 S$ |% T+ E: v& T
: b8 P+ v1 r( U6 s' E公仔箱論壇 《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？5.39.217.76 }( R% S l. @4 e" g
公仔箱論壇$ W% ^6 A0 T# t8 U! c
竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。公仔箱論壇6 }' L0 f4 W% t' |5 k3 h
公仔箱論壇& N. }* Y5 @; a1 @4 N. y7 b
公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。& ~2 m# }+ f1 \6 i/ }
O) u8 N c' x7 R4 ]/ sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。
7 P! c6 k' a# U9 s公仔箱論壇
+ |' j$ z- a( H( E a' o4 ?tvb now,tvbnow,bttvb 但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。
/ I7 P) F9 A+ P o# r$ p, {tvb now,tvbnow,bttvb
0 w8 z* R8 M1 P; Ftvb now,tvbnow,bttvb 《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？tvb now,tvbnow,bttvb# `8 q! U( B3 r
- v, p( T) _0 P% ?6 [& p* @
竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。
( `9 s- U/ |7 N) q9 W4 |1 F9 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; X9 h. z* p9 f; {' S# ctvb now,tvbnow,bttvb 中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。公仔箱論壇3 b: l0 v' K) o" ?9 f7 C9 L+ b& b
9 @7 N8 H) q# j. i% D& L8 V* ?tvb now,tvbnow,bttvb 《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？5.39.217.76* ^' Y' M9 a3 Q) h! f. j
公仔箱論壇3 S% O5 j8 u# w/ ]% z
竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。5.39.217.76( j3 H& |) A8 c k3 A% }
公仔箱論壇* r% ^' j8 x e/ N X8 O
中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。
, A n3 u7 L! k6 h- TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! p; x' q1 k! e3 `# O- `
比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。
2 Y' N2 | e; |, @# H6 R# |# A
. i+ `. H. t" o8 q; B0 I5.39.217.76 像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。6 G$ V1 J7 m2 [2 e0 [8 Z) e
5.39.217.76 y+ l8 b3 }5 j3 Q L: n* Y; B
公務員福利回歸正常8 }/ x1 T2 a% f5 L
1 W. J9 C& g% k! e公仔箱論壇 《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？tvb now,tvbnow,bttvb1 H& d b% o5 `: X6 h. G0 T
5.39.217.76( [$ g/ W0 K5 k0 o
竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。5.39.217.76( C6 N0 m2 Z1 Y. S* T' ~
! m! o5 p+ G* ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？
2 m( t8 I7 V1 i$ i5 @% g4 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ c1 |/ t4 N$ Q" _) R5 n9 k5 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。公仔箱論壇* L' R* W7 W+ j/ E) z, E
5.39.217.76# M- B, D! k6 Q) B
公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( ^$ e4 s( _. @5 [6 C7 t* J
) T2 M. a) w- T$ W9 y2 o. ~! l/ W
但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。
* C- e9 {" T0 L7 htvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇1 |3 S2 L8 y7 P( K+ }4 T$ A$ K
從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。& N/ N. g% e& _/ D/ v: j
" s9 ~, i, g$ a' r6 V1 w3 Wtvb now,tvbnow,bttvb 建立薪資年度增長機制
. s3 o, C+ S8 t/ S
8 i' P0 ]0 B$ e. ^ 《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？# z! X4 P0 G2 V k% e
0 R8 o& D! d/ Y; m0 T 竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。
* \5 Q% \$ I$ }4 ^tvb now,tvbnow,bttvb7 ^+ D6 e9 n2 N* j# G# h* c8 N
因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。公仔箱論壇' f( E: M7 t* H
% ^' _& C8 i% H# n# p# j 但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。5.39.217.762 H0 }2 O9 E4 j2 A. Y1 j8 v( Z
9 o' d4 b- m; l6 V. \# H$ i 公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。/ u+ Q- S2 G6 S1 D
3 y% ^1 Z; H1 Q) B5 U5.39.217.76 在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。tvb now,tvbnow,bttvb. W4 e$ g' P7 o: y! }
4 H( H/ x2 t# ?+ ~1 etvb now,tvbnow,bttvb 因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。
. A# n0 C! G! b; p( ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' M+ Z/ E7 L, O5.39.217.76 《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？公仔箱論壇" }: |% G6 T+ V
/ U$ d8 Y, F1 A! C0 a' z
竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。公仔箱論壇( _. A) ^ O/ }( e# o0 u1 Q H
; Z3 }( p" ~: g3 ttvb now,tvbnow,bttvb 分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。
# m0 R: z: ~; H) {# |# o+ B! [4 `& ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; @$ Z* Z9 j! n1 n& u' C5 C
而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。
2 f0 \6 q$ @) _ y; Y& z9 T* M' y( P' s8 B2 ^
這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 