隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。tvb now,tvbnow,bttvb; Z9 J) h6 @8 t6 Y
5.39.217.76% z) K0 y8 T ^! p. ^
21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。5.39.217.76- K$ \- g9 {! b6 Z1 c; T8 S
& h; B" e3 E. W! s 但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。
- m0 C. ]7 r+ n+ BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& ]( I9 d3 z/ s" _0 n公仔箱論壇 如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。* X8 E2 X; L& H! g& I
5.39.217.769 u# U% F8 s/ P: \0 g& U- a
竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。5.39.217.765 ]: Z& `/ q& z4 F
0 A6 O: {! `, q r6 ?
他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”) u7 ?, M ]' W0 f( C6 i, n \: X/ M
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 h- J: y6 q: b: o
但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。2 ~! p, i3 |5 v. L; A! D
* t0 ^1 T v( }0 u" n3 }7 c6 w公仔箱論壇 目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 h+ O4 S3 B v: y
" G! ?$ \+ {# W2 d" C( i: S+ y |5.39.217.76 公務員仍熱. _1 r) a& j$ N$ l/ k
+ x7 }4 Z. y' h' O: z 《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？
0 H. a# D3 O% |; D4 `2 H+ D公仔箱論壇5.39.217.76* @0 \4 r6 ^; G5 i% V
竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。
; e9 o/ ~7 h8 Ntvb now,tvbnow,bttvb
# y) q" N8 x0 [! Q& b8 i5.39.217.76 公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。公仔箱論壇9 ^8 f* I- \) Z+ S
+ n1 Y, R# Z# K0 ^1 J 目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。
; u4 x l, X1 S/ S* xtvb now,tvbnow,bttvb
1 r# h7 n4 ?: [7 l, m 但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。公仔箱論壇8 _7 w# ]% f. I- }( H( W/ T7 n& P+ V7 V
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: j" g0 ~* z0 U( J0 o9 O
《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？9 n: @% I3 ]" {& q, V. j: M
$ j# S" _, X+ ~2 G/ r& {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。tvb now,tvbnow,bttvb, e. }7 G$ u1 |- j
公仔箱論壇2 N. E7 ~4 R" Z
中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。
9 _8 Q1 o. _4 d. U, z! \tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb1 Z$ Y* Z! v; w9 I0 H" R* D
《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？5.39.217.761 }* F9 q/ C' D4 z! ? ~2 Y
9 q- r6 z! C7 U# OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。: `; y' B& `3 n9 x# D, q( F
. L; f& |$ l" J) e公仔箱論壇 中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。tvb now,tvbnow,bttvb; n' n y- H( O! X# H
+ J2 w V' p1 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。! G! g) H9 E* i, G& C
5.39.217.76# x3 o$ o/ v* [3 x
像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。
. U8 g9 p* u" K$ k% a5.39.217.76
3 y: J$ f' @) @% A0 D* d9 z* { 公務員福利回歸正常
- a! B: {; _+ ]# v+ A$ T0 Ktvb now,tvbnow,bttvb
5 E. w+ y: ]/ c% C- @公仔箱論壇 《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？
2 j! Z9 b3 o3 T8 ? U# y
" i( G( c# F3 W# M- o/ o* w" D 竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。
. L* ~7 n+ T8 ^7 j6 K w$ GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- T% n6 E# n- V1 p
《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？
" H5 l9 w6 |5 i, T3 p5 Vtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb9 x8 X: `) j& l0 m
竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。
, \1 D$ L$ s( o公仔箱論壇公仔箱論壇+ ^7 c$ I0 l4 x9 b0 N
公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。
: m) H4 ~1 g' A; r2 r- ~# ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 c1 P2 p( ^2 G: }6 o( @' [" e9 X! [
但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。
n+ E% J& o* m5 {5.39.217.76
( ^' N; I: ~: h. O/ ]0 ~tvb now,tvbnow,bttvb 從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。8 p9 c J4 q; T$ A( P: _/ P, `
5 p" w6 H2 M8 [0 B5 P公仔箱論壇 建立薪資年度增長機制
2 h/ g4 o" O i( d) ?5 S9 j# T! D. X S; b
《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？/ j0 d- S! C, i6 `
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ R/ `. @, S0 h( K G9 X0 v# d; Q
竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。tvb now,tvbnow,bttvb4 }" N% a' e2 N9 g; g# u
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 z; S! L7 r4 n/ O
因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。
0 V+ Q; v6 h" \. W$ v2 Z) ]+ O
; I: o: y$ I, \ [tvb now,tvbnow,bttvb 但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。
% M) n* O/ |" |" X* ^5.39.217.765.39.217.76) j$ S8 N# \! H& f4 j5 b- Y- e" V
公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。, R5 h' L. p5 w) f0 Y& S
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Y$ a8 l) A4 n! O8 d; I
在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。/ G9 x3 |9 D7 S' ^9 _
/ K1 @* x2 M' V! T2 ^' C' Vtvb now,tvbnow,bttvb 因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。, p/ L8 s4 A; ^$ M
9 c- m7 `' { `公仔箱論壇 《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？5.39.217.76' P2 B+ l0 P- v& R
7 q$ p( S; e8 t. |- y, s- Ntvb now,tvbnow,bttvb 竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。5.39.217.76! ~. D9 \! z+ X7 F$ O) B
5.39.217.762 ?4 I& C! {$ P6 O
分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: L* Y# f# \* S9 \& _/ D
3 i+ _# E% E/ P' u \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。! R, Q, S/ l1 ]& R, `) T. ]
& K: O# w$ e% O: N. E/ O0 x 這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 