近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。
7 A7 t. i% H x; xtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# [& Q) x$ z7 K+ u a5 L
這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。. O6 w5 D& L) t! ^1 p7 m9 z
tvb now,tvbnow,bttvb, v! Q+ I d4 z
對於這份充滿緊迫感的報告，執筆人、中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代，由政府單方面設計和推動改革，如果沒有社會的理解和支援，改革很難獲得成功。tvb now,tvbnow,bttvb6 J! Q9 j5 I4 S8 Q6 M! D4 _5 T
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ~ B6 g/ ?, U6 i, J; V
“比如官員財產公開，你可說一時解決不了，但不可以說不能搞。”他說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( f! X- {. ?( W7 B
公仔箱論壇' K) n+ I! G4 y8 d' Y9 m9 j
報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。. j" b3 D$ e; d
tvb now,tvbnow,bttvb/ W, a6 F X0 \; V4 q
- M, V. X. e E, [" eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。官員不動產率先公開& `! ^5 _# C( D) T7 _
公仔箱論壇7 e: t L0 C+ e2 b& C, B
& }! n7 f! l! ctvb now,tvbnow,bttvb有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。
8 q& d1 g1 a; i9 J' WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, l7 H! b0 _0 o7 Z# M) O jtvb now,tvbnow,bttvb相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。5.39.217.761 M2 n6 x/ b, { ^4 i
公仔箱論壇$ O' f! u+ V. {! X2 b" Z0 z% I
“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。5.39.217.76/ X9 k1 q! X% N1 H$ L
% ^; r" V) Z' E+ ~" c& f, T' w5.39.217.76在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ l( |2 P* w8 I
( |/ D8 V9 y4 V. c& @# kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。
& g% P6 H$ k, O" n* C* otvb now,tvbnow,bttvb
2 t7 f* B) L8 G8 J顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。公仔箱論壇% @8 v2 \3 M# w3 O/ }7 x* m. ~
tvb now,tvbnow,bttvb; v, D1 F1 E8 o1 g
“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 ~; {5 N- D S+ ~3 g9 ~: H* f3 }
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 \5 T9 e- h) e V
其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。3 I! a! f/ \$ D0 K. l4 p+ D5 S% u
公仔箱論壇9 b: P y6 f2 S2 e0 }8 X
對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。
# E5 r9 J F U, v4 U1 l. c1 s5.39.217.76公仔箱論壇( E" r* h8 ?6 @3 u2 a3 U/ B' e
比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。5 ~1 }3 o" p1 O- k, {
Y% y4 O1 ^9 ~+ VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。
6 P n4 |1 Y$ q: @( e8 Utvb now,tvbnow,bttvb, K3 O* b) b0 p8 r) R7 }5 m9 }
“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。
% d* e! B7 u! f! z8 g) N# s5 q' `# N
. |# U# ]. U7 Y; I1 ]( v- n7 ^8 Q; M公仔箱論壇: L0 J$ ~/ j0 h
法院系統升級垂直管理
$ i1 \2 d" C% H) l公仔箱論壇
, r# z; e$ z/ c) E9 z) a( eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 L. J4 ^ ?" M) O
報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。6 C J3 x/ e- X
) Y- U t: K Z+ \4 o( [( g" t( ]tvb now,tvbnow,bttvb“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打，會有不同的結果，突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。
3 p4 F! U& M! \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
+ k# ~7 M* A- S9 U2 V4 I2 c公仔箱論壇地方政府干預司法，形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理，包括經費來源靠地方，實現法院系統垂直，基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理，主要在於使地方司法權利益超脫，克服法院受地方行政層面的干預，克服由地方保護主義影響司法公正的現象。公仔箱論壇2 d# y/ w* L! M8 M O
0 y, F9 b& F+ S1 a2 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。此外，報告還建議，鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。
0 g/ X3 W" z$ Z/ u1 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 d _" S) e, A
從新一屆政府施政方針看，銳意推動改革的取向十分明顯，改革的正能量也在逐步積聚，但同時應當清醒地看到，由於多年來改革的滯後，危機的因素也在積累。從整個形勢看，改革與危機賽跑的特點十分突出。8 g1 _& m% B1 U+ T, q" P, S: I
' P9 }' Z$ [4 c5.39.217.76報告在改革思路上建議：客觀把握全面轉型的大趨勢，抓住突出矛盾和問題，以化解風險和危機為導向，形成未來3～5年改革攻堅的行動路線。tvb now,tvbnow,bttvb% r) k% }9 Z% E
: T. Z: {# o) _ g
“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破，這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年，未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。 |
發表於 2013-7-11 07:17 AM
| 