[時事討論] 盧峯: 「冇規冇矩」的林鄭月娥

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盧峯: 「冇規冇矩」的林鄭月娥
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2 Z& s# o) X" ~( {! e麥列菲菲教授是末代港督彭定康委任的行政局成員。九七年七月一日落任後便在政治上保持低調，只參加一些社會服務或專業團體如醫務委員會工作，不再在政圈打滾，也沒有對特首或特區政府的工作指指點點。上星期五她罕有主動致電到電台Phone-in節目，批評政務司司長林鄭月娥有關廉署、申訴專員公署可能影響政府執行力的言論，認為林太的說法「很嚇人」，是「很不正確的價值觀」，令她感到很擔心。公仔箱論壇0 l6 n; _5 Q  @3 v
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林鄭月娥女士事後一再澄清自己的發言不是針對這兩個機構，又說只是表達得不清楚才引起誤會，並強調政府高度重視廉署及申訴專員的監察作用。我們認為麥列菲菲教授的批評合理及有根有據，倒是林鄭月娥女士前倨後恭的發言教人難以相信，教人對她及特區政府充滿戒心及疑慮。公仔箱論壇0 Q2 r( L' Z" n& N) `4 {/ }$ b
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首先應該看到，政務司司長林鄭月娥女士並不是一時衝動或被記者連番追問下失言，她批評廉署及申訴專員「阻手阻腳」是早有準備的，是預算好要說的，並希望以此為政府效率低下及未能有效施政作開脫。只因為公眾包括政界反應強烈，林太才不得不臨時補鑊，把批評降溫。換言之，批評廉署及申訴專員影響政府執行力才是林太及政府高層的真正意圖及想法。對於政府第二號人物居然高調批評兩個重要監察機構妨礙政府施政，公眾固然難以理解及接受，資深政界人士如麥列菲菲教授提出異議及批評更是理所當然的事。
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4 R8 T% O* ]" ]5.39.217.76現代政治特別是開放社會的政治講求的是確當程序（due process），講求的是分權與制衡。行政、司法、立法機關固然各有角色，各有專屬權力，互相監督約制；成立法定機構或專門機構避免行政機關濫權更是大勢所趨。此所以從環保到消費者權益到申訴專員到平等機會組織在西方發達社會遍地開花，香港也不例外。偏偏林太對這樣的政治發展趨勢視而不見，反而把這些保護公民權利的新生機構視為政府的障礙及敵人，還把政府施政失效怪罪到它們頭上。這不但令人懷疑特區政府想開歷史倒車，更讓人擔心林太要向中國政府學習，要把所有權力集中到行政機關手裏。1 j* G% h5 w1 }& ^4 B3 r

8 m& K( U6 g  B& Z: w3 R+ B此外，廉政公署及申訴專員公署不是近幾年才成立的機構。廉署早在七十年代初成立，申訴專員公署也有十多年歷史。不管是問責官員或公務員理應知道它們的工作及職權範圍，理應懂得如何處理跟它們的關係，過去三屆政府的特首及主要官員都沒有特別「投訴」這些機構，更沒有把施政不暢順的責任推在它們頭上。林太出任政務司司長才三個月，卻忽然把廉署及申訴專員說成敵人。她是要警告它們及其他法定機構主動配合政府施政，放棄本身的法定責任嗎？公仔箱論壇( x/ j) ?/ T( q" \
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最令人擔心的是，新一屆特區政府在特首梁振英領導下已變得「冇規冇矩」。政策制訂時固然隨便放棄行之有效的原則及理據；推行時又急就章，不考慮程序與制度，幾乎每項政策都搞「特事特辦」。政務司司長林鄭月娥女士是公務員系統出身，理應明白確當程序及規章制度的重要性，理應提醒特首及其他主要官員不要隨便損害成規、制度及程序。誰知才當了三個月司長，林太就把過去幾十年的訓練及堅持忘記了，只想把權力集中到手上，把所有監察政府的機構視為障礙及敵人。這樣下來，特區政府不但敵人遍香港，它在管治上將會變得更為所欲為，「冇規冇矩」！
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范克: 林鄭月娥你瘋了麼？ 公仔箱論壇: W8 L3 Q: R/ A, R/ M/ e

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主權移交十五年來，特區政府屢屢歪曲民意，無數次將沉默的聲音扭曲成為支持政府不合理決策的聲音。而到今天，他們甚至連扭曲的功夫都省了，竟然主動直接點名批評，在過去一直默默支持整個社會運作、協助市民和政府建立互信、監督特區政府的廉政公署和申訴專員公署是特區政府施政的主要障礙。特區政府，請問你瘋了麼？林鄭月娥，作為政務司司長，為何只是到北京數日，就馬上背棄了普遍港人的價值觀，轉投中國模式的懷抱，公開表示這兩個有權制衡政府的機構是障礙？) A3 k& P( O5 h

- U* h' L# S  ?! stvb now,tvbnow,bttvb林鄭月娥除了批評這些監察政府的機構外，更加指出目前特區政府由下而上去制訂政策已經不合時宜。她的這一番言論，事實上只是用來掩飾目前特區政府的決策，往往是由中央政府作出指示，而非民意傳達到政府，再由政府決定怎去執行。
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在過去的十五年，市民的訴求何曾間斷？但特區政府對於民意的重視總及不上中央的示意。倘若特區政府制訂政策的機制是由下而上，經過各司各局進行醞釀而去制訂政策，又怎麼可能會出現國民教育，又或者新界東北發展區等禍害港人的決策？又怎麼可能聽不到市民對普選渴求的聲音，政制發展一拖再拖？
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1 w9 K' B+ J9 ]' N# X/ ?* Y; A5.39.217.76特區政府在施政上的缺失，真正導致這一點發生的，並不是由下而上過時，因為這一種機制不曾存在。目前施政陷入困局，最大的原因出於特區政府自身，往往是需要民意發酵到一定程度，嚴重困擾香港市民日常生活，迫使港人挺身而出時，才意識到問題的存在。例如早前的光復港鐵上水站事件、國民教育絕食事件、市民自發組織清理膠粒事件，特區政府的行動往往都是當民意沸騰至接近頂點，引起全港關注時才會處理。
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這樣的政府，又怎可能可以有效管理香港，又怎可能不遇上管治危機，施政又怎可能順利？這一個以附和中央決策為榮的政府，已經對中央依賴成性，又怎麼可能了解到真正的民意，從而推出對香港有利的政策？公仔箱論壇8 i4 A2 X- Q, s( v4 p# w4 Y
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可惜政府的下限卻遠超港人預期，無視自身過失之餘，還將施政不力的責任推諉到廉署和申訴專員公署的頭上，完完全全是漠視了香港人一生致力去捍衞的價值觀，漠視了廉潔奉公是如何令香港文明得以建立此一事實。失去廉署和申訴專員公署的香港，情況不難想像，如今特區政府甚至想擺脫這一個束縛，令到香港市民更難監察政府施政。葛柏的年代，還會有多遠？
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壹觀點: 林鄭的「驚訝」令人驚訝
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7 h+ j* s# I9 W, t! g) `# t繼國民教育後，新界東北發展區成為市民跟梁振英政府角力的新戰場。這個新戰場的焦點顯非有否土地滿足香港人的住屋需要（居住單位的數目早已高出家庭戶數，而有近四萬八千個私人住宅單位空置，主要集中在一千呎左右的單位，其空置率近 8%）；而是人們對這個發展計劃的動機心存疑慮。不釋除疑慮，則紛爭不息。
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2 }) d$ O4 {6 A# K# ~, H新發展區由上水古洞北、粉嶺北、坪輋及打鼓嶺拼合而成，跟深圳河套區毗鄰。不少人由是擔心，梁振英是否陳倉暗度，藉此實現他（在中央指令下？）長期鼓吹的「中港融合」、珠江三角洲城市「一體化」、「同城化」，而其終極目標是闢二十八平方公里（跟澳門的面積相若）的深圳河套區為特區中之特區，讓內地人無須簽證自由出入，化新界東北為雙非富豪城。tvb now,tvbnow,bttvb" X2 |) I2 N5 U

" A. r% ^' S6 f8 @) ~+ i你道梁振英政府如何釋除這般疑慮？主責其事的發展局長陳茂波依足林鄭月娥在國教一役定下的模式，誓言決不撤回計劃。林鄭月娥則又像是患了失憶症那樣，忘記自己曾為七百萬人不信任梁振英而在電視機鏡頭前掉淚，表示對「同城化」的疑慮感到「驚訝」。不正視梁振英誠信破產，設法補救，反而抱怨香港人「猜忌」政府；該感到驚訝的，不是七百萬人嗎？- `7 b* s1 z  g$ _& B/ k! i% m+ z& k
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梁振英誠信破產當然又不止於他競逐特首之時再三否認其山頂大宅有僭建物，更又以僭建為攻擊唐英年的口實；一上任，他即以閃電之勢禁絕雙非孕婦來港生產、吊銷其嬰兒的居港權，進而為此邀功。現今大家當又知道此不過是「大隻講」而已，能否克服箇中的法律細節尚是未知之數。
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更加誇張的「大隻講」無疑是梁振英要在上任之日同步推行「五司十四局」的架構改組，他再三強調非如此將無以有效服務港人。不巧，這個方案被立法會拉布拉掉了，然而那又何曾妨礙他「一項政策成熟即推出一項」的「即叮」施政？
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「即叮」施政當然說不上政策的持續連貫了。即以國教而言，林鄭月娥、吳克儉剛拒絕撤回三年開展期，梁振英即為撤與不撤留下「廣闊空間」。刻意含混其事，那又豈是建立威望互信之道？今天陳茂波堅決不撤回東北發展計劃，誰可以保證明天梁振英不會又像喝停「一簽多行」或腰斬「置安心」那樣將之撤回？5.39.217.76" `/ W$ j* \' {; t3 \3 j+ t- ~! K8 p
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沒有錯，新界東北掀起了新的官民衝突，其癥結並非居住空間與耕作空間之爭，亦非本土意識排斥深港同城融合，而是梁振英及其政府誠信破產，令人懷疑計劃背後是否別有用心。不重建誠信而只顧一味「即叮」施政，則只會燃點起更多的新火頭，引發一輪又一輪的誠信危機，令梁振英政府處處碰壁而已。
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「以言非信，則百事不滿也。」懇請梁振英以降的高官們萬勿再埋怨七百萬人「猜忌」政府了，反躬自問何以香港人就是不信任你們吧！公仔箱論壇% A1 H: R1 {& p# A; N! d

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高慧然: 致林鄭的情書 公仔箱論壇& [9 ], N! ~) `" g. v$ ~, T( i8 ]
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一個月前我在這專欄寫過一篇魔幻小說，文中提到2017年廉政公署將被廢除。要讓香港成為香圳或深港，消滅廉署是必須的。但老實說，寫的人和看的人都不是真的相信廉署的消失會在五年內那麼快。土共將持續使用溫水煮蛙的方式，讓裝睡或真正睡着了的香港人以為自己正置身北海道某間和式酒店的露天風呂，暖洋洋地浸着溫泉，好夢正酣……tvb now,tvbnow,bttvb' J5 Q: O' C) A, n2 S
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親愛的月娥，這個時候，看到浸在池中的香港人舒服得快長睡不起，你於心不忍，在溫泉池邊放火，讓溫泉水迅速沸騰。為了喚醒香港人，讓他們了解他們的處境有多危險：下一代失去獨立思考的能力、失去東北邊境的土地、媒體失去對政府或其他特權階級的採訪權，以及「香港勝在有ICAC」慘變「香港衰在有ICAC」……你不惜做那個點火的人。
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親愛的月娥，我完全明白點火那個動作於你有多麼難！打火機「咔嚓」聲宣告你成為整個文明世界的公敵。你的老公孩子都在英國那個文明世界，接受普世價值的洗禮，他們一定會不齒你的行為，以你為恥。為了拯救香港人，你不惜犧牲個人幸福，情操之高尚，令我傾慕。5.39.217.76. G1 A5 j& A* @
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親愛的月娥，冒着被拒絕的風險，我在此公開向你示愛，只為了告訴你，我明白你的苦心。如果你家人因為不理解你而離棄你，我在這兒。啊差點忘了說，加入梁班子後瘦身成功的你真的好索，好吸引我！
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