由民進黨立委吳秉叡領銜發起，據稱已有30位立委連署提案，希望能邀請馬英九總統到立法院做國情報告。原則上執政的國民黨樂觀看待此一事件，但綠營內部對於馬總統是否應接受立委的一問一答卻有不同看法，導致朝野對此議題陷入僵局。 5.39.217.76' E" `# o2 j7 W1 `' i
. j" r' x( ?7 V$ i6 x9 s5.39.217.76
$ [# _* ~& |0 \8 L. d \/ s公仔箱論壇 平心而論，倘若馬總統到立法院發表國情報告成行的話，那將會是中華民國憲政史的第一次，具有劃時代的意義，甚至有助於化解目前藍綠對立、導致國政遲滯不前的困境。 tvb now,tvbnow,bttvb# X6 ]1 }" g2 B7 v
5.39.217.760 ?7 P/ s, g( e+ k3 M! \: W
% g( B. x& Y3 U4 @ p/ J
我們不反對馬總統到立法院發表國情報告，但認為應該要合乎中華民國的憲政體制及規範，否則若違憲在先，任何後續政策都會帶來是否合憲的疑慮，這應當是朝野雙方應先考慮的重點。 公仔箱論壇9 {. m6 O* I6 I* l) }7 x
3 b9 x& S: a8 Q0 O: L: y m& f* o2 h2 _
9 o9 g3 k" q& Y( v8 [+ D" j! vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這可從兩個面向來分析此一提案。 5.39.217.76- W" g3 R$ I, \, i
5.39.217.76# @4 S1 }+ E' P. ?+ h( X0 R1 O1 |
; m* P: d0 Z, @, ]% K3 j- n% F' ~
首先從法律層面來分析。根據中華民國憲法增修條文第四條第三項之規定，「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。」而立法院職權行使法也規定，「立法院得經全體立法委員四分之一以上提議，院會決議後，由程序委員會排定議程，就國家安全大政方針，聽取總統國情報告。總統就其職權相關之國家大政方針，得咨請立法院同意後，至立法院進行國情報告。」立院職權法另規定，「立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題。…就前項委員發言，經總統同意時，得綜合再做補充報告。」 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, V; ]3 N) N% J1 G& D8 W2 ?9 u
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ X. Z9 d! G1 b/ U6 e) g
tvb now,tvbnow,bttvb' X2 J. s3 p1 m1 _8 }
就上述條文分析，總統到立法院進行國情報告是雙向的，一方面得由立法委員邀請，另一方面總統得依據國家重大需要而主動要求到立法院說明政策。然而，立院職權行使法雖提到立法委員「得提出問題」，並經總統「同意」，「得綜合再做補充報告。」卻未明文規定立法委員有向總統提出質詢之權力。因此，部分立委想藉此向總統提出質詢，不但違憲，更混淆了總統與行政院長的憲政角色。
/ X* _9 K9 k( q
* v6 W; k* a- Z: d公仔箱論壇公仔箱論壇3 M# m1 w4 f* H9 C$ A; [( Q
立法院長王金平說得好，「總統不接受立法院的監督，所以總統的國情報告，不能接受立法委員的質詢。」倘若仍有立委執意要質詢馬總統的話，那請先詳閱中華民國憲法後，再做評論。要知道，既然他們每會期所質詢的對象是行政院長及各部會首長，那他們何來的權力能質詢總統呢？
7 Q' U1 z V" G5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb3 t& Q: y) p' A# k' ~
' m/ x" L7 D9 {! ]% |7 W
憲法增修條文會做此規定，主要是因為國民大會目前等同於廢除，沒有與總統相對應的憲政機關，故增加立法院此一功能，好讓總統有機會得以正式發表國情報告。過去李登輝前總統曾到國民大會做過報告、並接受提問，也是歷任總統唯一的一次。 公仔箱論壇' M$ W0 l1 X7 l' s+ T
公仔箱論壇7 Z/ [" M3 J3 B3 Z' G# z' ]5 d% ~
- V2 Q! U. A9 `0 I, i+ U& X/ q% Utvb now,tvbnow,bttvb 因此，就法律層面來看，如果立法委員希望能開創憲政先例，就應從憲法規定做起，以嚴肅態度看待此事，否則只會變成國際笑話而已。 5.39.217.76- E4 p5 F0 a' i7 a7 I
: d8 h3 B! J, \ C0 ?1 c) v0 Y1 {
+ N G, [" X- M/ h+ ^% z$ O) V 再從政治層面來分析，牽涉的問題就相當複雜了。
- U# T0 Y% Y- {' b公仔箱論壇
, Y$ f6 e" F2 k( aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& ?8 l0 [' Q: ttvb now,tvbnow,bttvb 目前國內許多項政治、經濟、民生等議題都相當棘手，倘若馬總統能藉由到立法院進行國情報告的機會，向國人做一公開且完整的政策說明，那將會是釐清國人疑慮的一大契機。相信馬總統是不會拒絕的。
# I% s/ q/ ~0 ~, O( ?( d6 ~tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76/ l3 Q% q0 F- \5 {4 C" Q4 n
5 e" y- S* `( p i5 a# o5.39.217.76 然而，少數政客立委卻不做如是想，根本不願遵守憲法，反倒是想藉機讓馬總統出醜，才會執意希望馬總統接受立委質詢問答。想想看，這是個凸顯個人作秀、羞辱國家元首的大好機會，怎可能輕易錯過？尤其近日美牛進口爭議、油電漲價、兩岸問題等，都是在野黨大做文章的好題材，他們怎願輕易放過？ tvb now,tvbnow,bttvb9 n# s3 D1 \0 y, r- a+ {
! k, ?( W8 ?' k' H8 y b) t5.39.217.76
* O" ]- o4 V8 G$ G公仔箱論壇 試舉一例。馬總統日前親自主持中樞遙祭黃陵大典，就遭到在野黨的大力抨擊。民進黨立委說馬總統「文化尋根、歷史溯源的事件，與政治上一個中國、一國兩區的論點是互為表裡。」台聯立院黨團甚至用「馬英九看到鬼？」來抹滅中國人慎終追遠的傳統。連台灣人在清明時節祭祀祖先的習俗都看做是「外國人」的事，那更不用說他們會用什麼眼光來看總統的國情報告了。將以極盡羞辱馬總統之能事，來當作自己出風頭的場合。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ L4 H) I* s7 H9 j! g# G6 L+ x8 @3 s
: a; m& U$ t# l9 L; W9 s/ |
tvb now,tvbnow,bttvb4 \0 K, N" T# T0 ]* S" @$ V4 f
試問，倘若在野黨立委的心態是如此，那中華民國憲政史上，總統首次到立法院國情報告不但將成為憲政災難、國際社會的笑柄，更不用說大陸人會如何看待台灣民主發展了。那馬總統也不必配合在野黨的戲碼，接受立委的羞辱。
& |2 P- }. Z% {/ l2 _tvb now,tvbnow,bttvb* s# q: l A( `+ r$ R, T1 A
6 ~* R& S1 T. {4 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 總統到立法院進行國情報告不但是政治問題，更是建立民主慣例、貫徹憲政制度的契機，希望在野黨能慎重看待此事。以尊重憲法、尊重國家元首的態度，審慎思考如何取得雙贏局面，不然將會自取其辱、得不償失。就看朝野是否有足夠智慧達成圓滿的結局了！ |
發表於 2012-4-8 09:40 PM
| 