由民進黨立委吳秉叡領銜發起，據稱已有30位立委連署提案，希望能邀請馬英九總統到立法院做國情報告。原則上執政的國民黨樂觀看待此一事件，但綠營內部對於馬總統是否應接受立委的一問一答卻有不同看法，導致朝野對此議題陷入僵局。
; H$ h) [( Q5 L9 B/ b9 c公仔箱論壇
) r3 K& M6 A; k; Y& {
9 ^) o4 L5 T$ k/ x+ t, ?7 H2 x 平心而論，倘若馬總統到立法院發表國情報告成行的話，那將會是中華民國憲政史的第一次，具有劃時代的意義，甚至有助於化解目前藍綠對立、導致國政遲滯不前的困境。 H+ f; C0 `7 p t( r
. I, p) Z. c- b% C
. m# k* ~) t6 M8 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 我們不反對馬總統到立法院發表國情報告，但認為應該要合乎中華民國的憲政體制及規範，否則若違憲在先，任何後續政策都會帶來是否合憲的疑慮，這應當是朝野雙方應先考慮的重點。 & [: ` n" {* \' l8 Q# |
' h8 a7 \" ?5 [( L- ~) C5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! n" s; I- O9 F+ d
這可從兩個面向來分析此一提案。
$ j* [* A/ X0 `: ^) r2 K5.39.217.76
7 Z- A6 |8 w3 }, X, HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* e% ]6 c( r/ C! _& a& r, ?9 p' m9 q 首先從法律層面來分析。根據中華民國憲法增修條文第四條第三項之規定，「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。」而立法院職權行使法也規定，「立法院得經全體立法委員四分之一以上提議，院會決議後，由程序委員會排定議程，就國家安全大政方針，聽取總統國情報告。總統就其職權相關之國家大政方針，得咨請立法院同意後，至立法院進行國情報告。」立院職權法另規定，「立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題。…就前項委員發言，經總統同意時，得綜合再做補充報告。」
8 ?: |9 O& i8 t& }& Y- iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 K0 D0 Q8 k+ P' R }, j. |" Btvb now,tvbnow,bttvb
4 ]# }+ R- y5 B/ I! L5 L 就上述條文分析，總統到立法院進行國情報告是雙向的，一方面得由立法委員邀請，另一方面總統得依據國家重大需要而主動要求到立法院說明政策。然而，立院職權行使法雖提到立法委員「得提出問題」，並經總統「同意」，「得綜合再做補充報告。」卻未明文規定立法委員有向總統提出質詢之權力。因此，部分立委想藉此向總統提出質詢，不但違憲，更混淆了總統與行政院長的憲政角色。
& I! ^' s. U$ \& m9 x6 u. T# U E- O# _: }( H
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 P6 U- N* Q# r* x7 C t! l2 x
立法院長王金平說得好，「總統不接受立法院的監督，所以總統的國情報告，不能接受立法委員的質詢。」倘若仍有立委執意要質詢馬總統的話，那請先詳閱中華民國憲法後，再做評論。要知道，既然他們每會期所質詢的對象是行政院長及各部會首長，那他們何來的權力能質詢總統呢？ 5.39.217.76( V! n- A% d; u( j2 Q
4 _5 K6 c/ Q E+ c/ A7 j公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb6 q7 r. ?4 M; V3 I: d
憲法增修條文會做此規定，主要是因為國民大會目前等同於廢除，沒有與總統相對應的憲政機關，故增加立法院此一功能，好讓總統有機會得以正式發表國情報告。過去李登輝前總統曾到國民大會做過報告、並接受提問，也是歷任總統唯一的一次。
4 e3 Q" @- }1 Z# Q4 @tvb now,tvbnow,bttvb
2 \9 n( t _$ f! G$ `/ o5.39.217.76
! L5 j1 v/ i% U7 e( p4 Mtvb now,tvbnow,bttvb 因此，就法律層面來看，如果立法委員希望能開創憲政先例，就應從憲法規定做起，以嚴肅態度看待此事，否則只會變成國際笑話而已。
* X }( G$ ~/ n1 p! w* |- ]2 r2 Z( ^3 Q, l4 s0 {+ a8 T8 f
& G0 t0 V: B: s9 q公仔箱論壇 再從政治層面來分析，牽涉的問題就相當複雜了。
' ]* p2 `9 D. L% z/ p3 z5.39.217.765.39.217.76" v5 |8 e0 @; z5 I, e) Y
' [5 H, x6 u3 {: Q' m6 E% {1 u' d公仔箱論壇 目前國內許多項政治、經濟、民生等議題都相當棘手，倘若馬總統能藉由到立法院進行國情報告的機會，向國人做一公開且完整的政策說明，那將會是釐清國人疑慮的一大契機。相信馬總統是不會拒絕的。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 w5 d7 g3 Y! x4 h; b6 H, E
, d- C2 `4 M" I$ S9 U) w/ _1 j( N& W( }- T
然而，少數政客立委卻不做如是想，根本不願遵守憲法，反倒是想藉機讓馬總統出醜，才會執意希望馬總統接受立委質詢問答。想想看，這是個凸顯個人作秀、羞辱國家元首的大好機會，怎可能輕易錯過？尤其近日美牛進口爭議、油電漲價、兩岸問題等，都是在野黨大做文章的好題材，他們怎願輕易放過？
& `0 Z" C. R' M7 R' N3 Gtvb now,tvbnow,bttvb8 g/ K* B) J& u
, X) A, `' z" p, f/ W' j公仔箱論壇 試舉一例。馬總統日前親自主持中樞遙祭黃陵大典，就遭到在野黨的大力抨擊。民進黨立委說馬總統「文化尋根、歷史溯源的事件，與政治上一個中國、一國兩區的論點是互為表裡。」台聯立院黨團甚至用「馬英九看到鬼？」來抹滅中國人慎終追遠的傳統。連台灣人在清明時節祭祀祖先的習俗都看做是「外國人」的事，那更不用說他們會用什麼眼光來看總統的國情報告了。將以極盡羞辱馬總統之能事，來當作自己出風頭的場合。
& o5 D7 m3 s9 p* Atvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb3 D3 r, Z2 ?3 |% n
. v7 |! w# ]1 ~ 試問，倘若在野黨立委的心態是如此，那中華民國憲政史上，總統首次到立法院國情報告不但將成為憲政災難、國際社會的笑柄，更不用說大陸人會如何看待台灣民主發展了。那馬總統也不必配合在野黨的戲碼，接受立委的羞辱。
! \9 n! L0 v% F i$ ]' _公仔箱論壇+ T& ~8 D5 @4 N: K
+ T8 x5 D- g8 R O
總統到立法院進行國情報告不但是政治問題，更是建立民主慣例、貫徹憲政制度的契機，希望在野黨能慎重看待此事。以尊重憲法、尊重國家元首的態度，審慎思考如何取得雙贏局面，不然將會自取其辱、得不償失。就看朝野是否有足夠智慧達成圓滿的結局了！ |
發表於 2012-4-8 09:40 PM
| 