紀曉風:東北發展再添「魔鬼細節」
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俗語說:「若要人不知,除非己莫為」。政府提出的新界東北發展區計劃(新發區)惹起香港會「被融合」的爭議,雖然政府連日為此撲火,堅持這個由古洞 北、粉嶺北、坪輋及打鼓嶺組成的新發區,並非坊間所指的「深圳後花園」、「雙非富豪城」,而是為解決香港人口急速增長所帶來的居住及就業問題。不過,紙始終包不住火,新發區「被配合」跨界融合,又多了一個佐證。
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k; s% v# { G3 `政府日前已向傳媒「放風」,透露若粉嶺北、坪輋及打鼓嶺未來增加建屋密度,當局會考慮將規劃中的北環線進一步向東延伸,連接粉嶺北、坪輋/打鼓嶺。
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其實,早在2000年5月,政府就提交了一份《鐵路發展策略2000》文件,為香港鐵路網絡的發展,規劃至2016年。文件建議興建的北環線,是會將東鐵線及西鐵線貫通,並接駁落馬洲支線管制站,其中設有錦上路、凹頭、牛潭尾、新田及古洞等有發展潛力的地區。7 m u/ }5 N6 P1 `6 l9 Z- z3 U
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但自從2007年推出《香港2030:規劃遠景與策略》,並建議發展古洞北、粉嶺北、坪輋及打鼓嶺為新發展區後,當局亦重新檢視了《鐵路發展策略2000》 中的北環線項目。當局在今年4月更開設一個網站,名為「我們未來的鐵路」,介紹《鐵路發展策略2000》檢討及修訂,其中就提到北環線的新規劃,兩個月前 就完成了第一階段的公眾諮詢。公仔箱論壇& t" t3 R. S! Z' q# [7 F s
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據當局的顧問指,北環線原來的功能,包括了服務新界北部的新發展區、提供跨界鐵路服務,以及分流東鐵線的交通 量。顧問認為,在進一步規劃北環線時,除了考慮古洞北、粉嶺北、坪輋及打鼓嶺新發區,也應考慮邊境一帶未來的規劃及發展,「例如落馬洲河套地區及其他從邊境禁區釋出的土地等,以及密切留意蓮塘/香園圍口岸通車後的使用率,以評估整體客量是否足夠支持發展中運量鐵路系統」。長遠而言,如粉嶺北、坪輋/打鼓嶺 新發展區的發展密度增加,邊境禁區範圍縮減後,未來出現新增發展需要,北環線也可以延伸,直接服務新界北部不同地區。顧問又指,假使北環線定位是服務新發展區為主,那麼新發展區的發展進度、密度及人口是決定了北環線客流量的關鍵因素,而有足夠客流量則決定了一個鐵路項目是否合乎成本效益。
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$ @; v* O5 y# q' W* _& o. b就此,政府重新檢討北環線的發展,甚至以「未來增加建屋密度」,將北環線東延至坪輋/打鼓嶺,已露出端倪。須知道,顧問已明確指出,進一步規劃北環線時,除了考量新發區外,還要考慮邊境未來的規劃及發展,以評估客流量是否可持鐵路運作。而按政府規劃坪輋/打鼓嶺的文件指,該區屆時人口只有1.8萬,這需要一 條鐵路去支援嗎?在成本上是否划算?即使加上粉嶺北的4.8萬人口,合計6.6萬人口,假設全部人每天都要乘坐北環線,亦難符合成效益。說到底,邊境的規劃,特別是蓮塘/香園圍口岸通車後所帶動的客流量,才是重點。
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/ b) T7 \) H- F' |% C& l" C. N8 s6 r5.39.217.76老紀問過公共專業聯盟政策召集人黎廣德,他指出,北環線原本規劃在凹頭、牛潭 尾、新田設有車站,將東鐵與西鐵連貫一起,但新規劃則剔除了這三個車站,是有違發展「本地」的概念,特別是取消新田站是一大漏洞,因新田是已破壞土地,多貨櫃場、又沒有生態及保育價值、更沒有強行收回農地之爭議,是發展的理想土地。他認為,北環線根本無必要延伸至坪輋/打鼓嶺,這只是暴露了政府要發展邊境 區域的目的。* L( f& q- ?- E0 U% P$ C. A
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