[時事討論] 丘亦生：不務正業副局長

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■劉怡翔領導按證多年的「功績」，就是致力僭建與使命無關的業務。資料圖片

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梁振英的管治班子成員昨日再有新任命，財庫局副局長一職，由按揭證券公司前總裁劉怡翔，接替辭職的梁鳳儀。電視台新聞介紹劉怡翔只有一句，就是他主政按證公司任內，推出逆按揭計劃。但其實他在位八年，最重要「功績」，是帶領使命不達的按證公司，僭建不相關的業務，變成香港政府底下，最不務正業的公營機構。
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劉怡翔在1993年加入金管局，2004年出任按證公司總裁，在他領導下，按證公司猶如動了一次全身整形手術。5.39.217.763 A' o9 L3 T4 f7 A+ s7 i) B; t% I

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按證公司運作偏離原意公仔箱論壇2 Q# o/ g+ e: R' t$ i# ^
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按證公司成立於1997年，早期年報表明其使命是「發展第二按揭市場」和「促進市民置業」。原意是通過按證公司的中介角色，向本港銀行購買香港住宅物業按揭貸款，並打包成按揭證券出售，提高銀行按揭資產的流動性，另一方面擴闊按揭貸款的資金來源，最終達到促進香港人自置居所的政策目標。
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但亞洲金融風暴後，香港樓市泡沫爆破。按揭市道顯著回落，銀行貸存比率下降，過去十多年，銀行甚至不太願意出售按揭貸款，按證公司收購的銀行資產，整體趨勢持續收縮中。好像2002年全年，按證公司買入的香港按揭貸款組合為144億元。去年全年，按證公司僅僅購入8.65億香港資產，當中已包括了住宅按揭貸款和其他資產。

本業不斷萎縮，政策目標早已名存實亡，用公帑打本的按證公司，其實理應結束經營。但官僚機構自有不斷膨脹求存的動力，劉怡翔用按證豐厚的資本，僭建出其他業務，甚至到外地搞生意。2007年起，按證公司買入數以百億元計的韓國住宅按揭貸款；後來與馬來西亞的國營按揭公司合資，發展按揭擔保業務。2009年與深圳合作做按揭貸款擔保市場，更聲言長遠打算購入大陸銀行的按揭貸款資產。原本用來幫香港人置業的資金，卻變為幫助韓國人、馬來西亞人、大陸人置業。0 W1 E" [9 E% b( _- D. `: Q% m6 x6 ]

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香港人打本　外闖無理5.39.217.760 P: r1 q  [3 H4 x7 s2 c8 S

按證公司大受批評，終於在去年低調宣佈，回歸本土，退出海外市場。劉怡翔在去年退休前接受訪問，仍然死撐海外按揭資產回報不俗，當年決定正確。要知道公營機構目的並非追逐盈利，而是為機構宗旨服務。按證公司由納稅人打本，拿政府的便宜資本到外國做生意，自製存續理由，無視機構的宗旨，仍然不知悔改。3 f3 e& ]% ~: R

最令人摸不着頭腦的一次，是2008年金融海嘯，東亞銀行（023）發生短暫擠提，向按證出售高達100億元的按揭資產，換取流動資金。劉怡翔事後說，這場風暴凸顯了按證公司在動盪市況，穩定金融體系的角色。向銀行提供緊急流動資金，原本是金管局的使命，這一次按證公司卻爭住做。這種管理學上，這叫作柏金遜定律（Parkinson's Law），本身一個人的工作，由三至四個人分擔做，搞到公營部門臃腫膨脹。
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劉怡翔退休之後，按證公司新任總裁李令翔，想出用改名這一招，合理化自己不務正業的本質。可能又怕改得盡，會惹起注意，最後決定明年開始，由「香港按揭證券有限公司」低調轉成「香港按揭信貸保證有限公司」，加入「信貸保證」四字，「按證公司」的簡稱依舊不變。任你如何改名，都改不掉按證公司使命不達、千方百計要為自己續命的事實。劉怡翔在位八年，是帶領按證公司自我膨脹，不務正業的主要舵手。; |( c  x/ P! P3 J6 C$ X0 t

劉怡翔如今進入政策局，有份制定香港財金政策，他會否花一點時間，檢討一下按證公司的變異，以及還有沒有存在的需要？

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