70元最低工資 應該如何實行?
m' r/ o, C+ H* ^$ Z$ ]5.39.217.76提倡每小時70元的最低工資,並非要「一步登天」,而是要有規劃地將最低工資調節至合理水平。現時檢討最低工資的機制過於保守,而且檢討期固定於兩年,過於緩慢。雖然時薪70元只算是對於勞工家庭的基本保障,但我們還是應該仔細考慮如何分階段達成目標,並且安排合理的途徑,助中小企業順利過渡。
# t9 c M1 G, a' ?
2 }% C7 \/ w7 X% H$ lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。去年洛杉磯市長加爾塞特(Eric Garcetti)簽署條例,將最低工資於2020年提高到每小時15美元,當地議員及勞工代表當日舉辦慶祝活動。(Getty Images)tvb now,tvbnow,bttvb% q( L. n5 o3 e$ k) Y2 L
tvb now,tvbnow,bttvb8 @% n# A6 t! b* i
分階段、層級推進70元最低工資
" x* m) q ]( {( x' s5.39.217.76" C( N Y- i$ J5 r' q5 e( V3 j% I
現時最低工資為每小時34.5元,提高至70元,足足一倍有多,自然難以驟然執行。美國西雅圖近年大幅提高最低工資,其做法是分階段推行,值得參考。美國跟香港同樣有嚴重的貧富懸殊問題,計算稅收與福利後的堅尼系數仍有0.378,而且其最低工資政策亦有不少問題。現時美國聯邦的最低工資定於每小時7.25美元(約港幣57元),自2009年以來便未有更新;不少經濟環境較好的州份鑑於水平實在太低,都會另訂一個較高的最低工資標準。西雅圖的最低工資自2010年後每年一直有些微增長,而為了更有效滅貧,市政府決定於2015年後,分階段地將最低工資由9.47美元增至15美元,增幅高達58.4%。
' [2 i' J' v2 [' s8 Z2 j公仔箱論壇西雅圖最低工資變化tvb now,tvbnow,bttvb( E' E: Z, f6 R0 S/ ~7 }$ V
7 M, ^# \! U- etvb now,tvbnow,bttvb大企業(僱員人數500以上) 小企業(僱員人數500或以下)" H! x; C7 w; O: o4 X
不包含醫保 包含醫保 不包含醫保 / 小費 包含醫保 / 小費tvb now,tvbnow,bttvb9 ^2 X" }5 D' J$ v5 k, k1 a; f. {
2010 8.55
8 A" D- Q5 D# U0 d5 D M2011 8.67
Q2 ^; }- J9 n; n4 e( H5.39.217.762012 9.04
, P5 r+ W# x* Z' m4 h2013 9.19
( o+ |) c8 `" R% V! n6 Y" U2014 9.32tvb now,tvbnow,bttvb) R. H* P0 O2 R* Z" G; F3 w& J! w
2015 9.47
. u# I$ |5 Q8 k7 ]5.39.217.762015年4月1日,西雅圖不再跟隨華盛頓州最低工資
, P6 E2 D3 N7 a9 R( {; G公仔箱論壇2015 11.00 11.00 11.00 10.00
' u3 m2 X" X; A4 ^2 z2016 13.00 12.50 12.00 10.50tvb now,tvbnow,bttvb8 J) w7 ^0 I- H& n5 S- p8 |1 Y
2017 15.00 13.50 13.00 11.00TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# w& v9 d5 Q, E" M$ {
2018 * 15.00 14.00 11.50公仔箱論壇# U- P& U/ \) K& k7 h/ z6 a
2019 * * 15.00 12.00
- D+ x+ j6 S! E$ P2020 * * * 13.50公仔箱論壇6 j! w3 ]" d" a5 y! E' I- _
2021 * * * 15.005.39.217.76( K- ~; `1 {# O" J4 B, C- W
單位:每小時/美元TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. f4 E9 @/ I1 x: J8 @, Z/ t
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# x1 d+ @5 r4 \3 y
* 之後可按情況增加TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 s: _$ S j3 _7 `
9 N, X9 P9 Z4 R3 M' }' s/ f
2 U3 E! S4 V+ ?% ~( f
西雅圖從2015年起,因應企業類型,分三至七年時間,漸漸提高最低工資至目標的15美元。西雅圖的做法考慮到不同企業的處境,按企業規模,以及是否包含醫療保險作分類:大型且不包含醫保的企業承擔能力最高,故此要求最嚴;相對而言,包含醫療保險(或將小費發予員工)的小企業承擔能力最低,故此獲得最大寬限。% P9 w- ?( ]: q, R# W' c2 n2 q
8 G4 ?: g/ f$ m1 g
美國聯邦政府法定最低工資為時薪7.25美元,多年來均未調整,但每個州和地方可以自行定出自己的水平。圖為工人上街爭取上調最低工資。(Getty Images)
' C8 c4 y* j, cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。平情而論,要達至70元的目標,即使分期進行,加幅也遠比以往為高,故此很可能不像過去三次一般,只造成很少的影響。然而,假如我們都同意那才是合理的薪酬水平,政府便應該下定決心,向此方向前進。當然,最低工資政策不可能單獨推行,必然要與其他措施配合,才能盡量減低其負面影響。; A* X* a: ~0 i$ z
& f; b: _$ M I公仔箱論壇欠缺工作經驗的青年,很可能較難找到工作,因此,在不少最低工資水平較高的歐洲國家,都會將最低工資分成兩類:一)適用於一般人的工資額;以及二)只適用於青年的較低水平工資額。如果要推行70元最低工資,可以參考此方法,例如為25歲以下員工,訂定一個較低水平的最低工資(如50元),以提高他們的就業可能。
. p( u. ^/ q' v* o: {. q
$ C; s2 U# N7 V, Q6 kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。就企業而言,非勞力密集類型的行業,其工資佔成本比例較低,受最低工資影響較微;但勞力密集行業所受影響必然較大,尤其當中不少都是低薪行業,一旦大幅提高最低工資,這類行業定必首當其衝,小型者甚至可能轉盈為虧,處理不當或會引起倒閉潮。
: k7 F% {( A+ v0 M% ttvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb3 |8 ~8 }2 D3 b! b; Z
8 |7 n0 e0 j K9 j" X6 g3 P對於這些企業,政府可以為它們提供特別的適應安排。參考過去經驗,低薪行業內的中小企無疑因最低工資政策而承受了一定衝擊,市場佔有率有所下降,例如最嚴重的速遞和安老院舍服務業,中小企在2014年的市場佔有率比2010年時分別下降了14.8%和13.5%。故此,政府可在加薪過程中為這類中小企提供配套的稅務寬免,幫助它們過渡,又或者將選定低薪行業與其他行業分開處理,安排較溫和的加薪時間表。5.39.217.76( k' |& p- t0 j. R
分階段推行70元最低工資的推想5.39.217.76: v I' `% c* o! y* ~
$ F: a y, y# p0 L: D" H4 Z9 }
其他行業 選定低薪行業(大型) 選定低薪行業(小型)
9 @ h' `9 t7 \3 ?0 b2011 288 c9 z0 m. ?" t/ T9 z
2013 30(7.1%)tvb now,tvbnow,bttvb! [% k* M: u: S, e4 Q, \& P* H
2015 32.5(8.3%)
, u9 A' D+ ]' _% Y公仔箱論壇2017 34.5(6.2%)
! \/ D" K; a3 E8 x4 X) i分階段推行70元最低工資的推想
1 v7 `" c% k) W- ]: ~) J6 e* A: f/ ^4 }2019 40(15.9%) 38.5(11.6%) 37.5(8.7%)
0 o9 A0 u; e$ ]9 d/ V0 O3 J D X! KTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2020 46(15.0%) 42.5(10.4%) 40.5(8.0%)
& { L/ P Z2 V) y, H% O2021 53(15.2%) 47(10.6%) 43.5(7.4%)tvb now,tvbnow,bttvb4 A8 o' {5 e' ]; Q; ]4 e# o
2022 61(15.1%) 52(10.6%) 47(8.0%)公仔箱論壇0 c% W3 n9 `0 W1 X% b2 P0 a- T3 W! I
2023 70(14.8%) 57(9.6%) 50.5(7.4%)! V( b+ i9 J) N2 `4 {- I
2024 * 63(10.5%) 54(6.9%)公仔箱論壇7 U h* k' }+ C- K( ?4 U
2025 * 70(10.0%) 58(7.4%)
1 [( u* z. B) g, T3 Ttvb now,tvbnow,bttvb2026 * * 62(6.9%)
6 h% H$ H, p. ]/ K$ C2027 * * 66(6.5%)' c' H9 u( j: C4 K/ k
2028 * * 70(6.1%)公仔箱論壇4 b- g$ x. S! [4 ^% z
單位:每小時/港幣 (平均每年增幅百分比)
7 ?5 A5 W' a. Y& q# p; K5.39.217.76' B- e; Q8 b- H i' u; R
* 之後可按情況增加
8 _$ v0 @* e# P/ ?5 ^tvb now,tvbnow,bttvb
# ~$ I% H5 U* q' v, ]大規模的改變與轉型
# X4 @$ j* a7 v: Y: htvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 M6 T$ ?0 N4 t7 J1 E |' k5 }
大幅增加工資,無可避免地會大增工資成本,將會對整個經濟模式造成深遠的影響。推行70元最低工資,必須同時就經濟轉型作規劃,達至「勞工保障」與「經濟發展」雙贏。公仔箱論壇; l1 z8 b6 d) j; Z, U
tvb now,tvbnow,bttvb2 v& f1 k, Q9 q ^4 V; M, H4 N
要討論工資成本增加的影響,最突出的是勞力密集工種須面臨改變。經濟愈發達的地區,勞工密集的工作應該愈少,這是因為隨着社會與科技進步,產業轉型是自然趨勢。不少人質疑,大幅提高最低工資可能會破壞現有的產業結構,但從產業發展的角度而言,轉型並不一定是壞事。tvb now,tvbnow,bttvb! ^* [/ J7 z. O
& h/ v, ?; o8 f6 Y$ [5.39.217.76害怕增加勞動力成本,究其本質,其實是對轉型的恐懼。經濟發展千變萬化,本不應存在「一本通書讀到老」的情況,但香港卻以長期剝削低下階層的方式,不公義地抗拒產業轉型和升級。不少低技術工作,如餐廳的侍應、收銀員、洗衣店員等,都可以由自動化機械所取代。事實上,自動點餐與結帳,又或是無人洗衣店等,在歐美、日本等先進地區已很普及,但香港在這方面卻裹足不前,其中一個原因便是勞工薪酬太低,令企業欠缺改革意欲。香港的勞動成本偏低,代價卻是低下階層長期只能獲得勉強可供餬口的工資,這根本並非一個先進社會應有的態度。本文不斷強調,政府在調高工資的過程中,還須有其他措施配合,就此,政府一直強調要發展智慧城市,正好應撥款資助研究,或資助中小企購入自動化設備,幫助企業升級,減低對非技術勞工的依賴。
4 I+ R, R; `5 C$ Stvb now,tvbnow,bttvb 5.39.217.76- u) j. F" c. W5 c2 }; i
自動化送餐帶分成兩層,食物送抵後玻璃門會自動打開,客人可伸手拿取食物。公仔箱論壇) u$ @3 X2 L4 V. e8 O( P) u
另外一方面,低技術工作的消失,意味着這些行業的人手需求將減低,將令原本從事這些行業的人失去工作。驟聽起來,這對低技利勞工來說是噩夢,然而,難道沒有提高最高工資,自動化就永遠不會發生嗎?從成本的角度考慮,科技的成本只會不斷下降,而工資則會跟隨物價上升,一旦科技的成本明顯比工資低,僱主自然會轉用自動化的無人科技,因此,調高工資並沒有製造新的問題。既然自動化不可避免,政府更應該未雨綢繆,盤算如何輔助這些低技術勞工轉型才是正途。
; T4 ]+ |) x$ }/ Htvb now,tvbnow,bttvb
|# ~3 r! k7 h* B; O( X2017年第3季的職位空缺有71,149個,比2016年同期增長2.6%,其中專業人員與輔助專業人員的增長更為可觀,分別達34.7%與11%。從此可見,香港並不是無工作可做,反而是「有工無人做」。提高最低工資,將會刺激生活消費,可以預期會有更多不同的職位出現,故只要經濟能順利轉型,低技術工作的消失並不是世界末日。政府應投放更多資源到教育上,延長免費教育至大專程度,大量增加大專學額,確保有志學童皆能接受大專教育,並多開辦不同類型的技術學校,提供傳統學校以外的出路。
. B- A: B) }& q' V1 z# G& QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 H4 i F; G7 ]) J' s7 @( g0 J% \
回首香港經驗,輕工業在戰後至1970年代間為香港的經濟支柱,這些工業都以勞力密集為主。到了1980年代,內地改革開放,工資遠比香港低,結果使大量輕工業遷往內地;但從結果而言,香港經濟並沒有因此而崩塌,終於成功轉型成為金融都市。推動最低工資70元,正正是要興起另一波改革的浪潮。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% o; [# z! E _

' L# ?+ F, n0 W+ j$ x* O: x& j6 Z5.39.217.76首任特首董建華20年前已提出要推動經濟轉型,發展創新科技行業;惟之後面臨各種政治壓力而無力前進。(資料圖片)
# v0 F2 g' }" ~' Q% B! H- k+ f最低工資曾經被認為是毒藥,受到不少經濟自由主義支持者及商家抗拒。但無論是歐美等先進地區,抑或是香港的數據,都說明了最低工資並不如想像般邪惡。最低工資只要定得合理,可以減輕貧富懸殊,使香港成為更公平的社會。從香港現時高昂的生活費用看,70元的倡議是一個現實而且合理的水平,並不能算是過分或貪心。只要有計劃地推行,每小時70元最低工資並非遙不可及的幻想,相反,那可能是是推動經濟轉型的新助力。 |