沈旭暉：「後918釣魚台」與國際關係案例（之二）——雉雞島的輪替主權模式
+ L# `2 I5 `6 {4 O3 C, U1 P$ \公仔箱論壇9 |% Z2 ]& G9 d7 y$ N
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* y: G' Z: G3 C V8 {: F& `
安道爾目前的雙元首制在主權國家當中是特例，對釣魚台中日爭議的直接參考價值有限，但聯合主權控制的地方，還有不少案例可考，值得中日兩國研究。除了封建時代確立安道爾模式的「Par赌age」，國際法也一直容許「聯合主權」存在，被這種方式管理的地方稱為「Condominium」。這些被兩國聯合持有主權的領土、殖民地，都是通過正式條約確立，雙方都承認對方的權利和義務，作為共享主權的法理基礎。聯合主權領地又可再細分為兩類：「共治式聯合主權」（Simultaneous Joint Sovereignty）和「輪替式聯合主權」（Alternate Joint Sovereignty），而以後者最為有趣。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 V" O( e: z( O
- l+ L6 p0 \- E: ?- @輪替式聯合主權：「雉雞島模式」公仔箱論壇! r5 x7 a1 ~. Q/ |
! W: b- f1 |1 ]: G! I7 t' V8 H$ fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這類典型案例出現在法國和西班牙邊境的比達索亞河（Bidasoa River），河上有一個面積極小的小島「雉雞島」（Pheasant Island，或譯費倫特島），陸上面積只有0.0068平方公里，比香港面積最小而有人居住的離島「鴨洲」還要小一半，但法、西兩個大國都聲稱擁有其主權。這個小島原來沒有什麼被爭奪的價值，主要用途有兩個，一個是讓兩國交換囚犯，另一個是讓兩國王室成員幽會以至成婚（也可以說是另一種意義上的交換囚犯）。其主權爭議，正是源自兩國王室的羅曼史，例如在1615年，法皇路易八世和西班牙國王菲臘四世在島上遇上對方的妹妹，分別與之成婚，那樣他們邂逅地點主權誰屬，就成了政治/面子的嚴肅問題。公仔箱論壇0 Y! [( A! u! W) n2 Z
公仔箱論壇4 J2 ~$ B1 \* s6 I! s
法、西兩國在17世紀參與了歐洲曠日持久的三十年戰爭，分屬敵對陣營，最後在1659年和解，法國是勝利一方，國王是如日方中的「太陽王」路易十四。兩國就在這個小島上簽訂了《比利牛斯條約》（Treatyof Pyrenees），除了劃分兩國疆界，也明確確立小島由兩國共管，成了兩國持有安道爾共同主權後的另一個主權實驗。島上在1821年開始，豎立了簽訂條約的紀念碑至今，雉雞島也是目前歷史最悠久的「聯合主權」地區。: m4 Q8 U) }5 Z/ f6 x: T; b1 B
公仔箱論壇7 p9 |+ P1 L0 j- w7 T
每半年轉主權：耶路撒冷的擧示？
: d5 w1 E0 y$ }" U7 I公仔箱論壇公仔箱論壇( D) {. ]. s4 ~* D9 ?& e. y( d
根據條約，這小島「聯合主權」的具體操作，就是讓法、西兩國邊境的行政單位每年各自負責管理六個月的島上事務，即兩國各自擁有小島主權六個月，然後移交主權給對方。兩國同意不讓遊客隨便踏足小島，以減少爭拗之餘，也因利乘便地把小島繼續闢作王室/高層約會的秘密地方。此後還有多宗王室婚姻在島上促成，而且《比利牛斯條約》還訂下了法西聯姻的細節，連路易十四在島上迎娶西班牙公主，也在條約涵蓋範圍之內。5.39.217.76% \2 Z7 O: M: R% F3 J+ J$ R2 v
- p0 V; w% u! a1 Z
1659年後，理論上，雉雞島的主權每半年就要轉手一次，條約簽訂至今的300多年間，已轉手700多次，肯定是世界紀錄。這樣的執行，比昔日安道爾隔年向法、西兩國交稅更難操作，在全球自然鮮有其他例子。不過這案例卻擧發了另一些地方，例如曾有建議認為以巴衝突最核心的耶路撒冷問題，也可以採用類似的「輪替式聯合主權」來解決，讓雙方輪流管理這塊宗教共同聖城，起碼比卡扎菲曾天馬行空提出的以巴合併為「以色列坦」方案可行，不過自然不為雙方激進派所考慮。
" w8 ^: u( \5 f3 L. c( j6 ~+ q* K. [; Z3 n: P$ W
由於管理雉雞島的西班牙單位是巴斯克自治區伊倫（Irun），假如巴斯克分離主義成功爭取獨立，大概這個小島的共同主權也要轉手。就像一旦加泰羅尼亞脫離西班牙獨立，安道爾的共同元首儘管還是加泰羅尼亞烏赫爾教區的主教，但他卻不會再反映代表西班牙角色（儘管主教由梵蒂岡任命，但任命一般反映西班牙意願）。不過在今日主權模糊化的歐洲，為此而出現大衝突的機會，已微乎其微了。
, L$ ]3 l5 Q, Y$ B- W& h" D% V
6 F: p0 ~8 Q1 k- [5.39.217.765.39.217.760 j5 N% b* X4 r! g/ Z
香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任；《國際關係研究月刊》總編輯 |
發表於 2012-10-19 07:47 AM
| 