[馬來西亞] 无权管制网络与电力垄断竞争法豁免部分土著政策

作者／本刊梁志华 Jul 29, 2010 09:12:29 pm
                                                                                            【本刊梁志华撰述】贸消部证实，尽管2012年初将实施杜绝垄断的《竞争法令》，但是马电讯（Telekom Malaysia）垄断的高速宽频（HSBB）与互联网市场以及独立发电商（IPP）寡头垄断的电力供应市场将享有豁免权，不受该法令的约束。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  u/ q# \3 N7 B5 A
此外，尽管政府的土著扶持政策（Bumiputra Affirmative action），以及针对策略性领域（Strategic areas）所提供的津贴与保护政策，与竞争法令出现冲突，不过，政府将会在竞争法令下行使豁免权，继续维持原有的扶持政策。5 f- l. s0 a; W' L) t- P6 N
国内贸易、合作社以及消费事务部长依斯迈沙布里（Ismail Sabri，左图）在今天出席《第十五届马来西亚法律研讨会》的记者会时透露，竞争法令（Competition Act）在今年6月份已正式公布在宪报上，并将在18个月后，也就是2012年1月份正式落实。$ }5 ]/ |& i3 d7 E# o! }: N
他表示，政府将会利用这十八个月的时间来成立独立的竞争委员会（Competition Commission）来落实这项竞争法。这个委员会的主席人选将由首相委任，而其他成员则由贸消部长钦点。
“这个法令的主要针对的焦点有两个。第一个是垄断（Monopoly），即滥用其主导市场的权力；其二是任何形式的结盟（Cartel）。（在这个法令下），我们不允许一些单位通过结盟来操控价格。所有商业都受到这个法令的约束，即使是官联公司（GLCs）也不例外。”
无论如何，现有的通讯与多媒体法令（Communication and Multimedia Act1998）以及能源委员会法令（Tenaga Commission Act 2001）这两条法令下所涵盖的领域，则不受竞争法令的约束。
对此，依斯迈声称政府已经特别制定上述两条法令，来监管与规范通讯与多媒体，以及能源领域，确保这两个领域不会出现滥用市场主导权力的情况，因此，不需要奖这两个领域纳入竞争法令的管辖范围内。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; w& s* E- t8 ]! p$ c& m
指个别法令已约束垄断+ W" f! k& l& ^! l/ v: V
贸消部副秘书长（Under-Secretariat）西拉多莱（Shila Dorai Raj）在出席有关竞争法令的研讨会后向《独立新闻在线》证实，那些与通讯与多媒体法令及能源委员会法令有关的领域，即使出现垄断市场或操控市场供应与价格的情况，只会受制于个别相关法令，不会受到竞争法令的约束。0 P3 n. s" z6 E  c" y) W) J
其中，在高速宽频（HSBB）与互联网（internet）供应市场处于垄断局面的马电讯（Telekom Malaysia），以及在电力供应领域形成寡头垄断，并控制电力供应市场的独立发电商（IPP）将享有豁免权，不受竞争法令的约束。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 J! d% m  k& w8 p; E7 C/ C0 |* O
“由于宽频与互联网属于通讯与多媒体法令管辖范围，因此，这条竞争法令对马电讯没有约束力。同样地，独立发电商涉及的是电力领域，属于能源委员会法令的权力范围，也不受制于竞争法令。”
尽管如此，她表示如果这两个领域的业者，被揭发涉及滥用本身的市场主导权来影响消费者利益，竞争委员会在接获投报（包括公众投报）之后，依然有权能够审理与调查这两个领域的业者。公仔箱論壇4 T' j3 s+ S$ L1 S
医疗与环境保护等受豁免公仔箱論壇- G  ~7 K, m; d) g' o4 w
另一方面，出席竞争法令研讨会的与会者也在现场提问，联邦政府对马来人与土著的扶持政策，以及针对策略性领域的津贴与保护政策，包括在第十马来西亚计划下，提供援助基金来扶持企业，显然与提倡和保护市场自由竞争的竞争法令出现冲突的地方，是否会被外国人视为违反竞争的做法。
对此，西拉多莱不否认，针对策略性领域与扶持政策，政府的确需要通过津贴与扶持政策来提倡与扶持相关领域。不过，她表示竞争法令下有一些豁免的空间，政府将会在这些策略性政策上提供竞争法的豁免权，以便能够继续维持这些政策。* x) F( h. O! x# ^
她透露，在竞争法令下享有豁免权的领域包括医疗保健领域、环境保护领域、消费者保护领域等。" t& G& ^. ]  d; [4 L0 }
指鼓励私人企业竞争TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 g. g% ~4 w. d& M" ^# k3 v
较早前，依斯迈沙布里在竞争法令的研讨会上表示，政府推动的2010年竞争法令与2010竞争委员会法令，将为马来西亚塑造竞争的环境，协助我国走向高成长与具创新力的国家。
“我们无可避免需要这个法令，因为在全球化的趋势下，国家正在走向更自由的市场。马来西亚所采用的新经济发展方式，即新经济模式（NEM）也同样提倡（塑造）竞争的环境。过去，我国经济由政府主导，大规模公共投资（包括官联公司）直接投入特定经济领域。现在，新模式是以私人领域为主导，在各个领域之间或相关领域内提倡竞争力，以便恢复私人投资和市场的灵活性。”3 L; q7 F: O9 @- [: A  p- x
他指出，政府在拟订这项竞争法令时，并不是要通过监管权力来保护官联公司，免予私人领域的竞争。相反地，政府希望鼓励公共与私人企业竞争，以便改善所有企业的效率，并借此提供新的附加价值服务。
基于政府了解到竞争法令将会对马来西亚带来非常显著的影响，商家需要时间来了解与适应新的监管环境。因此，政府给于18个月的时间，让企业能够做好准备。无论如何，他强调这个法令并非一成不变，还是存在一些伸缩空间。商家可以向竞争委员会申请豁免权，不过，必须确保符合所有的条件，而且所达到的净利益，必须大于违反竞争所带来的效应。

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