控煙的事，不知是不是大家對其前景不夠樂觀，一直進行得比較低調。上次見諸輿論，還是在5月初，衛生部宣布室內公共場所取消吸煙區的規定生效。最近又有了禁煙的新聞：甘肅省衛生廳重拳出擊，暗訪12家省級醫療機構，發現煙頭287個，罰款287萬。
# T5 q m4 u0 ? P/ I# O 甘肅用實際行動表明，禁煙行動一直在進行之中；而且，對禁煙行動結果也及時做了通報，體現了行政執法的公開透明，這些都值得肯定。但是，哪怕是堅定的禁煙支持者，面對每個煙頭1萬元的罰款，恐怕也要暗暗咋舌——這也許是史上最貴的煙頭了。
! D: G9 c: G9 h. ^5.39.217.76 煙頭價值幾何自然無從衡量，但是可以略加對照。不妨看一下國際行情：2007年開始，法國對違規吸煙者罰款不低于75歐元；西班牙今年開始實施的禁煙令則規定不低于30歐元。在國內，幾乎是在同一時期銀川西夏區的一次行動中，違規吸煙者被罰300元，違規網吧被罰1000元。 u4 C8 ~/ `* v9 G
從這個角度來看，甘肅對違規者的罰款可謂天價。天價總會引發公眾的聯想。曾經引發關注的天價煙、天價吊燈、天價酒等，都與公款多少沾點邊。甘肅的天價罰款案例，也晃動著公款的影子：一者，它只罰單位，不罰個人，實行連坐制；二者，它不罰現金，而是從撥付給醫療機構的正常財政補助款項中予以扣除。tvb now,tvbnow,bttvb- J" L# u" [) O1 t* E
事實上，重典作為禁煙的嘗試，並非全不可行。北京在奧運會後，也曾有過對違規吸煙者重罰的動議。但是，重也要有限度，而且更要注意防止簡單化。如果不夠合理，短期效應固然可期，但長遠看，往往是一種風險博弈：眾所周知，國內禁煙的難度主要在于煙民數量龐大，而且漠視規則的積弊難以急剎車，甘肅巨額罰單的實質，是把禁煙矛盾直接轉嫁給了對吸煙者缺少強制權的所屬醫療機構，這一做法容易招致不可知的醫患衝突。5.39.217.76) m8 z- K1 f6 |" \% S
一方面，按規定，正常財務補助款項是納入預算的，無特殊情況不宜中途調整。另一方面，巨額的罰款分配又有何依據？5.39.217.76- Z8 u4 E: Y* y+ i# W! W
禁煙勢在必行，然而至今效果甚微。它考驗的，不僅是管理者的決心，更是管理的耐心和智慧。為禁煙的合理目的，採取不合理的行動，顯然不在此列。（劉志權） |
發表於 2011-10-22 05:31 PM
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