香港勝在有「權力制衡」
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* Q' i8 J! E1 e1 u$ @自由撰稿人 林貢欽 Z; Q% |& i! Y B, o# F, n- [
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更新時間 2013年5月21日, 格林尼治標準時間10:25 , K- y& H4 Q5 C& N3 T! @
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 市民視ICAC(香港廉政公署的英文簡稱)為香港廉潔的守護神，並深信不疑。tvb now,tvbnow,bttvb6 f' d) S% w3 R3 `0 m( q' H
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「權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。」ICAC也不例外。5.39.217.76! R) s, I6 @# G& Z: X
「要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。」ICAC更不例外。tvb now,tvbnow,bttvb/ [, F, C! r' X( j* L( N
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7 q& X% b1 P. k, J! R8 T5 ytvb now,tvbnow,bttvb最近，香港審計署報告揭發了前廉署專員湯顯明以「分拆賬單」及改作「宣傳費用」入賬手法，繞過申領酬酢開支規管指引，「超標」宴請中國內地官員。隨後，媒體又披露有市民向廉署作出有關貪污行為的投訴。
1 h# k! j0 d0 ^. l% m5.39.217.76香港立法會的政府賬目委員會在5月18日舉行公開聆訊，向湯顯明查詢有關審計報告指廉署酬酢、饋贈及外訪開支等問題。由於湯不配合，最終導致聆訊進行不到兩個小時被迫暫停。帳委會決定引用《權力及特權條例》正式傳召湯出席將在本周六召開的下一次聆訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 `8 _7 Q& V( s9 X6 r
香港律政司認為，有足夠理據就湯顯明涉嫌違反《防止賄賂條例》和普通法「公職人員行為不檢」的罪行進行刑事調查，並決定由廉署負責對其展開調查。湯顯明成為香港開埠以來首位被刑事調查的前廉政專員。
) i. t/ R8 T% {. ~千里之堤毀於蟻穴
8 y1 H6 r. G- H- Z) stvb now,tvbnow,bttvb長期以來，港人對「香港勝在有ICAC」的口號，耳熟能詳，深入人心；市民視ICAC(香港廉政公署的英文簡稱)為香港廉潔的守護神，並深信不疑。然而，湯顯明的涉嫌違法，打破了ICAC廉潔自律的神話，許多市民感嘆，ICAC終究難免變質和淪陷。再一次驗證了阿克頓勛爵「權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗」的論述有先見之明。6 i1 j( ^8 u+ Z( K2 q
制度保證才是根本9 }: }6 ^* w: c9 p% }' L
廉署專員在廉潔守法上被人詬病，使廉署蒙羞，使香港蒙羞，發人深省。
# G/ |8 ?! j9 l4 P3 K4 i0 w廉署的口號，從過去的「香港勝在有ICAC」，到現在的「香港勝在有你和ICAC」，似乎都沒有意識到，如要保持由廉署開創的香港清廉，不僅要依靠廉署和你我他的普通市民，更重要的是要依靠制度保證。tvb now,tvbnow,bttvb& e4 E2 E1 |" W4 r) q* |
以為依靠個人或機構的威信和權力就能充分進行反貪防貪，實質上是追求「好皇帝」、「清官」、「包青天」的翻版。歷史又一次證明這是多麼的「不靠譜」。5.39.217.76! h( d/ k+ I& ]! e0 Z
香港「三權分立」的政治制度，使行政、司法、立法三大權力相互獨立、互相監督，保證了「權力制衡」。因為，任何權力，包括廉署的權力，一旦失去互相制約，也會出現腐敗。湯顯明案例是個警示。' E7 @* L4 n1 }7 _3 }
歷史充分表明，「權力制衡」才是反貪防貪的制度保證。這是當前世界上主要資本主義國家普遍採用的一種政治制度設計。如果一權獨大，或三權合作，或「政法委」協調，「權力制衡」的作用就將失效。中國內地的越反越貪，病入膏肓，本質上是制度缺陷。
% J' o( }$ ]" aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。俗話說：「打鐵還要自身硬」，表達人們對掌握權力的人的個人質量的要求期待；然而，「廉潔還需制度強」，表明對權力制衡的制度比潔身自愛的人品更重要。
# g @5 {# l U6 S2 b; v0 w0 `tvb now,tvbnow,bttvb媒體作用不可或缺
; f& |$ h' I" a8 \" l8 ^9 L4 a5.39.217.76媒體在民主社會成為不可或缺的第四權。言論自由、新聞自由、公眾知情權、公平正義等普世價值，使媒體有可能在體制外相對制約體制內的權力，監督行政、司法、立法三權可能出現的官官相護和利益交換。tvb now,tvbnow,bttvb( z8 F4 F6 Y9 W/ X# W
當今社會信息發達，媒體的觸角無孔不入，無所不及，所有公職人員的社會活動，事無巨細，暴露無遺。媒體實際上是公民監督和制約公權力的平台，彌補了其它權力的制衡時有鞭長莫及的不足。當然，媒體在行使公眾知情權的同時，也在被其它相關權力制約。1 a- y' T6 S8 b& F2 r
經濟學的發軔是從人之初性本惡開始的。人的利己性，既是財富創造的動力，也是人間萬惡的源泉。媒體監督權力，是從制度層面上對人性惡的方面的抑惡揚善。香港媒體對湯顯明案例的相關信息充分披露和公開，保證了公眾的知情權。這是香港「權力制衡」保持廉潔政府的一次洗禮。: L/ Q3 n4 G; L5 T! _1 [
權力制衡權力
. X" ?- F& F6 \) @公仔箱論壇法國偉大的啟蒙思想家、西方國家學說和法學理論奠基人孟德斯鳩說：「要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。」
0 V1 \" m) y% P6 j. `- P2 D. C8 T0 t要防止類似湯顯明案例的發生，除了進一步建立健全廉署內部的監督機制外，從根本上要以權力約束權力，才能防止權力的濫用。
9 J7 R1 ]! E5 M6 Q, ~* V5.39.217.76香港律政司把對湯顯明進行刑事調查的權力交給廉署負責，也制定了相應的利益迴避規定，但從「權力制衡」的角度看，仍有瑕疵，有自己查自己的嫌疑，很難擺脫利益衝突，因此很難保證公平正義。5.39.217.761 a% W+ j, [5 ?# g: h
既然當年的廉政風暴是從香港廉署調查香港警察的貪污開始，最終建立起香港的清廉形像；如今也可以由香港警隊刑事調查前廉署專員，以此重塑香港的清廉形像，這是行政權內部兩個不同執法權力的制衡。或者由香港立法會組成特別委員會來進行這一調查，這是以立法權來制衡行政權。
: r R+ ] {% E5 b" r' R' _7 q( r6 C8 e5.39.217.76絕對權力導致絕對腐敗。必須以權力制衡權力。現實進一步告誡香港所有公僕，廉潔奉公是香港的普世價值，更是香港的核心競爭力，一旦受損或喪失，香港將沉淪，萬劫不復。 |
發表於 2013-5-22 10:38 AM
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