| 在派糖措施廣泛受惠之下，財爺對於未來五年的財政赤字也作出高達四百億的預算，是積穀防飢的意識使然，原因在於主次兩個方面，主要的方面是：全球進入「退市」大氣候；次要的方面是：在量入為出的理財理念下，香港走上無法回頭的知識型經濟，面對的競爭、貧富懸殊情況可能越來越大。 財爺新財政年度的預算案，一如坊間所料，在經濟前景仍不明朗之下，有針對穩定樓價和適當派糖兩方面的動作，穩定樓價顯然表現在增加土地供應量及提高豪宅印花稅上，派糖措施則著重照顧中下階層，同時考慮擴闊受惠面。踏入2010年，金融海嘯的衝擊被認為大幅減弱，原因是世界經濟已出現曙光，特別是亞洲區在中國去年「保八」獲得成功之下，成為世界看漲今年經濟發展的引擎。但歐美經濟仍處風雨飄搖之勢，尤其是歐洲經濟在希臘財困的影響下，對前景的憂慮情緒明顯加劇，令全球能否在今年全面擺脫金融海嘯危機存在著極大變數。香港的外向型經濟向來受歐美經濟影響頗大，因此，在去年第三季度開始出現的經濟復蘇跡象，尤其是股市及樓宇印花稅的可觀收入為庫房增益之下，令財爺在新財政年度有更大的發揮餘地。 派糖措施仍多 財爺在立法會宣讀的預算案，派糖措施依然不少，大體有：一，退稅最高百分之七十五，但設上限為六千元；二，寬免全年差餉，以每戶每季一千五百元為上限；三，公屋免租兩個月；四，綜援及生果金出雙糧；五，資助糖尿病人往私家醫院診治；六，資助綜援家庭學生全年上網費用一千三百元；七，為每名領取綜援或學生資助的幼稚園、中小學及大專學生提供一千元津貼；八，寬免商業登記費一年；九，增加撥款給舊樓維修基金，資助經濟有困難的小業主維修舊樓。新財政年度能夠作出如此大的派糖措施，照顧到如此廣的層面，是兩方面因素造成，一為股樓升勢營造的經濟大好氣氛，二為金融海嘯影響減弱。但是，以社會貧富懸殊情況未見縮窄，以及一般市民的工資收益未見增加或增加幅度不大而言，財爺作出的繼續派糖措施，顯然對消弭社會怨氣大有幫助，這次的派糖措施有面對更具體社會層面的突出特點，因而獲得普遍、正面的評價。 近期有不少評論指出，今年的經濟發展其實還存在著不少隱憂，其中歐盟及歐元區的經濟如果繼續滑坡的話，不排除可能出現新的全球金融危機。因此，財爺的派糖措施明顯表現得量力而為、量實際情況而為，以上述九方面的受益層面而言，可以說做到了基本照顧急需這個目標。退稅令受益層面最廣泛，令最多人受惠；豁免差餉的受惠層面也很大，尤其是大量「八十後」開始置業的情況近年顯得快速且普遍，豁免差餉直接為「八十後」減輕了不少壓力；政府一直被批評對貧困社會照顧不足，尤其是公屋住戶及綜援家庭為最突出例子。因此，寬免公屋住戶兩個月租金及讓綜援戶及長者生果金出雙糧，等同直接為這個階層紓困；至於以往中產經常批評政府對他們照顧不力，財爺特別選擇了為糖尿病人轉往私家醫院就診開綠燈，可謂一個很好的開頭，有利於增強中產階層對政府的支持。 理財量入為出 由「八十後」問題而延伸出來的關注貧困家庭孩子如何更好掌握網絡新科技問題，社會的聲音十分強烈，為此財爺特別提出了一項資助綜援家庭兒童上網的措施，一年一千三百元或許有人覺得沒什麼作用，但對於花每一元都需要作預算的綜援家庭來說，相信對他們子女的幫助會起很大作用；由馬頭圍道塌樓事件引發的關注全港高齡樓宇安全問題近期成為城中焦點，雖然此前政府已在撥款為高齡樓宇維修上作了不少宣傳，新財政年度再次明確了增加這方面的力度，增加撥款舊樓維修基金，資助經濟有困難的小業主維修舊樓，明顯可以令高齡樓宇有更高的安全。由於這些措施的針對性清晰，目標性突出，不但直面社會脈搏，而且考慮受惠層面及鼓勵作用。因而，在面對經濟前景仍不太明朗的情況下，財爺以敢花錢，敢把錢花在最值得的地方，令這份財政預算案獲得普遍好評。 有必要指出的是，派糖措施不宜採用長期性的做法，既因為香港的經濟狀況從來都不是一成不變，有時高潮有時低潮，庫房收入無法預測是否保持在一定水平。換句話說，庫房水浸時無妨多派糖，庫房缺水時則宜節流。也因為目前的財政收益主要來自股樓兩市為主，這種收益的危機性相對明顯，這一財政年度可以收益甚巨，但難擔保另一財政年度會十分枯竭，加上香港外向型經濟容易受到歐美大外圍因素的影響而出現波動，因此，派糖以具體財政年度情況和需要，採取針對性做法不但無可厚非，而且必要。 利好危機並存 財爺在上一年度的財政預算案中，曾對新財政年度提出了高達三百九十九億的赤字預算，但到去年第四季度預算只剩下十二億赤字，形勢明顯好轉，一年下來，現在扣除預算案中的派糖措施還有盈餘，令社會看好今年經濟發展的情緒十分高漲。這裡需要指出的是，之所以能夠出現財政盈餘，與去年開始的由豪宅價格大幅上升牽動這個重要因素所引發不無關係，而中下價樓宇也累積了一定升幅，加上印花稅的收益因為股市回暖顯得十分迅速，才令庫房獲得可觀盈利。 在派糖措施廣泛受惠之下，財爺對於未來五年的財政赤字也作出高達四百億的預算，其實這是積穀防飢的意識使然，原因在於主次兩個方面，主要的方面是：評估世界經濟對香港的影響十分重要，如果歐洲經濟繼續滑坡，加上未來全球進入「退市」而釀成的大氣候，香港經濟必然受影響，財政預算出現赤字不足為怪。次要的方面是：在量入為出的理財理念下，香港走上無法回頭的知識型經濟，面對的競爭、貧富懸殊情況不但難以消除，而且可能越來越大。 |
發表於 2010-2-26 01:50 AM
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