作者/本刊梁志华 Aug 23, 2011 06:11:17 pm
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: U' G' M/ k; Y0 k9 T6 U【独家新闻/本刊梁志华撰述】莎亚南医院计划(Shah Alam Hospital project)工程合约在重新招标后,成本超支(Cost overrun)超过马币7000万元,导致新合约价值远远超过原本批准的工程合约价值,超出卫生部可签批的权限范围,从而必须寻求经济策划单位(EPU)的同意,以提高相关医院工程合约的拨款。如果经济策划单位批准这项申请,这意味着政府必须承担这笔超过7000万元的成本超支。
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根据《独立新闻在线》获得的一份由卫生部发给经济策划单位,志期2011年7月29日的官方文件显示,公共工程局(JKR)在今年2月24日针对搁置多时的莎亚南医院工程计划进行重新竞标。竞标结果显示,这项医院工程合约在重新竞标后,合约成本飙升至马币5亿5650万9334元,比较原本的合约价值,出现高达7490万9334元的成本超支情况。
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这封由卫生部属下策划与发展单位(Bahagian Perancangan and Pembangunan)秘书长阿都拉欣(Abd Rahim Mohamad)发给经济策划单位总监诺丽雅(Noriyah Ahmad)的公函中提及,基于莎亚南医院工程计划在重新竞标后,新工程合约的成本超过原本批准的合约价值(成本超支7490万9334元)。
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按照经济策划单位的指示,任何政府部门不能擅自签批出现成本超支的工程合约。因此,卫生部无权签批由公共工程局提出的新工程合约。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 \+ [; i* M& L0 i2 d x
+ {5 x5 ?% k9 u* {2 E, U0 Utvb now,tvbnow,bttvb卫生部发出这封信的主要目的,是为了寻求经济策划单位的同意,批准新的莎亚南医院工程合约价值,以便卫生部能够向公共工程局发出批准信。
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政府须承担7000万元成本超支
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! @5 W$ `! i# |* l mtvb now,tvbnow,bttvb这封信的内容显示,如果经济策划单位批准提高有关莎亚南医院工程的合约价值,那么,这意味着政府必须承担这笔超过7000万元的成本超支。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* Z8 S7 Q& B5 h
; H I f3 q- t" G' s% J公共工程部在2009年11月颁发莎亚南医院计划工程合约时,这项工程项目的原本价值是马币4亿8160万元,不包括地基建筑工程。如果把地基建筑成本纳入计算后,这项工程计划的原本成本则是4亿9160万元。5.39.217.767 l+ F, X& A' K: ~+ A" J* I, ^
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较早前,本刊曾报道,莎亚南医院计划的工程合约重新竞标结果显示,六家上市公司在竞标这项医院工程计划时,所提出的竞标价从马币4亿2214万至4亿8965万元不等,远远超出相关工程所剩下的3亿5000万元工程价值。这意味着,无论由哪一家公司夺标,政府都将必须承担7214万元至1亿3965万元之间的成本超支。【点击:竞标价高于剩余工程价值 莎医院重新竞标政府亏大】* c( A- W9 x' k$ l, J& v
# U3 c. d3 E! m' U8 i# ]% }: O: e' tTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。据内情消息透露,莎亚南医院计划重新竞标的原本成绩,是由被公共工程部“圈定”的嘉登控股(Gadang Holdings Bhd)成功夺标。嘉登控股的原本竞标价是4亿3166万8000元。不过,在折价后最终以4亿1087万元承包这项医院工程计划。
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C# ?" T- E' D2 i) y5.39.217.76不过,在利益集团积极游说下,财政部最终指示公共工程部取消这项重新竞标的成绩,并要求重新展开有关医院工程合约的竞标工作。
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虽然工程部一再提出上诉,不过,财政部非但拒绝重新考虑由嘉登控股接手医院工程计划,而且也不理会工程局提出的要求,坚持把不符合竞标资格的Frontier Structure私人有限公司,纳入次轮重新竞标的名单中。【点击:财政部拒绝工程局上诉要求 坚持不合格承包商纳入名单】
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% w7 f5 s. q( w9 ~原任承包商曾提出成本节约建议
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另一方面,根据《独立新闻在线》所获得的一份文件,身为莎亚南医院计划原任二手承包商,并在财政部要求展开的次轮重新竞标中,被重新纳入竞标名单的GM Healthcare私人有限公司,曾在今年2月7日致函首相兼财政部长纳吉致函,提出一项有关莎亚南医院计划的解决方案。公仔箱論壇" @* Z' W$ M* g" e
9 z4 ?* c* K5 D公仔箱論壇根据GM Healthcare所提出的建议是,由该公司以莎亚南医院计划原本工程合约所剩余的3亿4900万元工程价值,以及18个月的时间,来完成这项医院工程计划。该公司在信件中指出,比较医院工程合约重新竞标中的最低竞标价,这项建议可以帮政府节省大约7000万元的成本。6 h5 ?$ i0 r/ t' M" B1 a) F0 w
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《独立新闻在线》跟GM Healthcare私人有限公司行政总裁杜镇明(Elvin Toh Chen Vin)取得联系,并从他的口中证实这份信函属实。他表示,该公司提出这项建议的用意,旨在尽快完成这项拖延多时的医院工程计划,因为莎亚南现在迫切需要一座政府医院。公仔箱論壇& ?! H. @6 Y( E! S7 @1 {
* \ q" _* @8 vtvb now,tvbnow,bttvb“虽然贵为雪兰莪州的首都,而且是我国独立后的首座城市,然而,讽刺的是莎亚南至今却没有一座政府医院。在莎亚南,每一天都有人因为紧急意外事故,来不及送到最靠近的巴生医院,而白白断送性命。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 u9 p1 I& d8 [8 ?; P
, _! H6 ?, A; W8 s" q8 Y4 t公仔箱論壇他指出,GM Healthcare是医院工程项目方面的专家,拥有兴建多家本地政府医院的经验,而且也是莎亚南医院计划的原任二手承包商,整个工程建筑几乎由该公司一手包办。因此,他有信心能够在18个月内完成这项工程计划。
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GM Healthcare在2009年2月从首任二手承包商Isyoda接过莎亚南医院计划后,工程进展非常顺利,在2009年5月至今年2月之间,将工程进度时间表从原本落后80多天,追赶至超前22天。不过,随着总承包商Sunshine Fleet终止GM Healthcare的二手承包商合约后,整个工程完全停顿下来,导致工程进度比原定计划落后160天。 【点击:舍二手承包商重新招标 莎亚南医院成本或再增】
5 T+ F- Q( f2 |8 c, p- A3 qtvb now,tvbnow,bttvb TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 {* ]; Q* O3 y' t
莎亚南医院计划在去年因爆发雪州皇室成员敛财丑闻,由皇室成员控制的总承包商Sunshine Fleet,与二手承包商GM Healthcare对薄公堂,遭公共工程部终止总承包商合约,导致相关医院工程陷入停滞状态。【点击:雪苏丹胞妹公司频频索款 二手承包商致函苏丹申诉】
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财政部官员不理会纳吉建议TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ]- K& Y0 v7 z
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根据《独立新闻在线》获得的另一份资料,虽然财政部长资深机要秘书莫哈末普兹(SH Mohd Puzi SH Ali)曾针对GM Healthcare提出的建议,在2011年2月11日代表财政部长纳吉致函给财政部政府拨款部门(Bahagian Perolehan Kerajaan)秘书法兹雅(Fauziah Yaacob),要求后者考虑这项建议。
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; R. j% H9 ^ h公仔箱論壇不过,法兹雅显然并没有理会财政部长资深机要秘书所提出的要求,反而在稍后向公共工程局总监发出指示,以有限制的传统竞标方式(Tender secara terhad konvensional),再次重新招标莎亚南医院计划。【点击:竞标价高于剩余工程价值 莎医院重新竞标政府亏大】
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据了解,以传统方式进行有限制竞标,所需符合的条件更为苛刻,所涉及的工程建筑成本也更高。据相关领域专才所展开的研讨结果显示,以传统方式进行招标,莎亚南医院计划的工程成本将不低于4亿5000万元。这不仅高于这项医院工程计划剩余的3亿5000万元工程价值,而且也比嘉登控股开出的4亿1087万元工程竞标价来得昂贵。
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嘉登控股无专业知识 ! K" e, E8 R! I7 P1 K4 T Y
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除了重新竞标导致医院工程合约成本超支问题,另一个关键问题在于,即使嘉登控股最终在公共工程局的支持下,排除障碍如愿获得合约,最终也可能面对莎亚南医院计划再次失败或成本超支扩大的风险。
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3 P5 ]# z2 h: M& a& X( d$ T" F% Z3 U/ Htvb now,tvbnow,bttvb 这主要是因为,嘉登控股本身虽然有兴建医院的记录,但是实际上却没有实际的经验和专业知识,也没有相关方面的专才。
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根据《独立新闻在线》获得的资料显示,嘉登控股虽然曾在2008年获得一项焦赖医院(Hospital Rehabilitasi Cheras)的建筑工程合约,但是该公司却必须求助于GM Healthcare,要求后者提供有关医疗器材的咨询服务。; a4 e. u# B! d4 O: J: F* r
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这项咨询服务包括提供有关医疗或相关医疗器材的技术和商业咨询、与医疗或相关器材咨询顾问和供应商接洽,以便获得最优惠的价格并解决技术问题、与公共工程局或卫生部协调,以便获得有关采购器材的批准,以及在技术和商业谈判中提供所需的协助,并向嘉登控股建议最好的采购选择。
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