下月1日起，吉林、安徽兩省都將視所有懸挂“吉O”和“皖O”號牌上路的機動車，為假牌或無牌照車輛。昨日，吉林省公安廳相關工作人員對新京報記者說，“目前換牌進展很順利，下個月開始，再懸挂‘O’牌上路，就按懸挂假號牌查處”。
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廣西則計劃取消除公安系統外的所有“桂O”號牌。黨委書記彭清華說，在群眾路線教育實踐活動中，“換車牌只是一個‘小動作’，卻蘊含著接地氣、轉作風、順民意的‘硬道理’。”7月26日，他與自治區其他常委一道，將常委公務用車由“桂O”車牌，更換成普通民用車牌。
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初步統計，截至目前，全國31個省區市中，全面取消“O牌”的省份達15個；部分取消“O牌”的省份共4個；尚有12個省份未取消“O牌”。
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15省份“O”牌退出舞台
- j. p* ^6 j8 w% q8 T' s 較早實施“O”牌“車改”的上海市，於2004年全面取消“滬O”車牌。" B, n5 J& V: c& V2 _% q0 f
! A6 p( U" h) Q% Q' r2 Z# rtvb now,tvbnow,bttvb 2003年上海“兩會”，上海市政協委員章繼浩建議取消“滬O”牌照。隨後，上海市公安局成立了公安車輛改革課題小組，時任上海市公安局副局長的鄭善和任組長。
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曾任上海市公安局副局長的鄭善和向新京報記者回憶，當時存在著是停用部分地區、部分單位的“O”牌(俗稱“小改”)，還是讓當地“O”牌徹底退出舞台(俗稱“大改”)的爭議，他們抽樣調查警用車使用實情，在對某分局一個大院抽樣調查時發現，車輛使用率只有40%；有一輛車一年只跑了8000公里，只是上下班代步的個人專用交通工具。調研後，上海制定了“大改”決策，2004年1月1日起，全面取消“滬O”號牌。- O8 J, K& D8 M: _
& C( x% J: \8 V/ c0 v) G5.39.217.76 其後，其他地區陸續採用上海的方案。截至目前，全國全面取消“O”牌的省份共有上海、北京、天津、重慶、浙江、江蘇、陝西、河南、湖南、寧夏、四川、安徽等15個。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( u: t- {; z. {. _5 D- ]
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部分省份公安機關保留“O”牌tvb now,tvbnow,bttvb% ^1 o. d& y% N) t9 A# H( Q
與全面取消“O”牌不同，內蒙古、山東是在下轄部分市取消“O”牌，其他下轄市仍在使用。湖北、廣西則是回收除公安機關外其他單位的“O”牌。公仔箱論壇$ I+ R* o s( f6 I! h/ @' |2 Y
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昨日，廣西公安廳交警總隊秘書科工作人員接受新京報電話採訪時說，目前，自治區黨委常委等四套班子領導帶頭，將“桂O”車牌的公務用車，換成普通民用車牌。之後，各下轄市、各廳局單位的“桂O”車牌，也將逐步換為普通民用車牌。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 h9 W7 F! V: g; m
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這名工作人員說，換牌結束後，交警將上路抽查假“桂O”車牌，“屬於公安機關專用的‘桂O’車牌，交警一般一眼就能認出來，所以不會出現大量套牌等問題。” v: @6 G0 N9 |' O
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原湖北省公安廳長吳永文曾在2010年8月10日的公安機關視頻會上發言透露了“O”牌“小改”的弊端。2003年到2006年，湖北用三年時間，分批回收除公安機關外的所有“鄂O”車牌。但之後“鄂O”車牌成為“稀缺資源”，一些民警違規發放。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 B$ t# d" S2 i8 ? N7 q; p( S
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部分保留“O”牌省份統一標識tvb now,tvbnow,bttvb- S" y1 ~! i6 y# \$ y/ p: F/ q
據統計，現河北、遼寧、雲南等12個省份仍未取消“O”牌。但雲南等地採取了與取消“O”牌截然相反的車改措施──包括“O”牌在內的公務車，張貼統一標識亮明身份。公仔箱論壇- Z* m4 ^* N8 P$ |' \
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本月，雲南省公務管理領導小組辦公室下發《關於實行公務用車標識管理試點的通知》，要求大理、德宏、曲靖、文山4個州市34個縣市區，在所有公務用車的前後擋風玻璃上，張貼“公務用車”標識牌，標明車屬單位、監督電話，接受社會監督。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ?* v; [/ z3 s/ I4 Z" c( @
9 X8 O" Q2 ]! S 之前，廣東廣州、惠州和河北保定、秦皇島等未取消“O”牌的地區，也曾採取相同做法。但一些地區的公車標識制度，實踐中多遇到尷尬。5.39.217.76 X" V0 _! N7 u4 J- v. V3 C6 i
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據《河北日報》報道，保定2009年10月啟動了公車標識制度，但實施近兩月，未接到一個群眾舉報電話。原因在於相當數量市民並不了解該項制度；還有一些市民反映，雖然在居住區、酒店、學校門口經常看到“O”牌車，可無從判斷這些車是在執行公務，還是公車私用。
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: \' q. @% H( o4 M8 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 北京情況tvb now,tvbnow,bttvb) \3 S/ z" r5 v. {8 s3 ^" I
京警“O”牌下崗換民用號
) _# }+ K/ t4 ]# M 按公安部部署，北京1995年停用“京GA”，啟用“京O”專段民用號牌。公安部警用車挂“京OA”號牌；北京市公安局、北京市交管局警用車分別挂“京OB”、“京OD”號牌。至2005年，挂“京OB”、“京OD”號牌的警用車輛約1萬多輛。
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2005年9月1日至當年底，“京OB”、“京OD”號牌分批“下崗”。當年，北京機動車上牌已隨機選號，但“京OB”、“京OD”更換並沒採用計算機選號系統，而是將1萬多新牌照穿插在京F、京E、京J等號段中。老交警張良(化名)說，“不用說老百姓，交警也分不出哪些車牌是警用車牌，哪些是社會車牌。”tvb now,tvbnow,bttvb3 j/ i, L3 T# _2 ^- R' L. y
( {( h# f* |, _) V* C公仔箱論壇 2006年1月1日後，“京OB”、“京OD”退出歷史舞台。警用車輛懸挂的號牌，分為兩大類：一類是刑偵、治安、交管、預審、看守等一線部門制式警車，統一挂“京A警”白牌照；一類是替換“京OB”、“京OD”的民用號牌。之後，公安部“京OA”也開始更換。
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: A: N/ j" B; \9 Q; k" F9 f! X5 ?& t5.39.217.76 張良說，現在如果警用車違章，電子眼照拍不誤，也一樣要扣分、交罰款。; ]6 d- n/ Q y# M- W* Y
~7 q: u; O& B6 ~7 j" A. L$ I6 E公仔箱論壇 由來
, x S1 r, t' N4 u! k公仔箱論壇 “GA”號牌發放失控公安部推“O”牌取代: F$ O9 x4 K/ `1 D) r' l, G4 d
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曾經的北京交警張良(化名)回憶，“O”牌始於上世紀90年代初，當時公安部下發規定，要求公安機關後勤等車輛，使用以“O”開頭的車牌，“實質上是民用專段，沒有什麼特權。”
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, w- z, ?* i: Y' uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 張良記得，“O”牌的前身是“GA”號牌，之所以從“GA”改為“O”牌，是因為GA發放失控，從公安擴大到政府機關，甚至流入社會。5.39.217.769 E8 z: J( t# ~+ ]0 y
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原上海市公安局副局長的鄭善和、陝西省公安廳警務督察總隊總隊長李俊江也都曾表示，“O”牌的本質僅是民用號牌序列中的公安專段。
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據上述人士介紹，上世紀80年代初，全國各地的警用車輛，懸挂的都是民用號牌。直到1987年左右，根據公安部統一部署，省會警方開始啟用公安專用車牌，例如西安警車使用了陝GA牌照、上海警方使用了滬GA號牌。
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但幾年後，GA牌照失控。公安部1995年5月23日下發的《關於取消公安專用車輛號牌換發民用號牌的通知》提出，“(GA號牌)使用、管理中出現了不少問題，核發範圍不斷擴大，雖經多次大力整頓但收效甚微，各級黨政領導和社會各界人士對此反應強烈。” A, c. L7 ^: L0 A* N+ ]9 d' l
4 e. K5 E9 F( d6 @+ O 該份文件要求，為徹底扭轉公安號牌使用混亂的問題，公安部決定廢止GA號牌，除制式警用車輛外，公安機關在編的其他車輛統一換發使用發牌代號為“O”的專段民用號牌。公仔箱論壇; ?/ N- Q7 L- d5 U9 l5 S/ F- g
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《通知》同時強調，“O”牌的性質是“普通民用號牌”，駕駛人員必須嚴格遵守交通法規，服從交警指揮；發放範圍僅限於“公安機關行政單位在編的機動車輛”和“列入公安機關編制序列的鐵道、交通、民航、林業公安機構中的業務車輛”。
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亂象
& K9 a$ o' k/ Y3 g- k& q公仔箱論壇 夜查65輛“遼O” 15輛是套牌假牌TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) t9 ^ T% ^4 h! M0 f( i) Y. k. m
記者了解到，最初部分“滬O”號牌車輛被用作秘密偵查等警務工作，履行正常的緊急公務時，出示証件可獲得優先通行權。當地媒體報道，後來“滬O”牌照越來越多，成為人人皆知的警車標志，還出現了不是警察也可以開著“滬O”車輛任意違章，而不受處罰的情況。tvb now,tvbnow,bttvb+ t ^9 S9 k0 B1 \% M1 M
& D j3 Z2 k3 |tvb now,tvbnow,bttvb 鄭善和說，2004年上海取消“滬O”號牌時，他算了一筆賬：2003年上半年，被督察隊查實的“滬O”牌照的違章車輛有282人次。鄭善和說，一些執勤的交警面對“滬O”車輛無可奈何，常常是見到以後，悄悄轉身當作沒看見。
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$ I. E g1 q9 Z5 t) v9 ?5.39.217.76 此外，“O”牌的發放範圍也從公安機關“擴大”到黨政機關。
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例如陝西、廣西、河南等地“四套班子”的公車，都曾挂“O”牌。2009年，呼和浩特決定取消“O”牌時，全市700副“蒙OA”警用車牌中，公安使用的有650副，另外50副被關系單位、合作單位使用，有的流入個人手中。
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據《人民公安》雜志報道，“豫O”使用三年後，河南公安廳於1998年上半年搞了一次清理整頓，查實非警用“豫O”等不按規定挂的“豫O”牌照600余副。對於“O”牌亂象，時任河南省公安廳副廳長張程鋒稱：亂挂濫挂，誰都能挂，不僅公安機關挂，黨政機關、檢、法、司、安機關挂，其他部門也挂，甚至不少個體戶、經理、老板的車都挂上了“豫O”號牌，打著公安機關的招牌耀武揚威。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. _2 G, D9 I% V" M& B/ A4 I* v6 Q
' v: h0 K: k8 A6 ]% ntvb now,tvbnow,bttvb 去年3月20日晚，遼寧省政府糾風辦當街設卡，篩查了途經的65輛“遼O”號牌車。其中15輛保時捷卡宴、豐田霸道等豪車，懸挂的“遼O”都是套牌和假牌。一輛豐田霸道車主說，著急去火車站送孩子，只有闖紅燈才能不晚點，所以專門找朋友借了一副“遼O”牌。5.39.217.76% @' `# G i7 n$ v# j$ c
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“取消O牌是制約公車特權”
" u5 L2 ~8 }4 L( f% O! w0 d C0 l9 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國家行政學院教授竹立家說，取消“O”牌如同“撕標簽”，目的在於車車平等；公車標識相當於“貼標簽”，廣而告之“這是公車等待監督”，兩種做法各有弊端。撕標簽讓公眾發現公車私用的難度加大；貼標簽讓交警網開一面的可能性提高。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) _1 I7 u* C3 Q3 C h; Z$ \# |8 ~
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必須肯定的是，兩種方法都是官方對治理特權車作出的積極嘗試，問題的關鍵並不在於是“撕標簽”還是“貼標簽”，而在於如何制約公車背後的特權。幾年前，有媒體報道說，山西太原交警透露，上崗前第一項“功課”就是記住領導的車牌。如果這種車牌背後的特權沒有拔除，那麼“撕標簽”也好，“貼標簽”也罷，特權空間會一直存在。讓公車敬畏法律、尊重公共利益，關鍵就在於怎樣形成制度大於權力、管理不懼權力的執法氛圍。
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. }0 U) \; n6 Y* A" {2 b “撤O牌、亮身份都是進步”) ^! R, r; x* d$ K( ~$ A6 S
十一屆全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示，湖北的公車標識制度一直在堅持。現在在荊門等地，經常看到貼著統一標識的公車，但是百姓關注度並不高。因為標識不醒目、不少百姓不清楚這個規定。今年年初，北京一名小學生建議公車挂紅色牌照，這就是一個很不錯的建議。5.39.217.76; B$ {( ^# I/ S9 g$ [
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盡管公車標識制度遇到了一些問題，但不論是取消“O”牌，還是讓“O”牌亮明真身，都是公車腐敗治理的一部分，都是在擠壓公車背後權力的行使空間，所以都是一種進步。 |
發表於 2013-8-23 05:29 AM
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