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信報社評:兩電加價難拒絕 管制協議可優化

信報社評:兩電加價難拒絕 管制協議可優化
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, D( y* F5 O/ M: {& U: [; OTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中電與港燈兩家電力公司提出加價,幅度分別為百分之五點九及百分之二點九。公共事業加價,增加基層市民的生活負擔,加上電力公司在連年盈利下,把所增成本轉嫁給消費者,難免引起市民反對聲音。
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1 j. I8 R- Q. O4 \& U5 Ztvb now,tvbnow,bttvb按照《利潤管制協議》的安排,兩電調整收費加價,只要基本電價加幅不多於百分之五,便毋須政府審批。昨天,壓力團體到行政會議請願,促請兩電撤回加電費方案,並要求政府在下月就兩電利潤管制協議作中期檢討時,對兩電加價行為加以約束。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ ?) u: b+ C& y7 m2 X
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明顯看到,如今公眾對政府紓緩社會貧富懸殊有所期望,也在基層對大企業追求「巨額利潤」不滿之聲高漲之下,社會更需要以理性的討論,去檢討民生必需品加價、自然壟斷事業的營運,以及市民基本生活必需品的公共配置制度。公仔箱論壇# f3 F8 w1 G. `) m& g
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按照二○○八年政府與兩電達成的利潤管制協議,容許兩家電力公司淨固定資產的准許利潤,由百分之十三點五降至百分之九點九九,以回應社會對兩電通過固定資產投資把利潤「極大化」的不滿和制度紕漏。與此同時,也從環境保護和可持續發展的角度,要求兩電增加天然氣發電的比重,設法在兩電經營與公眾利益之間取得平 衡。
9 ]0 J) z, x7 K3 w2 ^3 @2 V7 vTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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然而,增加天然氣發電,配合未來的減排計劃,在天然氣價格持續上升下,基於這些成本的變動非經營企業所能控制,因而利潤管制協議並沒有規管燃料的加幅,使兩電提出的加價理據也難以回絕,斥之為無理。8 U7 {2 M# c5 u

/ n$ M2 R: v; C% ^1 a公仔箱論壇兩電加價的爭議難以平息,可以說體現了自然壟斷行業的定價困境。開放電網競爭未必有效打破規模經濟的生產效率難題,保持供應品低價同時優質的服務;由政府經營,但公營的低效率又成隱患。如今兩電加價所引起的公眾反應清楚顯示,企業定價,在強化股東利潤的同時,也必須考慮市民利益。tvb now,tvbnow,bttvb% R: {* w2 b' T5 t2 V. w

8 ]7 Q' K, l( Y) L( H/ Mtvb now,tvbnow,bttvb去年十二月 中,兩電宣布加價,中電的加幅高達百分之九點二,遠高於通脹,一度引起市民不滿。後來在公眾壓力下,電力公司順應民意把加幅下調。很明顯,「賺到盡」的經營哲學並不適用於公共事業,因為公共服務商品所牽涉的公眾利益,令企業加價行為受到民意壓力的監督和制約,產生政治壓力。
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0 d3 a9 H. o8 |! e* s5.39.217.76若然罔顧公眾反對 而把利潤極大化,只會令政府通過更嚴苛的管制條件,削弱利潤結構的彈性。如今整體電費明年加幅在百分之三至六之間,但兩電分別向消費者提供「節能回扣」優惠。港燈從「電費穩定基金」撥款減低加價壓力;中電則以政府多收的地租及差餉退款,發還予用戶,力圖降低加價的影響。
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可以說,在目前的管制 協議下,兩電的利潤已無法像過去般「予取予攜」,因而壓力團體反對加價的理據,也需要在合理的基礎上展開。從自然壟斷行業的營運情況看,強行要求企業按邊際成本定價,勢必導致虧損而無法經營。但加價直接影響民生,又有必要加以規制,需要考慮基層市民的負擔能力。
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  g) D' L1 l. O$ w! H6 S& C客觀地看,目前的管制協議,對股東的利益保障着墨較多,譬如,把淨固定資產的准許回報率下調,另一方面卻把固定資產投資的折舊攤長,使資產的價值得以維持在較高水平一段時間;也顧及電力生產所引起的環保問題,但對消費者用戶的利益保障則較小。
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昨天兩電宣布加價,並通過「節能回扣」優惠、「電費穩定基金」及政府在地租及差餉退款等方式「回饋」用戶,但這些對公眾利益保障的「裁量權」、所給予利益的多寡,由企業主導,用戶顯得很被動,因而管制協議對消費者利益保障的安排,相信仍有改善空間。5.39.217.76/ [3 S$ \( [6 f

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