4月，鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭，該市成了目前唯壹沒有報刊亭的省會級城市。拆除之後，鄭州市相關部門解釋，原有報刊亭存在違章占道、阻礙交通、違規經營等問題，清理目的是：退店經營、還路於民。今後，市民可在超市、書店、加油站或門店購買報刊、雜誌，報刊銷售點比之前的報亭數量將大幅增加。
$ v& l4 U; o. o3 { “新政”實行近兩個月後，當地報刊零售市場呈現萎縮勢頭。據稱“新政”從計劃到實施，用時僅1個月，相關部門未舉行聽證會。當地媒體和學者提出質疑，並認為拆除報刊亭是對城市文化生態“不符合規律的破壞”。
$ ^7 ^- ~ s! q6 w5 `+ c6 M公仔箱論壇 從4月底到6月初，崔學琴壹直為3萬元補償費奔波。
+ d5 ?! p, k. f! B# P 按鄭州市“退路進店”工程的相關政策，報刊亭主在規定時間內自行拆除，每戶補3萬元。崔學琴了解到，壹些報刊亭已獲得補償，而她還沒有拿到補償款。公仔箱論壇+ z# h6 m% p9 l+ L; h# A6 Y, P
今年40多歲的崔學琴，在過去的19年，壹直靠經營報刊亭養家糊口。直到4月20日，她的報刊亭被拆除。
" P% E9 t& ]+ A! J" b7 v 與她壹同等待補償款的，還有另外壹名報刊亭主老祁，今年近50歲，經營報刊亭18年。
$ a% L4 K! q% ~. Vtvb now,tvbnow,bttvb 報刊亭被拆後，老祁在原址守了3天，等著給老訂戶退報刊年征訂費，“現金或是代充電話費，都得把錢退了，我不能不講信用。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 E. e6 c0 p; ^" s* C2 k: k
今年3月，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組，開始籌劃拆除全市的報刊亭。
/ `9 O( E1 _* m$ X: P8 A公仔箱論壇 421個報刊亭拆了
2 V0 p3 R* U! i/ p5 N. _公仔箱論壇 “買份報紙，以前走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買得到”
K$ m6 \/ ]* d" x 4月下旬的壹天，鄭州市民陳先生像往常壹樣去街上買報，發現報刊亭突然沒了。他跑到書店買到壹份報紙，才看到鄭州拆除所有報刊亭的消息。
+ K7 W0 P2 p$ u1 l" wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “我大吃壹驚，鄭州市多年來壹直在討論整治規範報刊亭，但印象中沒聽說有完全拆除的計劃。”陳先生說。
3 Y& N/ c! ~. o. O* { 拆除工作，最早是從經八路上的報刊亭開始的。經八路是河南省委所在地，周圍曾分布著22家社會報刊亭，及11家郵政報刊亭。
9 ]1 i" W5 `2 `) `; U5.39.217.76 老祁經營的郵政報刊亭位於經八路附近，是2011年鄭州市郵政局以舊換新免費發放的報亭。
: [: y* D; b" ]9 w+ m! r7 F) N* P 老祁說，4月16日，突然接到經八路辦事處的通知，要求在4月18日中午12點前必須拆除報刊亭，“我趕緊低價處理雜誌，到現在，還有幾千元的電話充值卡沒賣完。”
+ t3 L" ~" m& L+ F4 \8 e" D% ~ 6月1日，記者從鄭州市中原中路與文化宮路口往南走了約兩公裏，沿途沒有發現壹家報刊亭，售報的只有兩家超市、壹家書店和壹個地攤。
2 K* U" z/ n# W% l9 Z& ^! V5 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 售報的兩家超市在門口擺著簡易報架，售貨面積均不超過兩平米，平均銷售報紙不到10種，雜誌10余種。$ _, A9 Z5 Z. w8 v% `
壹名收銀員說，購買報刊須到收銀臺付費，“報紙太麻煩，也就沒多進。”
; [/ E P" c2 n0 f3 v$ T* s6 c5.39.217.76 在壹家售報的書店門楣上，掛有郵政報刊銷售點的標誌，報刊雜誌種類較齊全，經營面積十幾平米，報刊雜誌約占四五平米。該書店老板王建國說，這條路上原來有兩家報刊亭，現在全被拆了。
: b; ~7 Y3 K" {. ]/ s" O 沒了報刊亭，給每天購買報紙的市民帶來不便。6月2日，該路段的市民陳先生說，現在部分超市、門店只解決了報刊雜誌的有無問題，“種類太少，不專業，買份報紙，過去走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買到。”tvb now,tvbnow,bttvb" Q* v& x+ {' f9 w. ~, c5 k1 ^
拆除報刊亭之前，媒體也沒有得到消息。
9 O" t. d9 K! d& d8 {* U5.39.217.76 鄭州當地壹家報紙的總編輯在6月4日的采訪中表示，拆除報刊亭前，沒有任何征兆，拆報亭成了“突發新聞”。近期，該報熱線還接到大量讀者投訴拆除報刊亭壹事。
# d! g( m5 B7 {& w1 V9 o公仔箱論壇 據鄭州“退路進店”領導小組辦公室數據顯示，此次共計421間報刊亭被拆除，其中72間為郵政報刊亭，其余為社會報刊亭。
& q* z! G+ X% a) d5 j “全部屬於違章建築”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! ^+ ?( v6 D+ F- ~! @4 ?$ I; Y
鄭州官員稱，“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為不需要提前召開聽證會”tvb now,tvbnow,bttvb9 H$ I$ q: t+ o9 O" u8 r
6月7日，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組成員、鄭州市城管局副局長韓永進介紹，拆報刊亭是今年3月初開始部署的。tvb now,tvbnow,bttvb+ r+ E2 n3 _: B/ y
4月中旬，從經八路開始，全市報刊亭在十幾天內拆除完畢。4月底，官方發布消息稱，市區所有的421個報刊亭“全部屬於違章建築”。
) f0 ]/ |8 x0 p7 B; ?; `: p公仔箱論壇 據媒體報道，2004年前，辦有占道證的報刊亭為341個。2004年後，所有報刊亭都未續辦占道證，也未再繳納任何占道費。
/ b1 q! ?8 b- o1 `3 O8 f 韓永進說：“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為，不需要提前召開聽證會。”0 c1 ?" [5 e/ A; h" ~
這讓崔學琴等報刊亭主不解：“不是我們不想續辦占道，而是不給辦，壹直說讓等新的市容設施規劃。”
k: g$ U1 x3 M3 H# ~ 4月23日，金水區城管局督察科科長趙崢曾向媒體說，被拆除的經八路轄區33個報刊亭，均存在違規現象：違章占道、占壓盲道、影響交通、無證及超範圍經營等，“尤其是位於繁華地區十字路口的報刊亭，因遮擋行車視線常造成路口的交通事故”。tvb now,tvbnow,bttvb1 o* i; U- a4 y! r% F7 B
韓永進也表達了上述類似觀點，還說，安放在十字路口轉角處的報刊亭妨礙行人行走，所以，要拆除市區內的所有報亭。
2 ~" U( T8 X5 @2 C7 l) L 不過，韓永進承認，在有報刊亭的路口，鄭州交通部門從未做過針對交通事故發生率的數據或分析報告，“這沒法統計，很難論證具體的交通事故是由報刊亭引起。”
$ Y4 A& k* t/ F3 W0 H/ t* H5.39.217.76 另外，韓永進介紹，還因為壹部分報刊亭經營者擅自擴大經營範圍，銷售小食品、煙酒、飲料、回收禮品，個別販賣非法出版物。
; P: ?' t9 M& P1 T4 g公仔箱論壇 崔學琴承認，超範圍經營收入，能占報亭總收入過半。在報刊亭被拆前，除了向郵政局每月支付約600元管理費，以及其他成本，每月能進賬約3000元。5.39.217.767 V8 f9 f3 }/ Q K- [3 s8 U
“郵政局規定，只能賣它授權經營範圍的書報雜誌。如果不賣點飲料、電話卡，每個月收入只有1000元，活不下去。”崔學琴說。1 m6 L3 Q% r; e' Q2 ?
6月7日，鄭州市掃黃打非領導小組辦公室壹官員稱，報刊亭，尤其是火車站周邊的報刊亭，歷來是掃黃打非的重點區域，“個別報刊亭存在私售黃色、反動、格調低下的違禁出版物等現象”。; z2 Z$ \# G5 F8 P f
該官員說：“拆除報刊亭有利於相關監管。”tvb now,tvbnow,bttvb3 v5 j. u4 ^$ H. B% ]% A4 X
報刊零售量下滑公仔箱論壇4 G/ M9 g4 I3 P% u# R
鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟說，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%
' @- B0 T4 d* b. f 新政實行後，鄭州市政府宣布，全市範圍的報刊零售網點將大於原來的數量。5.39.217.761 ^" y! n" A! [3 g" Q( H
4月22日，鄭州市相關職能部門對媒體通報稱：“鄭州市初步確定522個報刊零售網點。”網點含沿街門店、商店、超市、書店、加油站、社區便利店等。
$ [. E- @+ t: |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 韓永進說，商戶對經營報刊積極性很高，不斷有人打電話咨詢能否賣報，需要什麽手續。壹些市內大型商業連鎖企業已在辦理相關手續。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 Y- Z/ a& }7 P! L, g
他還表示，對壹些不熟悉報刊雜誌零售業務的經銷點，政府將派專人輔導。同時，鄭州市政府許諾為報刊提供更多銷售點。tvb now,tvbnow,bttvb0 ?. V, [7 D/ A# J/ {, H5 J
不過，“新政”實施近兩個月後，據鄭州當地的壹家主流都市報的發行部門數據顯示，盡管其在鄭州市區的零售點從400多個增至600多個，增幅約50%；但其日均零售總量比4月跌幅超過四分之壹，近三分之壹。
+ }2 S; {, c- j( A公仔箱論壇 “這意味著單個銷售點出售的報紙更少了，也意味著銷售成本上升。”該都市報的總編輯說。5.39.217.76$ I2 L8 p6 D P3 S C
對此，鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟介紹，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%。由於報刊配送點增多，配送半徑、裏程增加，鄭州市報刊零售公司配送成本增加了壹倍多，也許具體數據會更糟。
% g; B6 Z& v! F$ G- t* O 目前，鄭州市為被拆報刊亭主提供“壹亭壹崗”就業補償，報刊亭主可從環衛工、計劃生育協管員、暫住人口協管員、巡防隊員4個崗位中任選其壹。
' ~; o2 N( E5 P+ k5.39.217.76 鄭州市城管局副局長韓永進承認，這批崗位月收入僅1000多元，吸引力較低，報名人數較少。不過，已經報名巡防隊員的原報亭主老祁說，至今還沒人通知他下壹步的事宜。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ F4 K, E" i1 J( h0 H2 r
“退路進店”的阻力公仔箱論壇' [- w. ~5 R( D: k7 s- z7 V
在商場的購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒5.39.217.765 C) V( V- ^4 R& H
6月6日，據“退路進店”領導小組辦公室提供的最新數據，鄭州市區新增726個報刊雜誌經銷點。不過，“退路進店”在推廣方面也面臨壹些現實阻力。
, v: n( O8 \5 t: }* v 鄭州市“退路進店”領導小組曾樂觀估計，超市、商場能借此吸引更多客源。
; ]- H C, F0 } u0 b2 G5.39.217.76 不過，鄭州壹家中型商場銷售經理在6月3日的采訪中表示，未感覺客源有明顯變化。相反，在購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒。
3 I1 Y5 _ {9 a; a3 T# CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 鄭州市零售報刊公司的壹名工作人員還發現，在報刊銷售的黃金時間，早上6點至9點間，大部分商店、超市還未開門。
8 j+ j" U6 j. W A) o% G: f 對此，郭玉娟介紹，這只能寄於超市、商場自行提早開門時間，郵政局與政府相關部門沒有相應的配合措施。
$ w% ~7 s+ D; fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此前，5月29日，鄭州市委書記吳天君批示，強化郵政報刊零售的主渠道作用。
7 B" n- a2 h9 z/ b9 ]- ^% i 6月12日，郭玉娟表示，報刊零售公司出臺了壹些配合措施，比如：提供30天至90天的全代銷(未售出刊物全回收)、提供“壹站式”送貨、為經營者免費提供報刊擺放架。
" y4 q/ v$ d5 X2 Z- f# w- G 目前，鄭州市郵政局相關部門正組織研究配套新政的配送措施，“不僅市民們的閱讀習慣要改，郵政報刊配送系統的工作流程也得改。”壹位工作人員說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# s3 u* H3 N/ X. M1 P
未經聽證的“新政”
0 Y6 }2 S- v, H: h1 r# d5 l 支持者認為，新政壹定程度上改善了擁堵的道路交通；反對者則對“新政”未征求市民意見表示不滿3 |' q5 l$ t5 b: q6 {
鄭州市拆除報刊亭，實行“退路進店”新政，民間的評價分歧較大。tvb now,tvbnow,bttvb. X3 W( }+ [, @+ \2 |8 `! J
支持者認為，新政確實壹定程度上改善了擁堵的道路交通。. x; I4 R9 y9 V% p2 T, g% K
有網友說，打擊報刊亭出售非法出版物，客觀上保護了孩子成長環境，“每每路過報刊亭，我總能看見那些涉黃書籍堂而皇之地擺在亭子的顯眼位置，然而，這個報刊亭附近就有壹個小學”。
$ _! W: c5 ~! [ sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 韓永進強調，網絡民意也支持拆除政策。他說，據4月24日在大豫網《妳咋看拆除報亭，退路進店》的調查，贊成的為12226票，無所謂的276票，反對票僅1580票。tvb now,tvbnow,bttvb. R0 b6 o( L i) @
反對者則對改善交通、“掃黃打非”的實際效果持懷疑態度，並且，對“新政”未征求市民意見表示不滿。
; E% }& U" K) [6 O# J$ F. Qtvb now,tvbnow,bttvb 6月8日，河南財經政法大學教授史璞說，未廣泛征求市民意見，仍顯示鄭州市政府對此次實施“新政”信心不足。公仔箱論壇! I8 A Y4 a" B+ }# }. d+ G+ v
此前，史璞曾對媒體表示，鄭州市的報刊亭確實存在壹定問題，但“位置不好可以調，形象不好可以改，但直接拆，就是壹種隨意的、盲目的強制性管理。”
4 e4 f [6 P4 s" |: ^$ F2 Y. q2 GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 河南省文聯副主席鄭彥英也曾表示，此前未召開聽證會，邀請市民參與論證，是壹種“過於武斷的長官行為”，“這是管理上的懶政”。
* M/ Q& I' S8 L$ ~0 R; m9 Rtvb now,tvbnow,bttvb 他說：“壹向以厚重文化自稱的鄭州，卻做了壹件最沒有文化的事情。”
0 W$ O; F' V* X A d$ `3 R 當地壹家報社的總編輯說，“鄭州居民大多從周邊移居而來，在這樣應強調城市文化的積澱，強化地區的認同感，鄭州市卻做出了對城市文化生態的不符合規律的破壞，可以說是不負責任的”。+ }1 l8 k6 I/ c5 {8 E6 X8 B# l/ _
在書報亭拆後，經營郵政書店的王建國，書店生意變好了，不過，他卻高興不起來。他說：“讀報讀刊是閱讀習慣的壹部分，有這個基礎，才有更多的人讀書。如果大家不再習慣光顧報攤，總有壹天也會習慣不再光顧書店。”+ [0 H2 X7 ]/ V% k4 i. Z
■ 鄭州報刊亭整治史5.39.217.767 c' Y4 H6 S) \1 l( K( C2 @5 H/ c! b
●上世紀90年代初
) U" D, t- R# N公仔箱論壇 鄭州開始出現“報亭”，分別掛靠在公安、電信、郵政、市政等單位。5.39.217.763 P9 i$ S7 r x( O
●1998年& ]: ~! G# I% [: Q4 R C8 g
鄭州市報刊亭壹部分由郵政局管理，其他均為個體經營。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ h3 c; y( `& ^( Z) }# k: [
●2002年12月5.39.217.769 ~1 I. @- B3 T0 ~
鄭州市政府發出通知，要求統壹規劃改造報刊亭，由市郵政局接手，但因報刊亭主意見不統壹流產。
4 W5 C+ p$ w) o) @. G W8 I5.39.217.76 ●2004年3月初
. A0 N. L8 }9 u: r1 K5.39.217.76 鄭州市市容設施綜合整治指揮部向報刊亭主下發通知，30條景觀街主幹道報刊亭15天之內全部拆除，否則將強制拆除。由於報刊亭主強烈抵制，2004年4月13日，該指揮部再發通知，持有證照的公用電話亭、報刊亭暫停拆遷，等待市容設施規劃設計審定後，按新要求建新亭，拆除舊亭。# ]2 H3 ]; w7 T# M; d3 D9 R8 X
●2005年10月
4 W) G% U4 m( X 鄭州市準備實施暢通工程，要拆除占道經營的報刊亭。因報刊亭主抵制，此事不了了之。6 C2 M2 a3 I5 g& J
●2006年初公仔箱論壇 S/ W' y3 X" ? E6 A
鄭州市政府委托市政管理局與壹外資公司簽訂協議，準備對現有的公用電話亭、報刊亭統壹進行升級改造，因報刊亭主抵制而擱置。
+ u, N% U" H( y* ?: Y5.39.217.76 ●2008年4月1日
! C1 C% f4 o9 Jtvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市政府宣布對報亭升級改造，5月底前，鄭州市將拆除所有報刊亭，持有2004年占道證的重新選址，原有的舊報亭、無證報亭、報警功能逐漸弱化的警亭、違法建造的飲料亭、食品亭等都將被拆除。5.39.217.76 J# o( M7 ?4 x2 g% T; h5 f
●2010年11月24日
2 O9 e" G. ] m$ n9 T, w9 o; |tvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市政府宣布，整治報刊亭占壓人行道和盲道的現象，報刊亭日常經營管理由鄭州市郵政局負責，還可代繳水、電、氣費。新建報亭由河南省郵政公司出資免費向報刊亭主提供。5.39.217.76, x3 x2 c& _; F4 z) q: j
●2012年4月tvb now,tvbnow,bttvb, f; K; }! N2 d( v
鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭 |
發表於 2012-6-21 07:06 AM
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