習近平：中國正制定全面深化改革總體方案

中國決策層對於中國經濟現狀和未來都充滿信心。
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10月7日，國家主席習近平在巴厘島出席亞太經合組織工商領導人峰會時表示，“我對中國經濟發展前景充滿信心”，“信心來自於中國經濟增速處在合理區間和預期目標內”，“中國經濟增速有所趨緩是中國主動調控的結果”。公仔箱論壇9 S! ?) O  L, R& r2 L* m
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習近平透露，中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，努力破解發展過程中出現的難題，消除經濟持續健康發展的體制機制障礙。

昨日（10月8日），發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴告訴《每日經濟新聞》記者，目前我國正處在經濟增速的“換擋”階段，需要繼續推進市場化改革進程，最關鍵的就是要素市場化，推進土地、勞動力、資金市場的並軌，推進土地、戶籍和金融改革。公仔箱論壇' k9 t' C7 q' _, F4 h0 l. R9 o

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進入本世紀第二個十年以後，中國經濟逐步進入由高速至中速的“換擋”期。經濟增速從以前的兩位數增長到2011年的9.3％和2012年的7.8％，今年上半年我國GDP增速小幅降至7.6％。tvb now,tvbnow,bttvb/ p( N! P. P1 P: Q# E  G* {
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習近平表示，中國經濟總體上實現了平穩過渡。7.6％的增長，在世界主要經濟體中名列前茅。中國經濟基本面是好的，經濟增長及其他主要經濟指標保持在預期目標之內，一切都在預料之中，沒有什麼意外發生。
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巧合的是，世界銀行在10月7日最新發佈的《東亞與太平洋地區經濟報告》中，下調了中國以及多數東亞發展中經濟體今明兩年的經濟增長預測。該行預期中國經濟2013年增長7.5%，明年增長7.7%，低於春季時預計的8.3%和8%。
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習近平認為，中國經濟增速有所趨緩是主動調控的結果。因為實現我們確定的到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，只要7％的增速就夠了。( U' c2 ?' Y7 F! `+ p7 ^: }& S  T
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王一鳴告訴《每日經濟新聞》記者，目前我國正處在經濟增速的“換擋”階段，增速適度放緩是潛在增長水準下降的客觀反映。“從國際經驗看，一個國家或經濟體在經歷了一個較長時間高速增長後，都會有一個經濟減速過程。”
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從上半年經濟數據看，結構調整的拉動作用正在顯現，內需拉動經濟增長7.5個百分點，其中消費拉動3.4個百分點。$ I1 N9 v. a% ]5 K
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“我們不再簡單以國內生產總值增長論英雄，而是強調以提高經濟增長品質和效益為立足點。”習近平說。

此外，習近平還列舉了中國經濟發展中不斷增加的內生動力，包括持續進行的新型城鎮化、中國教育水準不斷提高以及中國不斷拓展的內需和消費市場等，都將釋放巨大需求和消費動力。

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穩妥應對地方債等問題

習近平表示，“我們對需求下滑、產能過剩、地方債務、影子銀行等問題和挑戰保持著清醒認識，對外部環境可能帶來的衝擊高度關注，正在採取穩妥應對舉措，防患于未然。”" @+ ?! r# k: ]3 P4 A6 ]# m

《每日經濟新聞》記者注意到，習近平列舉的幾個問題，與世界銀行報告所提到的隱憂十分相似。世行報告指出，在經歷了由信貸擴張支撐的大規模投資刺激計劃後，中國的決策者們必須將注意力集中在遏制信貸過快增長並收緊金融監管上。tvb now,tvbnow,bttvb4 p3 B2 C6 {, n! P0 u

報告還稱：“影子銀行的迅速擴張也帶來了嚴重挑戰，因為影子銀行與整個銀行系統密切關聯，但受到的監管較少，又含有銀行和地方政府的隱性擔保。”
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世行給出的建議為：“對於允許的借款來源、債務清算、地方政府全面的財政賬戶公佈，均應採取清晰的借款規則。”
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實際上，一場對全國政府性債務進行審計的“審計風暴”已經展開兩月有餘，審計結果近日即將公佈。在今年的全國“兩會”上，審計署副審計長董大勝認為，根據國債、外債等數據測算，各級政府的總負債應該在15萬億至18萬億元。5.39.217.767 _- I7 l) ~, a/ ?) @  @0 x+ }

地方債是中國經濟最大的隱憂之一。三季度中期廈門大學一份中國經濟學家問卷調查顯示，63%的經濟學家認為地方政府債務是當前中國宏觀經濟發展面臨的最大挑戰。5.39.217.76, [$ y+ U" N  h" m
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不過，正如習近平所言，中國經濟的一些暫時性問題不會使得經濟發生大的波動。公仔箱論壇9 y: L3 j/ K) e% S: b2 O

中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴《每日經濟新聞》記者，地方債目前還不會使得中國陷入歐美危機模式，“原因在於中央政府已經十分重視這一問題，而現在的地方債務還是土地資產作擔保，還可以支撐”。6 z3 Z9 V5 L# [: A$ R$ E: a

正在制定全面深化改革方案tvb now,tvbnow,bttvb9 E: t0 ~8 Y- i
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對於中國的未來，改革無疑已經成為核心詞彙，習近平在演講中側重強調了這一點，“中國要前進，就要全面深化改革開放”。

他表示，中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的目標是要統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，努力破解發展過程中出現的難題，消除經濟持續健康發展的體制機制障礙，通過改革為經濟發展增添新動力。2 g! h7 V& v/ a7 E

習近平透露，在經濟領域，要加強市場體系建設，推進宏觀調控、財稅、金融、投資領域體制改革，深化利率和匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，逐步實現人民幣資本項目可兌換。

根據外媒報道，國家發改委副主任劉鶴正在領導起草中國經濟的最新改革藍圖，這份藍圖將在下月召開的十八屆三中全會上公佈。

王一鳴表示，從增長的角度談改革，需要解決的就是培育新的動力。要繼續推進市場化改革進程，最關鍵的就是要素市場化，推進土地、勞動力、資金市場的並軌，推進土地、戶籍和金融改革。他表示，潛在增長率的提升取決於改革，我國改革開放後經濟增長經歷三次大的提升，都是與改革密不可分的。# S9 A" G& d3 j

“為了從根本上解決中國經濟長遠發展問題，必須堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些。”習近平表示。儘管他在演講中未詳細闡述改革構想，但卻強化了市場對改革的預期。他表示，要堅持改革開放正確方向，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、開放不止步。

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