[時事討論] 呂大樂﹕特區領導班子最大障礙在於缺乏盟友

本帖最後由 felicity2010 於 2012-12-21 07:41 AM 編輯
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呂大樂﹕特區領導班子最大障礙在於缺乏盟友tvb now,tvbnow,bttvb9 D1 [- G, X" [$ N4 r

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現屆特區政府領導班子很快便陷於相對孤立的處境：他們不單止沒有機會享受（就算是短暫的）初執政階段與一般市民之間的「蜜月期」，而且在極短時間之內，亦顯示出缺乏有效地團結各界力量的能力。有人以為他們施政受阻，是因為上任初期便遇上連串醜聞，再加上特首誠信受到質疑，以致舉步維艱；但這肯定是將現屆特區政府領導班子的問題大大簡化的意見。他們的最大障礙，其實在於缺乏盟友。
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特區政府孤立程度之高  叫人有點意外公仔箱論壇. q& _5 Z% X* a7 h! _5 u% P

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現屆特區政府孤立程度之高，叫人有點意外。當初有人以為親中陣營乃其合作伙伴，是最起碼「基本盤」，但到目前為止，情況又似乎並非如此。立法會內親中力量願意發揮掩護角色，在適當時候投票支持，看來更多是因為北京仍以穩定為在港實施一國兩制的重點，於是他們自動「埋位」扮演建制的角色，協助穩住局面。在挺特區政府工作的表現上，親中陣營不夠熱情，也不投入，所謂「未有交足戲」也。至於工商界方面，雖然口頭上表示不會搞對抗（我相信他們的意思是不會公開的、正面的搞對抗），但看不見態度積極，並會在逆境及劣勢中挺身護航。至於泛民（最鬆散的定義）陣營，則基本上已劃清界線，難言關係改善。環顧社會上較有組織的利益集團、社會力量，會全力支持現屆特區政府者（梁振英先生原有的支持者除外），並不顯眼。

在這樣的形勢底下，他們能努力爭取的對象，集中在社會上分散的、無組織的力量。簡而言之，就是所謂的一般市民。其實，歷屆特區政府面對孤立處境時，均想到類似的分析和相近的策略（基本上就是一種經濟、物質生活決定論的思維，先處理經濟基礎，上層建築的問題便會迎刃而解）——認為市民都很實際，重視民生議題，只想搞好生活，於是務實施政，便能爭取民心，扭轉形勢。有趣的是，之前董建華、曾蔭權政府均有過相似的想法及具體措施，但結果都未見收效，沒有真正幫助特區政府在市民中間重建信心與信任。今次由新政府來重彈舊調，若要奏效，必須大幅度修改過去特區政府處理民生議題的原則與手法。

從市民角度來看新政面目模糊
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過去特區政府的失敗，董建華年代在於務實政策還未出台，特首便已經下馬（不過當時就算推出新政構思，亦因其議而不決決而不行的問題，不太可能扭轉民意）；而曾蔭權年代則由於不敢改動政策的大原則及大方向（例如如何看待社會福利、如何處理政府的角色等問題），以至不斷以紓困之名，一年又一年的「派糖」；花了不少公帑，但卻既不叫好，同時亦沒有解決社會問題。現在新的特區政府嘗試打出「民生牌」，以圖爭取分散的、無組織的市民大眾的支持，困難在於他們並未有足夠的政治能量，去推行突破性的民生政策（假設他們真的有心這樣做）。

新政府上任以來，提出了他們對房屋及貧窮問題的一些很粗略的看法（例如承認了問題的嚴重性），但嚴格來說尚未進入正題。若然特區政府要更嚴肅的處理民生政策，他們首先要處理及解決的是資源分配的原則。現時他們的處理手法集中於強調一些技術層面的困難（如遇上地區上的阻力），而迴避了重新分配資源背後的原則問題——究竟在處理不同需要時（早前東九龍體育城項目便是一個案例），如何決定哪些應該優先？哪些屬於次要？而在分配同一類資源時，如何劃定標準（簡單的問題如究竟應該在哪些土地上興建公屋？同樣準則是否可以持續應用下去，以至市民不會產生不必要的期望？），令市民都清楚知道其利益有無受到照顧或損害？當然，還有更重要的問題是，特區政府如何說服那些不會直接受惠於民生新政的市民（納稅人及處於政策邊緣的社會人士），爭取他們的支持。. u( a# G8 R1 k" C

對現屆特區政府領導班子來說，或者他們會覺得早已將新政理念，向公眾交代得清清楚楚，但從市民的角度來看，則其實新政府及其新政是相當的面目模糊。我們一天到晚只聽到他們說民生無小事、很急、很想更快，但卻不清楚是憑覑什麼去界定問題——是只限於扶貧？還是更全面的辦好社會福利？在很多市民眼中，仍不知道他們有何所急（假設那並不是內容空洞的官腔）。8 Q# O1 c* K( U; U- S2 e$ K

缺乏政治能量將問題說清楚5.39.217.76/ m7 ]4 l2 V- e: ~7 {& s) m1 ?- `
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他們的新政繼續面目模糊，一是因為當中的理念、原則至今仍未完全搞清楚（例如究竟政府對再分配這議題有多認真，要收到什麼效果），二是他們缺乏政治能量去將問題說得一清二楚。例如當新政府要就覑新政而平衡各方利益時，他們有無足夠膽量去挑戰工商界的利益（例如觸及稅收的議程），是市民大眾所關注的重點。而他們有無足夠膽量去要求中產階級接受更重視再分配的社會政策，亦一定是很多人所關心的焦點。/ G6 k# h/ ^" c1 V
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但這個新政府有意識、條件及能量去將問題講清楚嗎？
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作者是新力量網絡主席、香港大學社會學系教授

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