[時事討論] 鍾劍華﹕藍圖如幻、膽識何來？ ——評梁振英首份施政報告

本帖最後由 felicity2010 於 2013-1-17 09:40 AM 編輯
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鍾劍華﹕藍圖如幻、膽識何來？ ——評梁振英首份施政報告5.39.217.76; u3 p7 _2 u, l# K
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在梁振英發表他的首份施政報告的前夕，港大民意研究中心公布了最新的民望調查結果，指出梁的支持度仍然下跌。雖然說，下跌幅度輕微，而且還是在誤差範圍之內，支持者或可自詡等同於維持平穩。但不能否認的事實是，作為一個這樣複雜的社會的最高領導人，民望長期處於不及半的水準仍是十分有問題的。從這一角度去看，這一份作為處女之作的施政報告，對梁振英作為特首的政治前景十分重要。就算不一定能完全奪回各方面施政的輿論主導權，也必須令市民對其施政保有盼望。事實上，這一種盼望，也是梁振英能夠奪得特首這寶座的主要原因。
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盼望他能做出改變5.39.217.76  m6 u1 {( p# C& r$ K$ Q

梁能夠在去年被看淡的情下，於特首爭奪戰中擊敗唐英年，正是因為打了一場「民望」之戰，令操盤的中央政府及小圈子選委會，不得不棄唐選梁。而那一場「民望之戰」的勝負關鍵，正正就是「失望」與「盼望」的博弈。唐英年在處理大宅僭建問題上表現拙劣，且連番失言，自是其由「熱」轉「冷」的其中一個因素；但更根本的理由，是上一任政府讓市民由失望走向憤怒，唐作為政務司長難以撇清其責任。梁有策略地於兩年前，便開始淡化其作為行政會議召集人的身分，其文章及言論也持續突出其有異於當屆政府。梁能言善辯，對市民最關注的房屋、貧窮等問題，也往往能提出一些頗具綱領性、突破前朝施政框框，甚至突破AO技術官僚邏輯的意念。雖然有人認為他沒有實際的行政經驗，有人認為他沒有駕馭公務員的能力，甚至有人懷疑他的政治品格，他最終爭取了不少人的支持與盼望：盼望他能夠做出改變，盼望他的專業背景有助於他做出有效的施政，盼望他20多年的政治歷練不是浪得虛名。

林肯曾經說過：「你可以欺騙所有人於一時，也可能長久的騙到部分人，但卻不可能永遠騙到所有人。」梁振英是否真的有能力如盼望中的帶來轉變？又或者說，市民是否仍然對梁抱有盼望？是否仍相信他有能力帶來轉變？有能力解決那些多年來說得脫掉了牙的老問題？這一份施政報告不一定能即時解答（應說很不可能）到上述第一個問題，但起碼也應為後面兩個問題留有懸念。否則，梁的政治前途可以休矣，就算勉強留在其位，未來的幾年將會是梁振英個人與市民另一場「失望」與「盼望」的博弈。
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如果這一立論基礎不致偏離香港當下的政治氛圍的話，剛發表的施政報告還能令市民抱有盼望嗎？
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對於香港市民面對的、最關切的幾個問題，梁在其選舉工程中已說了很多；他過去幾年寫的文章也一再重申其施政觀點；他在上任不久後在立法會的演說，也對其理解中的政府角色（所謂「適度有為」，所謂「積極不干預」主義的不足，等等）作出了說明，如果施政報告再翻炒這些老調，市民肯定不會收貨。要為民望翻盤，要重奪政治論題的話語權與主導權，也絕對不能期望市民繼續感性消費其領導的政府。香港市民也是現實的，拉梁振英下馬的可能性不大，僭建事件後也沒有太多人會仍然相信梁振英比曾蔭權或唐英年更忠誠可靠，那就展示你的能耐，幹點實事吧！5.39.217.764 b) {. w+ @# Z
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看過了施政報告演說的直播，再細閱了施政報告的文本，心中不期然產生了一個回歸基本的疑問：「梁振英是否真的有帶領香港尋變、或起碼幹出實事來的能耐？」5.39.217.760 ?) w' b  o8 d$ q3 C( h4 W  f
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這一份施政報告長達200段，洋洋大觀，各主要政策範圍都觸及了。對市民最關心的房產問題，便佔了共43段，長達11頁，是總篇幅的四分之一。房屋政策是梁振英的主打項目，在整個選舉工程中更是梁爭取民意支持的主要覑力點。他也不只一次批評上任政府的土地房屋政策，認為香港不缺土地，只是土地開發的行政程式不當，他也不只一次認為政府可大幅增建公屋、多建居屋以回應市民的住房需要。既然如此，市民自有理由期望在這個問題上梁振英政府應有所突破。當梁振英在施政報告宣報前夕揚言這不只是這一年度的施政報告，更是未來5年的施政報告時，相信不少人都以為梁先生會為未來如何開拓土地、如何落實增建公屋居屋、如何擴大私人房屋供應訂下未來5年的目標和工作流程。但出來的報告卻令人十分意外。
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政策目標指標毫無新亮點5.39.217.76' p) y) A: J2 @
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不得不承認，梁振英的演說能力不錯，他也是一個構建美好圖像的能手。施政報告的土地房屋部分拋出了十分豐富的數字與項目。但只要仔細檢查，其任內的政策目標與指標卻可說是毫無新亮點。5年內有7.5萬公屋單位，及2016年前建7500個居屋不也是2011年宣布復建新居屋時的指標嗎？說2016/17年後4年內有1.7萬新居屋、或2018年後5年的公屋應以10萬作為目標。這些都是後話，起碼在2017年之前，政府似乎沒有能力打破現時的供應瓶頸。至於其他釋放更多土地或開發更多土地的項目，大部分都是已有的方案。舉例說，新界東北可建5萬多單位，洪水橋可釋放大量土地等等，都是研究經年的方案，如何衝破各方阻力及平衡不同觀念才是這些方案能否得以落實的主要困難。可惜，施政報告沒有為此提出策略，也沒有操作流程與時間表。四年半後梁現屆政府任滿之時，市民如何審計其政策成就？梁先生到時會否自辯說：「我提出／重提了方案，但沒有說要在任內達成。」到時，市民又可奈之如何？

這一份施政報告可討論的地方很多，此文無法一一議論，但頭腦清醒的、對香港過去20多年的發展與問題有所關注的，都會明白政制問題是糾結各種問題的核心。這個結不打開，香港特區政府都不會有足夠的認受性與政治能量去處理各種長期問題。其房屋土地政策的那些項目，都必須有一個具有公信力的政府才可以帶來突破。施政報告在政制發展部分只用了兩小段共只147個字帶過，令人十分失望。! u; d0 w% @* p/ T5 G: x# a! L, \

梁振英說要「有膽有識」做實事，但這份施政報告卻不能說明其膽識何在。作為香港這個複雜社會的領導人，膽與識不只是要說服香港人接受某些方案與安排，也不只是要語重心長的勸說年輕人要以大局為重。真正的膽識是要敢於確認香港十多年來社會逐漸撕裂及發展不前的核心問題。敢於在施政報告中確認此一點，便足以為其領導的政府提升威望。唯其確認這一點，才能向北京中央政府展示香港社會求發展與突破這深層次矛盾的共識。也唯有在這問題上有所突破，梁振英在施政報告中提出的（或重提的）各項藍圖才能夠有希望在合理的時間內走前多一步。
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作者是香港理工大學應用社會科學學系社會政策研究中心主任

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felicity2010

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發表於 2013-1-17 12:19 PM | 只看該作者

劉細良: 吹水報告徹底失望tvb now,tvbnow,bttvb# A- E |9 M3 `' k" P/ t6 A

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梁振英發表任內第一份施政報告，不單內容空泛，施政無理念，以檢討硏究為主，實質具體措施欠奉。對於現時主要的政治及社會矛盾，沒任何計劃及策略處理。

願景不是廢話tvb now,tvbnow,bttvb6 u# F4 J2 H/ O: }
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他打著求變旗號上場，一度令市民充滿期望，尤其是對地產霸權、發展至上不滿。但在他五年施政規劃中，完全體現不到求變的新思維。經濟發展造大個餅，然後各階層共享繁榮，解決民生福利，是傳統工商界的思維模式，與上屆曾蔭權思路無根本分別。現時深層次矛盾係分配出了問題，餅做大了之後，基層無機會分享。外界亦因此對具資源再分配功能的房屋及扶貧政策有期望，但施政報告所提出的政策，卻令人徹底失望。梁表示公屋建屋指標到2018年起五年總共起十萬個單位，即平均每年二萬，比曾蔭權提出每年一萬五千個只増加五千，比他選舉時承諾三萬五千指標更係大幅後退，而且還要到他落台後仍未達標。至於貧窮問題，兩大重要政策他均迴避表態，包括全民退休保障及標準工時。5.39.217.76- n' e& E R$ s8 O" V5 ]9 [! M

所謂施政願景，並不是一堆空言廢話，如山明水秀，法治安全；而是可操作的政策目標，願景是體現在重大政策之上，即使未有具體方案，也需表達基本態度、策略及工作時間表。上屆政府處理最低工資，便是如此，對照今日梁振英就標準工時走精面的態度，現屆政府更軟弱及欠承擔。
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架床疊屋
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梁振英務虛的施政方式，與昔日董建華提出「檢討」、「硏究」、「成立委員會」的方法如出一徹，結果只不過是架床疊屋，更進一步引發梁粉與政務官就政策制訂主導權的衝突。政務官一直不支持產業政策，梁振英另設經濟發展委員會訂產業政策，繞過政務官及財政司系統，在土地方面將原屬財政司轄下土地督導小組變成土地供應督導委員會。此種施政方式，日後定出亂子。tvb now,tvbnow,bttvb+ O/ a- A1 w0 o0 `# Y5 R$ d8 ^

在重要政策上欠承擔，一味硏究諮詢，迴避有爭議之政策，如性傾向歧視立法諮詢、而擴建堆填區、興建焚化爐更隻字不提，顯示出走精面Smart Ass作風。過去一年，香港人不斷上街，梁振英管治能力備受質疑，他在施政報告中一味自吹自擂，全無反省，仍認為自己半年施政有成效，對市民關心的普選問題，更只有兩段廢話交代便算數。
如果這就是香港未來五年的發展藍圖，我認為香港人要自求多福了！

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felicity2010

親王

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發表於 2013-1-17 12:27 PM | 只看該作者

添馬男: 地溝油施政報告

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梁振英第一份施政報告，真係睇到火大，心諗本來都冇期望，但真係估唔到空泛到如此地歩，當巿民係儍仔。" u1 x) m" N4 r. Q4 K/ _

首先選舉期曾經對佢有好感巿民，全部成了儍仔。施政報告大幅從當日選舉政綱後撤，而且退得好「鬼鼠」，側側膊，以為大家唔多覺。公屋建屋指標原本承諾三萬五千個單位，又指香港大把地，只不過政府未善用土地。施政報告大縮水，五年內只維持曾蔭權一萬五千個單位，到2018年之後五年先提高至二萬個單位，有冇搞錯。當日擺明係呃人，為求民望，亂嗡當秘笈。公仔箱論壇" t- h4 ]* n/ W6 D6 `# n4 V
選舉政綱承諾推動硏究標準工時立法，宜家又縮水變成只係硏究未來方向，選舉論壇表示冇需要興建焚化爐，而家側側膊，施政報告唔敢講，怕比人插，由陸恭蕙向外透露要起焚化爐，擴建堆填區。公仔箱論壇6 C2 j+ c d! y% s: P8 q

佢當過去半年幾十萬上街表達民意市民係儍仔，完全冇回應誠信、管治危機、融合矛盾，絲毫反省欠奉。社會因為佢而撕裂，作為特首，有必要去重建社會共識，而唔係進一步擴大矛盾。但佢竟然當無事發生過，一句都唔提，普選求求其交兩段算數，根本就係一種不將市民放在眼內姿態。行文仲寸寸貢，叫年青人諗清楚，若堅持環保、保育、反東北發展，將來冇地起樓，受害是今日年青人。梁振英一貫鬥爭意識又出現，將矛盾擴大對立，迫人歸邊。香港係有地，無需要在綠化地及重新填海起屋，因為大量新界土地預留比原居民起丁屋，為何回歸後新界人在住屋仍有特權？

至於民粹式建屋運動，更加得人驚，一位退休高官同我講，認為佢痴缐。將細幅政府用地改為起單幢公屋，會引發社區矛盾，社會更形分化，單幢公屋幾百個單位，效用有限。好似佢提到放寬半山區及薄扶林交通及高度限制，亦肯定觸發原本居民反對。全香港市民只為房屋政策服務？有冇搞錯，一切發展要為房策讓路，呢種當年八萬五遇神殺神、遇佛殺佛、寸土必爭的全民建屋運動再現，香港為此必定付出沉重代價。我保証到2018年，大建公屋開始時，房屋需求可能已經消失，因樓價已下調，大家似乎唔再記得03、04、05年居屋長期空置冇人要。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 [1 c* f% O+ t

比梁振英當儍仔仲有基層市民，包括梁粉基層代表何喜華、施麗珊。梁振英原來先係曾蔭權路線真正繼承者，唔係唐英年。梁沿襲發展經濟、共享繁榮呢套，做大個餅，迴避任何具所得再分配功能的社會政策。退休保障三根支柱上屆政府已硏究了四年，頂！梁振英竟然話又再硏究，擺明係唔敢得罪工商界先至再拖。tvb now,tvbnow,bttvb& U" s; K8 P8 ?

至於政制、一國兩制、中港關係，完全得啖笑，魯平、陳佐耳大談自治港獨，張曉明正面談西環治港、廿三條立法、喬曉陽談年青人國家認同，上屆林瑞麟也敢表明立法會現存功能組別不符合普及而平等原則，唯獨梁振英一句都唔敢講，講咗等如冇講！tvb now,tvbnow,bttvb) O9 H0 F( ?' H E D1 L" \

呢份施政報告，講咗當做咗，水份多、實質小，用舊一套思維處理問題，將舊政策包裝後當新猷推出，似足地溝油。今次市民比一年前冇咁易受騙，相信佢民望好大可能再度尋底。

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