[時事討論] 練乙錚: 當奶粉與偉哥都變成「戰略物資」

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練乙錚: 當奶粉與偉哥都變成「戰略物資」
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9 \3 x7 d# ?8 |2 q( l憑出世紙限量供應奶粉或類似的配給制，官員大概知道實施了將成為國際一流笑柄，輿論亦很快認識到不可行；此乃香港不幸中的小幸。餘下的，只能是尋求在一國兩制邊界的口岸處解決問題。可是，官員們卻似乎對其中一個蠢辦法產生莫大興趣：宣布奶粉屬於「戰略儲備物資」，立法實行嚴格管制，陸客每人限帶兩罐出口。9 I6 V- p' T  b0 y6 k, t. J
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對此蠢法產生濃厚興趣的原因，大概是它聽起來非常有威力，興許能令市民對這個政府的弱智領導忽地肅然起敬。不過，大家試想想，大米是戰略物資，說出來還有點道理，但今天奶粉也算是，明天難保牙膏牙刷要列入，後天則輪到衞生巾避孕套偉哥丸……，就真正反轉香港。祖國特區在「專幹實事」的梁班子領導下搞出那麼一大堆匪夷所思的「戰略物資」，到時要不要鬧更多更大的頂級國際笑話呢？公仔箱論壇* C, ]$ W3 e, [1 w- p
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鬧笑話也就算了，反正官員拿祖國的屁股堂哉皇哉當臉面也不是第一次。然則這個非常唬人的「拳頭辦法」，有些什麼蠢？
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蠢一
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" ^9 l# p1 G7 x9 l/ y$ O$ [嚴格管制戰略物資出口，成本不菲，一樣要在關口把守、設卡、分流、查行李、增人手、放嗅探狗，等等。好了，陸客都聽聽話話了，每人真的只攜兩三罐奶粉過關。試問，實施此法的行政費用和其他社會成本由誰支付、如何收取？向阿爺收？官員連提出要對方海關負責解決問題的膽子也沒有，遑論要阿爺真金白銀埋單。向本地奶粉商徵收？奶粉商必然把部分負擔轉嫁所有奶粉消費者，勢必引起港媽群起反抗。由公帑支付，整體納稅人埋單？要梁振英馬上下台者，又多一個理由。訂這種規範性政策，哪能不考慮向規範對象本身收回行政成本、社會成本的？公仔箱論壇* R/ r! j0 ^+ E
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蠢二
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上有政策，下有對策。大陸人最拿手這個。君不見，習近平一下令壓縮公務吃喝，大陸的豪華食肆訂枱，名義馬上從團體變成化名的個人，官爺黨棍一樣吃飽喝醉？反對「舌尖貪腐」，食肆馬上推出「半分菜」作名義節省，吃喝幹部只需打雙叫或多叫幾款，便能更增朵頤之福？那麼，香港立例每人只可合法攜帶若干罐奶粉出境嗎？好，人海戰術，鄉村包圍城市。邊界以北的蝸居待業非技術勞工多的是，不夠還可到內陸一點招聘。多了一千幾百個全職水貨客穿梭來往羅湖橋或其他口岸橋兩端，一樣可以達到帶貨目的；沒準還會專業化一點，在口岸兩邊近處設立貨倉負責集散，水貨客只負責帶粉過橋通關。往後大陸「先富起來的人」愈來愈富，水貨進口需求更殷，港官定出的「戰略物資」種類繁多、品位提升，每一水貨客每種都按規定數量攜帶，常川來往的邊際利潤便可更豐，能夠逐步物流產業化；屆時更會出現技術提升安車當步，一車一車由汽車口岸帶進，每車五人或五十人，每人兩罐奶粉、十打牙膏、百粒偉哥，如此等等，盡皆合法，讓你車車搜查，車龍排到市區。如何？公仔箱論壇5 z  ]& i" L2 y- A

& T: j& Y! A( \% \  d0 R, g! \) V2 o大陸式荒誕到港
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太荒誕，像小說。不過，大家不要忘記，社會主義國家生活裏的荒誕，早已有甚於小說；這已經是內地人的共知，有作家甚至因此封筆，說大家讀小說不如看新聞。那些大陸荒誕，漸次傳到急不及待與之「融合」的香港，奶粉荒不算是頭一單，沒錯鬧得空前轟動，但肯定不是絕後。
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有解決的辦法嗎？不是沒有，但首先，官員得放棄搞「戰略物資管制」這個威武得可笑的名堂，老老實實回歸政策層面，設計恰如其分的措施，勿想乘機扮勇猛。在當今特定的大陸體制環境下，所出問題的性質是經濟的，傳到香港，導致本來好好的香港市場機制失靈（market failure）。處理這類市場失靈的辦法，首先，亦是最低成本最靈活最有效的，就是課稅；就目前奶粉問題而言，就是在關口課離境稅（具體配套措施，筆者在周三文章講過了）。
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水貨客得救贖
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上述官員博威辦法的兩個蠢，源於有那每人若干「合法」攜帶出境的額度；此額 度大大便宜了水貨客，提供了寬廣可鑽的策略空子。政府要有效地管奶粉，就連那頭幾罐也得管；課稅的起點量應該是零。稅率是個實變數，可靈活操控，只要大於零，有足夠的水貨需求，政府便可回收成本；水貨需求很大的話，政府甚至可以收回數倍成本而同時把市場價格控制在原來水平（用經濟原理的術語講，因為有一個由政府控制的關口，政府可以把總需求準確無誤分解為本地原來需求和水貨需求；本地需求方面，政府不沾手干預，市場價格便可回落並維持在本來的完全競爭水平，而另一方面，政府在關口課稅，即可按情況需要，把水貨客的實質支付總價格提升至壟斷甚或超壟斷水平。如此實現雙軌價格即所謂的pricediscrimination，便可達到「最優」或「最優的次優」政策目的，連令市民火冒三丈的「上水車站」問題也可一併紓緩、解決。事實上，稍懂經濟學的人都會明白，由於問題是由外部需求進場引起的，若解決得法，理論上而言，結果可以比沒有外部需求進場更優；而那些絕非災難根源、只不過擔了中介角色而成為大眾箭靶的水貨客，更可得到救贖，從「蝗蟲」變為「益蟲」。能否做到這個境界，就看政府部門的眼界和執行水平；但如果都是心口寫個「勇」字的經濟盲，就免問了）。; y5 H4 Q/ l6 W! Z4 B" w# M
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沽名釣譽「幹實事」
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課離岸稅是個能抑制水貨亂港的標準而有效辦法，能幫助收回行政成本，能放能收能 調校，而且就算用於多種稀奇古怪的水貨，也不會鬧特大笑話丟強國的臉。但如果梁某葉某某等庸官及其一眾幫閒只是想扮威猛博民望，則大搞「戰略儲備物資管制」蠢一蠢二一直蠢下去亦無不可，因為如此沽名釣譽「幹實事」，盡皆合乎我等草民對他們的理性期望也。
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《信報》特約評論員

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: I/ \3 Y8 d6 W5 l3 Btvb now,tvbnow,bttvb張華: 揪出奶粉荒的元凶 tvb now,tvbnow,bttvb! s) J. Y5 Z8 G, h+ ?- R6 O# O% ~

5 A% o# j( ~6 B1 T7 q, S- m% LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- V; o/ `  j9 }tvb now,tvbnow,bttvb近日，香港奶粉荒演變成逼切的社會問題，令劍拔弩張的中港緊張關係，更加尖銳。很多港人將問題歸咎於中國的媽媽們，她們來港搶購奶粉，或在大陸購買水貨港奶，令水貨客肆虐香港藥房、超市。為甚麼近日大陸對奶粉的需求激增？誰是港Ｂ斷奶的元凶？
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中國人對港奶需求將是長期的，且日甚一日。近年，不少中國人收入增加，除了中國經濟增長，也跟中國瘋狂印鈔有關。中國一直狠批美國不負責的推出量化寬鬆政策，狂發美鈔去增加貨幣流動性，但「二十一世紀網」的統計顯示，去年全球新增貨幣二十六萬億人民幣，中國佔近一半。因此，國民錢包間接受惠，加上人民幣升值，外國奶粉相對便宜，越來越多中國媽媽能負擔。這是對外國奶粉需求增加的底因。
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+ C6 @, G8 H# }至於近期需求急增，則與農曆年有關。長假期間，水貨客偃旗息鼓，專售水貨奶粉店舖也暫時關門，為免ＢＢ斷奶，很多媽媽趕在年假前大量入貨，造成短暫的需求急增。政府必須考慮缺奶的遠近因，方能制訂有效的「港人港奶」措施。tvb now,tvbnow,bttvb2 G. m2 }' q% d

& J2 r; z7 O3 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過，香港措施只能治標而無法治本，因中國人對國產奶的信心徹底崩潰，他們必定千方百計購買外國奶粉，而香港則是最便利、成本最低的首選地。4 m' m- }$ n1 E/ _8 y7 @* t
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九十年代末，中國政府鼓勵國民多飲牛奶。二○○○年，農業部、教育部等七部委推出「中國學生飲用奶計劃」，《人民日報》稱之為「一杯奶，可以強壯一個民族；一杯奶，可以振興一個產業」；○三年初，胡錦濤到內蒙視察時強調：「牛奶是溫飽之後小康來臨時的健康食品，不僅小孩喝，老人喝，最重要的是中小學生都要喝上牛奶，提升整個中華民族的身體素質。」○六年四月，溫家寶在重慶視察時說：「我有一個夢，讓每一個中國人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶。」
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這些都是日本戰後向學童推廣飲奶「一杯牛奶強壯一個民族」的翻版。外滙儲備、ＧＤＰ變成國富符號，牛奶則是強民象徵，國產奶公司乘勢推出「牛奶運動」，使牛奶變成國家戰略的一環，提出「一日一杯奶、強壯一個民族」的口號。
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2 K) g% e, ^7 s- v由於需求激增，中國奶牛數量有限，無法滿足需求，國產奶公司就不擇手段造奶，成為「三聚氰胺毒奶」肆虐的濫觴。數十萬嬰兒中招，「一日一杯奶振興一個民族」，變成「一日一杯奶震驚一個民族」，中共卻對國產奶公司的惡行熟視無睹，以致三聚氰胺毒奶事件後仍不斷傳出國產奶的醜聞。這正是今天中國人到世界各地搶購奶粉的原因，也是中國奶殤的罪魁禍首！公仔箱論壇& F% X7 R) g6 {

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黃世澤: 儲備商品小心細節
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中國走私客將香港嬰兒奶粉搶光的情況，已經造成相當大的民怨，政府在民意壓力下，考慮將嬰兒奶粉列入《儲備商品條例》（香港法例第二九六章）附屬法例的附表中，藉此管制出口。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& V, J# f9 ?/ R7 U

( g- F1 s" N$ N8 w$ |  A只不過，梁振英善於各類偽術，除了語言偽術，還有政治偽術，因此，市民必須小心梁振英在實施《儲備商品條例》時造假。而《儲備商品（進出口及儲備存貨管制）規例》第四條對出口許可證的豁免條文，正好賦予梁振英政府玩政治偽術的空間。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" K7 {3 d, t0 P, b+ _
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根據上述附屬法例第四條第二款規定，任何人的個人行李內只供他本人耗用或作為禮物而從香港出口的任何儲備商品，如數量不超逾十五公斤都不用出口許可證帶離香港。這規例用在食米是沒問題，因為超級市場日常買到的白米，都至少五公斤一包。但這規定用於嬰兒奶粉上，就等於十五罐奶粉可以被帶離香港，那就等於沒有徹底解決問題。- v* |8 `; Q, @% S# f; b0 ~- _7 T
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為了防止政府搞政治偽術，並順便解決一簽多行，以及部份香港人參與走私行動衍生的問題，應在有關規例上作出修改，嬰兒奶粉的豁免額應為每二十四小時一公斤。這樣收緊奶粉出口香港的限制，才可以真的阻止水貨客大量把嬰兒奶粉搬離香港的行為。8 j1 \6 K; c5 I4 I8 e

+ |" N$ W9 N# ?6 Z" O" Itvb now,tvbnow,bttvb正所謂魔鬼在細節裏，市民要防止政府蒙混過關的話，就必須看清楚政府將嬰兒奶粉列入儲備商品的細節內容，特別要留意豁免量，以及豁免量限制中有沒有考慮一簽多行造成的問題。如果政府沒有修改豁免量，走私客可以一次帶走十五公斤嬰兒奶粉，問題沒解決，也反映政府玩偽術愚弄市民。
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, J: ]  J$ l4 J, V  O# P公仔箱論壇黃世澤 時事評論員