練乙錚: 開徵奶粉離港關稅 保證港B有奶到肚# o" o9 |9 a) T0 C, y/ p
5.39.217.76* A! o" X' a2 s. c
5.39.217.761 D i+ {! {5 _( f# u
撇開政治不談，近日香港出現嬰兒奶粉荒，其原因何在，如何解決，都是有趣的經濟問題。筆者先討論一些解決問題的基本原則，然後提議一個方案，給有關當局參考，希望有助港媽解困、港B有奶到肚。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% u+ }7 i. M/ m: H. x& }3 r* z) m
公仔箱論壇) e- j) K2 @# }+ |0 C
原則一：問題是由陸客、水貨客直接引起的，故解決問題的代價要由他們付出，而不是由香港本土消費者承擔。按此原則，諸如「憑出世紙限量購買」、「憑身份證登記入會、持會員證限量購買」之類的做法，不僅擾民，而且把代價錯誤地放到港人身上，既不公平，亦不能提供反誘因，杜絕陸客、水貨客。就整個香港社會而言，好端端的一個自由、高效的本地奶粉市場，給陸客、水貨客一搞，退化成一個低級、落後、類似典型社會主義制度之下的憑票配給制；那是對傳統香港社會經濟的一個嚴重戕害，港人絕對不能接受（還記得大陸的糧票、布票時代嗎？）。+ a' o( Z8 o/ g2 W- N
- [. ?2 X# l- C$ }9 ?( {3 l公仔箱論壇原則二：商人圖利，是市場經濟裏的正常行為，不能因為陸客、水貨客的出現，強行立法修例，進而以妖魔化、嚴打等方式強迫奶粉零售商以低於市價出售奶品；這樣做，又是把解決問題的代價轉嫁到錯誤的對象身上，同時亦不必要地破壞香港本地行之有效的自由經濟體制。
, B3 }- }1 _3 B
N! Y: q: ]/ q6 o L+ N原則三：解決問題的行政代價、社會代價要低。而且，由於問題是大陸一方引起，所有特區政府為解決問題而必須付出的行政費用，最終應由大陸政府全數負責繳付（若有行政收益，則扣除所有成本之後的部分可給大陸方面佔有）。非如此，不能提供正確誘因給大陸一方正視問題正本清源，以後不同商品的大陸水貨客將排山倒海般襲擊香港。
! v8 H+ Q/ H9 B0 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& p% R$ {1 L2 S2 W1 N# bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。邊界實行奶檢
* |& ^4 X+ Z1 vtvb now,tvbnow,bttvb
}9 D, H( {/ K5 J8 e9 C2 b+ u& STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一個最便捷而且符合上述三原則的解決辦法，是由特區政府要求大陸中央政府在邊界的 大陸那邊設立清檢行李關卡，對所有從香港進口的奶粉打足夠重的關稅，稅款收益毛額全數下撥特區政府。這個方法實行方面或有困難：特區政府可能礙於某種原因，不能有效地向內地政府提出此辦法；或者，特區政府提出了，大陸方面實行了，卻因為種種效率及腐敗因素，結果於事無補或少補。又或者，對於事無補或少補有一個客觀的預先估算。如此，特區政府便應自己動手，在邊界的港方設立特別關卡，對攜帶奶粉過關的陸客、水貨客課以足夠重的關稅。下面討論此辦法的具體安排和理論基礎。4 v- w- Q& F9 o7 i$ H8 E
" s- I% y3 }1 ^; T8 z; s" R2 G5.39.217.76在邊界實行奶檢，首先要解決分流問題，要有辦法讓攜帶奶粉者自動自覺流到奶檢關卡接受檢查並課稅。不能要求所有過關旅客打開所有行李受檢；那樣做，既費時失事又對沒帶奶粉但有其他行李的旅客不公。最有效的做法，莫過於在非奶檢關卡排隊線上設置足夠的嗅探犬（sniffer dog）。這些犬隻須受特殊訓練，能嗅出微量奶粉氣味。若要更加規範高效，可要求本地奶粉進口商在每個奶粉罐上加塗微量特殊塗料如丁酸（butyric acid）或其芬芳衍生物。丁酸氣味最易為犬隻嗅出，濃度只需高於億分之一（10ppb）便可；其生產成本低，本身亦常在奶類產品中含有。如果顧慮到有嬰兒過關可能因此無端受驚（嬰兒身上幾乎必有奶粉味），可安排旅客把所有行李放在輸送帶上，人貨短暫分隔，嗅探犬在輸送帶旁邊執行任務。若發現有攜粉客試圖在非奶檢關卡過關，則施以嚴厲罰則：例如奶粉充公、繳納三倍奶粉價值加三倍奶粉關稅的罰款、一月內禁止進入香港，再犯者刑罰加倍，等等。為保萬無一失，還可對經過此分流線之後的行李進行隨機人手抽查。這套設計，應可產生足夠誘因，導致過關旅客自動自覺正確分流。
; f% G, J, W( s) |. L7 _# o3 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; }- W7 r& A+ q2 y a
水貨客和大陸承擔成本
: s5 J' ~+ H7 i7 Z, f6 M& Ztvb now,tvbnow,bttvb
5 T$ Q' ]& v! S2 p0 w# }5.39.217.76奶檢關卡課稅率，可通過試錯方法決定；初期可定得高一些，以 收立竿見影之效，之後按需調整。所謂按需調整，就是把稅率和罰則調到剛好讓奶粉市價恢復正常。要注意的是，稅率不應包括設置整個系統的行政費用和器材折舊的成本考慮；這些成本，按上述原則三，應由特區政府按時上報大陸中央政府，由後者直接支付。9 \, T9 d" |& m4 q: |2 f1 J
& G, n- e/ C& j z) f4 d; x- p實行此法，成功的標誌，就是水貨客絕迹。在此平衡狀態之下，執法的行政成本和社會總成本都會很低。實行此法，沒有需要搞憑證限量配給，也不必以大陸慣用但實效從來很低的嚴打對付奶粉商；所有成本和不便，由水貨客及大陸方面承擔。
, ^+ a# U" ]. w- p+ F公仔箱論壇
4 k5 v) c( s; q" xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。如此徵收奶粉關稅，有很充分的法源。大家知道，不少國家對外來遊客實施零售退稅優惠。此舉通常用以吸引遊客消費，帶旺本土經濟。但是，如果外人的在地消費帶來本土社會不能承受的沉重代價，設置負零售退稅即徵收離境關稅便很合理。5 v9 U, Y( R3 L% e* y
1 h0 e5 u# x1 r3 p: n5 E
「增加供應」難解問題5.39.217.761 T4 |3 d" q. Q3 G) r
' ], M9 \9 g( G% ]5 f+ @% t+ Y5.39.217.76兵來將擋，水來土掩。上述低成本高效益的辦法，不僅可以用來解決奶粉荒的問題；將來還有什麼由陸客、水貨客搶購引起的各種日用品荒，都可以用同法解決。
: C; Y4 n8 R0 e: O8 E7 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; Z% C# g9 i# Q1 \0 A# D5.39.217.76還有兩點需加分析。上述做法，不必常設，而是只在水貨客多至影響市價或導致市面缺貨的情況下才需實施，其餘時間，整個系統可進入休眠狀態。此外，要明白，「增加供應」不能解決問題，只會引來更多水貨客——這是經濟學家常說的「賽依定律」（Say's Law），即需求生於供應；就算奶粉價格可以復歸正常，也會令口岸交通更形緊張、上水站更為擠塞，「光復上水」等運動更為激烈。
. n6 L- O# t2 GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb2 s% s3 ^, C8 H" ~- Y ?) z
當然，上述解決辦法只是治標不治本。香港出現奶粉荒的根本原因，在於大陸社會出了問題；那些問題，有體制、經濟、文化、心理等各方面的，也都是治標容易、徹底解決難。有關的分析，只能是另文的內容了。公仔箱論壇0 d l( c# y& ]5 {( T8 [
, a: I5 S' _1 l6 v
|
發表於 2013-1-30 08:45 AM
| 