美謀全球共主 華應順水推舟

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撰文:新力量網絡 研究員、中文大學全球政經碩士課程客席講師袁彌昌1 E- I+ g( t* y+ z: _  E' H& y; ]

5 o- y. f- K! f$ Z5.39.217.76欄名:國際棋盤
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1 }4 Z) {+ _9 J, S2 `  m; aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。繼早前筆者在本欄所提及的美國外交新思維——「離岸平衡」（offshore balancing），美國外交界現正醞釀着新一輪的外交政策大調整，而備受注目的是新美國基金會（New America Foundation）談及美國該如何重新審視目前控制全球海洋公域（global maritime commons）的大戰略一文。, [+ e# i2 C; t' w0 e
該文作者批評美國行之已久的全面控制海洋公域大戰略（control of the commons）已不合時宜，主張藉着使用新模式，大幅縮減美國在該方面所承擔的義務。這調整將可能對美國今後的外交政策與大戰略帶來根本性的轉變，因而該文亦逐漸成為了外交界議論的焦點。
8 J4 n% x2 m6 s7 o$ J, j5.39.217.76控制海洋公域一向是美國大戰略的主旋律。藉着控制海洋公域，美國得以在戰時威脅剝奪敵人對全球重要水域的使用權，並防止敵人對美國照辦煮碗，同時亦可以藉此在平時保護己方利益，以及提供一系列與商貿和通訊有關的全球公共物品（global public goods）。公仔箱論壇- _7 x( f# Q# g! w% r9 D

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控制海洋公域 霸主難以為繼
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- K' m2 U. I1 S6 E# D  H+ @5.39.217.76跟「離岸平衡」一樣，全面且確切地控制海洋公域，並防止任何對該控制的威脅出現，乃美國沿用自英國且一直以來行之有效的戰略之一。然而，面對着日益上漲的軍事與財政成本，美國人現在也開始感到吃不消，連忙想辦法以達到縮減規模、但無損美國利益和領導地位這雙重目的，於是維持海洋公域安全（security of the commons）這新模式便應運而生。tvb now,tvbnow,bttvb" c5 s+ E) X( d% b: I
維持海洋公域安全之所以被提倡，除了是美國財困之外，是由於美國目前實際上是「過度供應」其軍事力量，以維持它對海洋公域的全面控制，反而製造了一個所謂「不安全的螺旋」——各國眼見美國頻頻展示軍力，均擔心終有一日美國會剝奪它們對全球重要水域的使用權，以致不得不和美國對着幹——最後反令情況變得更不安全，南海問題就是一個主要例子。tvb now,tvbnow,bttvb8 Y0 ^  w3 q9 c7 i
同時，由於美國欲防止任何對其支配地位威脅出現，它必須在全球各地駐軍和建立基地。該文作者認為這就是各地民眾，特別是中亞和中東地區民眾怨恨美國的根本原因，直接導致了911襲擊，以及多宗對美國本土及海外美軍的襲擊，亦由於駐軍關係，有時候美國還得縱容一些獨裁者和專制政權，最終只令自己焦頭爛額，得不償失。
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+ [( o- |3 I% C$ Q6 G/ |9 ]" N7 R公仔箱論壇各國「搭便車」 美須軍事止蝕
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此外，美國全面控制海洋公域也鼓勵了各國「搭便車」（free-riding）的傾向，過度依賴美國所提供的安全保障，而這些安全保障很多時候卻招致了其他地區強國對美國的敵視，它們亦無可避免需要再調整與美國的軍事平衡，因而成為了不少地方衝突與較勁的主因，為未來更大的軍事介入與支出埋下了伏綫。& R4 d9 W$ I, J
故此，新美國基金會的維持海洋公域安全的建議是，一方面實行「軍事止蝕」，另一方面逐漸讓美國將地區安全下放給其盟友，而美國就轉而擔任地區安全的總召集人，或所謂的「最後安全保障人」，以便它集中維持對全球重要水域的控制。公仔箱論壇) R& o: r+ }" F* L. \
筆者所關注的當然不只是該文的建議，而是背後所顯示出美國人目前的心理狀況，以及中國該怎樣利用這種狀況。維持海洋公域安全與其說是一種新模式、新戰略，毋寧說是一種新的說辭——美國無非想要找個下台階，體面地卸下全球霸主所承擔的義務而已——所以與其說它是戰略性的，倒不如說是心理性的。
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重拾南海主動 巧計順應美國TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ~( j" Z& }6 E4 U7 I
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& v8 @4 [& R- I  X+ F& O  ^5 Y/ \0 f" N公仔箱論壇不過美國是一個講邏輯的民族，它需要一些強而有力的理據來作為它改變的理由。因而文章須牽扯到美國海外駐軍所帶來的問題，以及美國現在被人家「搭便車」的事實，讓美國人覺得它們正在食大虧，賠了夫人又折兵，必須更弦易轍。這種介乎自我安慰與自我催眠的表現，正是一籌莫展的美國的心理寫照。
+ a/ ~. L0 ~7 L& T, D因此，在南海問題上栽了個大觔斗的中國，與其再繼續跟美國作沒有勝機的對抗，還不如來個順水推舟，在幫美國「開脫」上出一分力。該文顯示美國對中國一直只管「搭便車」，從來沒有盡一個大國的責任甚為不滿，但其實暗地裏希望中國一方面承認美國的海洋公域控制權，另一方面分擔一下維持公域安全的義務。中國何不乘機改變其南海政策，向美方示好，並主動成為其全球安全藍圖的一部分？公仔箱論壇+ c: h# L1 p$ R! `$ U& x, _9 C
孫子有云︰「故為兵之事，在順詳敵之意，並敵一向，千里殺將，是謂巧能成事。」中國如欲在南海問題上重拾主動，就更應做好這場「大龍鳳」，大力吹捧美國「全球共主」的新角色，使它盡快從全球霸主的寶座上一步一步走下來。. A3 v9 C% V0 X# d' M7 }& ]% o
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來源 / 版權所有：香港經濟日報 / 作者 公仔箱論壇" v& m6 p! u' Y6 }( D& Q1 N
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